當(dāng)前，受低油價的影響，國際油氣市場的格局正在發(fā)生新變化。中國石油石化行業(yè)如何應(yīng)對低油價形勢下的新挑戰(zhàn)?能否抓住機遇，推動改革，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?本文結(jié)合企業(yè)貫徹十八屆五中全會精神，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實際，談?wù)劥譁\的認(rèn)識。

1中國石油企業(yè)的經(jīng)營面臨新挑戰(zhàn)

中國是油氣生產(chǎn)大國，也是油氣消費大國，消費量在不斷提高，對外依存度逐年加大，低油價降低了消費成本，對中國經(jīng)濟發(fā)展總體上說是利大于弊。低油價對中國油氣企業(yè)來說是下游利大于弊，上游弊大于利。

1.1石油煉制和石油化工企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善

得益于國際原油價格下跌，原料成本降低，中國石油煉制與石油化工行業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。中國石油2015年前三季度共加工原油74170萬桶，生產(chǎn)汽、柴、煤油6880萬噸，同比增長1.2%；中國石化前三季度煉油加工量同比增長1.4%，成品油產(chǎn)量同比增長2.9%，實現(xiàn)經(jīng)營效益149.05億元，同比增長4.3%。由于國際油價低，原料成本下降，石油化工產(chǎn)品競爭力提高，企業(yè)普遍扭虧為盈。

1.2原油進口費用減少

油價降低，中國原油進口花費明顯減少。2015年前9個月，中國進口原油均價為每噸368美元，比2014年每噸744美元的均價降低了50.6%。2015年前8個月，中國共進口原油22067萬噸，同比增長9.8%，進口總額為946.3億美元，同比下降39.8%；進口成品油2049萬噸，同比上升4.1%，進口總額為102.8億美元，同比下降35.5%。

1.3天然氣與管道企業(yè)近期有喜，遠(yuǎn)期有憂

2015年上半年中國提高了天然氣價格，天然氣和管道企業(yè)因此前三季度實現(xiàn)利潤253.84億元，同比增長174.9%。在中國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，在未來一個相當(dāng)長的時間里，還應(yīng)繼續(xù)提高天然氣所占的比重。中國天然氣供應(yīng)主要來自三個渠道：陸海自采天然氣(含常規(guī)、非常規(guī)氣)、進口管道氣和進口LNG。目前這三類氣源的產(chǎn)能都沒有得到充分的利用，均處在資源結(jié)構(gòu)矛盾突出，需要通過調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、開發(fā)市場來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈作用的關(guān)鍵階段。受低油價的影響，全球天然氣市場低迷，LNG價格大幅下跌。中國是亞太地區(qū)最大的天然氣消費國，本應(yīng)受益，但由于國內(nèi)價格機制不完善，消費結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)果天然氣消費增速與市場價格同步下降。2000年，中國天然氣消費量為245億立方米，2013年上升到1705億立方米，年均增速達(dá)16.1%，2014年增速下降到8.6%，2015年前9個月累計增速僅為2.5%，中國天然氣市場已開始由供應(yīng)驅(qū)動型向需求推動型轉(zhuǎn)化，已對天然氣上游供應(yīng)端造成巨大的壓力，預(yù)計2015年中國天然氣消費量為1920億立方米，至少供應(yīng)過剩100億立方米，現(xiàn)有氣田建成的產(chǎn)能無法充分發(fā)揮作用。如何做好市場規(guī)劃，合理調(diào)整價格，提高天然氣的市場競爭力，是中國發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的一個重大課題。

1.4油氣生產(chǎn)企業(yè)遭受重創(chuàng)，關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)受到拖累

2014年以來，為應(yīng)對低油價的挑戰(zhàn)，中國油氣生產(chǎn)企業(yè)采取措施降本增效，油氣產(chǎn)量保持弱增長的態(tài)勢，穩(wěn)中略有上升，產(chǎn)量的增速抵不過油價的減速，加之桶油成本高，油氣生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流量急劇減少，經(jīng)營效益指標(biāo)大幅下滑。2015年前三季度，中國石油生產(chǎn)原油72290萬桶，同比增長3.3%；中國石化老油田產(chǎn)量與2014年基本持平，涪陵頁巖氣開發(fā)和元壩天然氣產(chǎn)能建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)量略有增長；中國海洋石油總公司油氣(當(dāng)量)增產(chǎn)達(dá)8330萬桶，同比上升28.3%，表現(xiàn)比較突出。與此同時，石油生產(chǎn)商產(chǎn)品出廠價格總水平同比下降27.5%，三季度跌幅比二季度擴大4.9%，導(dǎo)致企業(yè)銷售收入大幅下降，利潤同比大幅下降，上半年中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司的利潤率同比分別下降62%、22%、56%。進入下半年以來，形勢更為嚴(yán)峻，三季度石油產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)銷售收入為9707.5億元，同比下降19.3%；利潤總額為385.6億元，同比下降60.2%，降幅比二季度增加了34個百分點；石油行業(yè)銷售利潤增長4.0%，比二季度下降了4.1個百分點，低于全部工業(yè)銷售平均利潤率；上繳稅金1690.7億元，同比增長2.6%，增速比二季度下降13.2個百分點。企業(yè)虧損面有所擴大，三季度行業(yè)虧損114.4億元，同比上升80.8%；虧損面達(dá)32.9%，比2014年同期增加了13個百分點。與此同時，三季度中國進出口總額為480億美元，同比下降30.3%。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下降，三季度石油產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為1761.2億元，同比下降13.9個百分點?？碧介_發(fā)投入減少，拖累油氣工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)急劇萎縮，40%的鉆井隊閑置，石油裝備制造產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其他與油氣工程技術(shù)服務(wù)相關(guān)的企業(yè)受到拖累，承包不到足夠的工作量，被迫停工歇業(yè)，步入“寒冬”。

