各市州政府，省安委會成員單位，中央（外?。v青企業(yè)，省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實國務院安委會、應急管理部2020年3月9日全國安全防范工作視頻會議精神，深刻吸取福建泉州“3.7”坍塌事故教訓，切實加強涉疫場所和復工復產(chǎn)安全防范工作，堅決遏制重特大事故，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障企業(yè)復工復產(chǎn)提供安全穩(wěn)定社會環(huán)境，按照省政府領導同志近期關于安全防范工作的批示要求，結合全省當前安全形勢和工作實際，現(xiàn)對全省進一步加強安全防范工作提出如下要求：

一、提高政治站位，清醒認識當前安全形勢

今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，當前正值企業(yè)全面復工復產(chǎn)、經(jīng)濟復蘇關鍵時期，受當前疫情影響，全省安全生產(chǎn)面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)，復工復產(chǎn)安全基礎不牢的情況突出，部分技術保障、安全管理等重要崗位人員不能及時到崗，趕工期風險防范問題突出等不利因素明顯增多，道路運輸、建筑施工等行業(yè)進入活躍期；安全隱患長時間積累、安全監(jiān)管執(zhí)法受到影響制約、安全生產(chǎn)責任制不落實的問題不容忽視。近期省內連續(xù)發(fā)生了數(shù)起工礦商貿、道路交通安全事故，當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，福建泉州“3.7”坍塌事故給我們敲響了警鐘，各地區(qū)、各部門和單位要以強烈的政治責任感堅決貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神，深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，清醒認識當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，進行專題研究、采取針對性措施，確保安全生產(chǎn)各項措施抓緊抓實、落地見效，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)這條人民的生命線、發(fā)展的保障線。

二、提高思想認識，全面排查涉疫場所安全隱患

新冠肺炎疫情防控定點醫(yī)院、集中隔離觀察點等地人員物資高度集中，建筑安全、消防安全風險等級高。各地區(qū)要嚴格落實部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任，進一步摸清疫情防控重點場所底數(shù)，對疫情防控定點救治醫(yī)院、集中隔離點、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)以及其他酒店等場所建筑開展一次全面系統(tǒng)的安全隱患排查整治；要加強酒精、強氧化劑、醫(yī)用氧氣、電熱毯等使用安全，及時消除物資亂推亂放、電線私拉亂搭等安全隱患，配齊配全應急器材和標識，暢通消防和安全通道，確保涉疫場所絕對安全，堅決防止各類質量安全事故發(fā)生；各地區(qū)住建部門要牽頭開展房屋建筑安全排查，重點加強鋼結構改建建筑的安全隱患排查整治工作，依法嚴厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結構等違法違規(guī)行為，對以往排查出的危舊房進行逐一復查，嚴禁危舊房用于出租、經(jīng)營和作為人員隔離觀察場所，嚴防承重過載造成坍塌事故；各地區(qū)要做好群眾居家生活和疫情防控重點場所的安全防范工作，全面加強用火用電用氣管理、防火檢查及火災防范宣傳，嚴防火災事故發(fā)生。

三、采取精準措施，做好復工復產(chǎn)安全工作

在當前疫情防控和集中復工復產(chǎn)的關鍵時期，各地區(qū)、部門和單位要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省范圍進一步開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知》（青辦字〔2020〕14號）、省政府辦公廳《關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》（青政辦〔2020〕9號）和3月9日國務院安委辦、應急管理部視頻會議部署的關于進一步加強當前復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的要求，在支持推進企業(yè)復工復查的同時，高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，強化底線思維和紅線意識，助推企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)。要嚴格落實應急管理部關于復工復查“八項措施”要求，分區(qū)分類實施差異化安全監(jiān)管，嚴格落實復工復產(chǎn)安全措施和安全管控，督促企業(yè)切實擔負起主體責任，堅決守住安全底線，真正做到企業(yè)疫情防控工作到位、重大安全風險排查管控到位、員工教育培訓到位、復工復產(chǎn)方案和檢查到位，嚴防因搶工期、趕進度可能導致的生產(chǎn)安全風險，確保生產(chǎn)安全；加強復工復產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管服務指導，既要從嚴監(jiān)管，又要認真服務，解決企業(yè)安全管理難題；堅持正向激勵和負向懲戒相結合，對安全基礎較好的企業(yè)，盡快復工復查、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般企業(yè)，加強跟蹤服務指導，有序推進復產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備復工復產(chǎn)安全條件的企業(yè)，要堅決從嚴管控，防止事故反彈；針對存在問題要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保隱患閉環(huán)治理到位。