隨著國際原油價格大幅下挫，中國油氣企業(yè)各項經(jīng)營指標(biāo)不同程度下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、企業(yè)管理機制等方面存在的弊端隨之暴露，鑒于國際原油市場持續(xù)疲軟的態(tài)勢還將延續(xù)，如果不抓住有利時機，通過深化改革加速轉(zhuǎn)型升級，油氣企業(yè)整體增長乏力的局面將難以改變。中國油氣企業(yè)存在的主要問題是：市場化水平低，經(jīng)營理念落后，現(xiàn)行管理體制和運行機制不適應(yīng)風(fēng)云變幻的市場，企業(yè)抗風(fēng)險能力差；總資產(chǎn)規(guī)模大、投資增量快，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩短期內(nèi)難以消化，歷史包袱沉重，資本增值能力弱；管理粗放，浪費嚴(yán)重，綜合成本高，企業(yè)經(jīng)營利潤低；創(chuàng)新機制不健全，創(chuàng)新動力不足，缺少特色技術(shù)，新技術(shù)的比較優(yōu)勢不明顯，核心競爭力不強；企業(yè)文化建設(shè)滯后，軟實力不足，品牌形象與國際一流大石油公司比還有較大差距，企業(yè)知名度高但社會美譽度低。

2海外投資遇到新困難

2.1實施國際化經(jīng)營的步伐很快但水平還不高

中國油氣企業(yè)1993年開始海外投資，是國際市場的后來者，起步晚、起點高、發(fā)展快，現(xiàn)已具有較大規(guī)模。截至2015年6月，以中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司為主力，全國海外油氣投資總額近1800億美元。擁有油氣勘探開發(fā)項目168個，分布在51個國家，油氣作業(yè)年產(chǎn)量2.9億噸，權(quán)益年產(chǎn)量1.4億噸，每天為國際市場增加600萬桶供應(yīng)能力。海外共有煉油化工項目10個(含自建與并購)，原油加工能力為5360萬噸/年。海外共建油氣管道1.5萬千米，輸油能力為7800萬噸/年，輸氣能力為604億立方米/年。三大石油公司海外工程技術(shù)服務(wù)隊伍有近1500支，包括物探、鉆井、測井、錄井、試油、地面建設(shè)等，分布在63個國家作業(yè)。國內(nèi)建設(shè)LNG接收站11個(含在建項目)，全部建成投產(chǎn)每年可接收3500萬噸LNG。油氣進口基本建成4個方向的通道，東北、西北、西南油氣管道，東南海洋運輸通道。

中國油氣企業(yè)“走出去”20多年來，在國際市場上摔打，成長很快，2015年《財富》英文網(wǎng)發(fā)布世界企業(yè)500強排名，中國企業(yè)共有106家在列。中國石化、中國石油進入前10名。中國企業(yè)在世界《財富》500強中排名數(shù)量增多，但分布不均，500強涉及50個行業(yè)，美國46個行業(yè)榜上有名，中國23個行業(yè)為空白。品牌500強中中國企業(yè)僅占5.8%，品牌100強以內(nèi)沒有中國的石油石化企業(yè)，說明中國油氣企業(yè)國際化經(jīng)營的水平還不高。