四、落實安全責任，防范重點行業(yè)領域安全風險

各地區(qū)要強化各級黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，堅持防控重大安全風險一以貫之，加強數(shù)據(jù)分析和典型案例剖析，主動深入安全生產(chǎn)問題集中的基層、行業(yè)領域、企業(yè)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，認真開展隱患排查、風險辨識和管控，切實擔負起安全生產(chǎn)防控重大風險的政治責任、法律責任；依法履行屬地責任和部門監(jiān)管責任，摸清找準本地區(qū)、本行業(yè)領域的重大風險，深入推進煤礦、危險化學品、礦山冶金、尾礦庫、交通運輸（含民航鐵路）、建筑施工、工貿、人員密集場所、電力、特種設備、油氣輸送、煙花爆竹、消防等重點行業(yè)領域安全風險隱患排查治理各項工作；教育部門要做好開學準備工作，制定針對性開學和疫情防控方案，精準掌握外出師生返青隔離和身體健康狀況，統(tǒng)籌儲備消毒液、醫(yī)用酒精、手持紅外線測溫儀等公共防控物資和設備，嚴格落實寄宿、校舍、食堂、校車運行管理制度，確保順利開學和運行安全。各部門、單位要舉一反三防控重點地區(qū)和行業(yè)領域安全風險，緊盯高瓦斯、沖擊地壓、大班次煤礦和“頭頂庫”尾礦庫等高危風險，深下去、沉下去，加強現(xiàn)場檢查巡查和重點部位派駐盯守，抓好重大風險隱患排查治理，嚴格落實安全防范措施。堅決依法打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和建設行為，對典型企業(yè)進行公開曝光，對發(fā)生事故、有失誠信、拒不整改的企業(yè)和有關責任人要納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”，并對有關地區(qū)和企業(yè)開展安全約談，堅決防范和有效遏制重特大事故，有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

五、加強安全宣傳，提升安全防范意識和能力

各地區(qū)、部門和單位要高度重視安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導作用，充實街道、村委會（居委會）等基層安全宣傳隊伍，深入開展安全宣傳“七進”活動（進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所）；要充分利用廣播、板報、宣傳手冊、主流媒體、門戶網(wǎng)站、戶外媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，加大對公眾安全知識的教育力度，廣泛宣傳用電用氣、用火消防、交通出行、煙花燃放以及高層建筑、學校、公共場所等安全知識和逃生自救常識，集中曝光典型事故案例，提高公眾的安全意識和避險減災技能；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要突出重點崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進一步提升全員管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的應急處置能力。

六、加強值班值守，做好應急處突準備工作

當前進入春季，全省森林、草原火險等級高，地質災害逐步進入高發(fā)期，各級領導干部要深入一線，加強值班備勤，嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守制度，加強相關風險調度研判，確保遇到突發(fā)情況能夠及時有效應對、靠前指揮；各地區(qū)、部門和單位要扎實做好重大事故災害應急準備工作，加強災害監(jiān)測和會商研判，及時發(fā)布預警信息，落實防災避災措施；修訂完善各類應急處置預案，提高預案針對性和可操作性；各級消防救援隊伍和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍要加強疫情下的搶險救援預案、力量、裝備等各項應急準備，時刻保持應急狀態(tài)，強化應急演練，全面提高應急救援能力，確?？茖W安全高效處置；加強應急救援隊伍調配和應急物資儲備，既要符合救援需要，又要保障救援人員自身安全。

各市州政府、省安委會成員單位要嚴格落實涉疫場所和復工復產(chǎn)安全防范工作要求，并于3月31日前將落實情況和階段性工作總結報省安委會辦公室。

聯(lián)系人：李彬，聯(lián)系電話：0971-6138729(傳真)

電子郵箱：82816137@qq.com

青海省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年3月10日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。