2.2國際化經(jīng)營的主要差距——缺少核心競爭力

中國海外投資項目大部分是在高油價時期并購的，現(xiàn)在油價一路走低，項目執(zhí)行必然會遇到許多困難：項目經(jīng)濟效益變差，投資回收期延長，有的項目因局勢動蕩、政策變化、技術(shù)障礙、融資困難等原因無法繼續(xù)投入，甚至停止作業(yè)，造成巨大的經(jīng)濟損失。出現(xiàn)這種情況，說明國際市場風(fēng)云變幻，情況很復(fù)雜，如何優(yōu)選合作項目，確保投資安全，我們還缺乏經(jīng)驗。中國油氣企業(yè)“走出去”，實施國際化經(jīng)營，與國際大石油公司相比還存在多方面的差距，最主要的差距是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度跟不上國際市場的發(fā)展變化。中國油氣企業(yè)經(jīng)營管理完全做到與國際接軌尚需時日。關(guān)鍵還是缺少特色技術(shù)，缺少核心競爭力，綜合實力還比較薄弱；在管理觀念、管理機制、管理方法、管理制度等方面與國際大石油公司相比存在較大差距；法律意識淡簿，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不了解國際慣例，執(zhí)法不到位，不善于利用法律保護自己的利益；不懂得怎樣與國際能源組織打交道，能源外交能力還比較差；不善于融入當(dāng)?shù)匚幕?ldquo;走出去”易，“走進去”難，“走上去”更難。只有真正融入國際市場，才能打造名副其實的國際化石油公司。

2.3國際競爭中的最大劣勢——缺乏人才

中國油氣企業(yè)在國際競爭中給市場的總體形象是“大而不強”。主要表現(xiàn)是技術(shù)不強，產(chǎn)品不強，自主創(chuàng)新能力不強，這“三不強”，削弱了我們的競爭力。造成這“三不強”的根本原因，就是缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新型科技人才。根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展綱要》分析，中國科技人才隊伍呈“短胖型”金字塔結(jié)構(gòu)，人才隊伍龐大，但高層次創(chuàng)新型人才匱乏，總體水平不高，這個現(xiàn)象在油氣企業(yè)尤為突出。國際一流能源公司創(chuàng)新型人才的比例通常占公司總?cè)藬?shù)10%以上，經(jīng)營管理、技術(shù)骨干、操作人員的比例大致為2∶4∶4，中國油氣企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)低于這個水平。

3對未來發(fā)展的戰(zhàn)略思考

低油價給中國石油石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了前所未有的困難，但也為石油石化企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式帶來了千載難逢的機會。展望“十三五”，落實十八屆五中全會精神，我們要克服前所未有的困難，抓住千載難逢的機會，按照市場化、法制化的要求，抓改革，促創(chuàng)新，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開放油氣市場，激發(fā)內(nèi)生動力，提速增效，提高經(jīng)營質(zhì)量；淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，提高投資效率；鼓勵創(chuàng)新，大力研發(fā)新技術(shù)，降低能耗，減少污染，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前的重點工作是：調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、更新技術(shù)、降本增效。

3.1油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)

首先，要全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。擺脫石油石化企業(yè)面臨的困境，治本之策就是推動改革。要認(rèn)真對待改革，態(tài)度不認(rèn)真，改革無從下手。銳意改革，就是克服畏難情緒，深入實際調(diào)查研究，在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下，務(wù)實推進改革。通過改革，逐步建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場體系，企業(yè)依法按市場規(guī)律辦事，才能從根本上抵御市場風(fēng)險。通過改革，促進創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率(TFP)。推動改革，關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從舊的思維模式中解放出來，用新觀念、新思路、新舉措解決新問題，將企業(yè)的增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變到集約型上來；將企業(yè)的經(jīng)營管理從以油氣產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)變到注重現(xiàn)金流量變化上來；從注重擴大生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來；從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)移到資本管理上來，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。企業(yè)要主動適應(yīng)市場變化，無論油價高低，企業(yè)都能保持穩(wěn)定發(fā)展。

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局。按可持續(xù)發(fā)展的原則，重新審視原有的發(fā)展戰(zhàn)略，按五中全會對“十三五”規(guī)劃的要求，調(diào)整戰(zhàn)略布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)，剝離非核心資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。區(qū)別國內(nèi)與海外的不同情況，對儲量產(chǎn)量沒有增長潛力、投資回報率太低、經(jīng)營風(fēng)險不可控的油氣勘探開發(fā)項目要果斷處置。積極引導(dǎo)增量，盤活存量，夯實資源基礎(chǔ)，為市場形勢好轉(zhuǎn)之后擴大投資規(guī)模做好準(zhǔn)備。

第三，提高風(fēng)險意識，加強風(fēng)險管控。規(guī)范投資決策，對以往的投資項目，要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗，汲取失敗的教訓(xùn)，把握資本運作的規(guī)律。在低油價形勢下，資本性支出要精打細(xì)算。要認(rèn)真篩選海外投資項目，改進評價方法，健全監(jiān)管機制，提高風(fēng)險管理能力。

第四，創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大國際合作。國際油價低位運行，國際油氣合作進入新階段：2015年，國際市場上有1800億~2000億美元的油氣資產(chǎn)在等待出售，主要集中在南、北美洲地區(qū)，以非常規(guī)中小油氣項目為主。中國石油2015年在海外沒有并購一個新項目，主要原因是高油價時期買入的項目正處于消化期，有的項目需要尋找新的投資伙伴；有的項目投資效益不好需要剝離出售；有的項目執(zhí)行難度大需要申請延期投資，以化解低油價帶來的投資風(fēng)險。面對新形勢，中國油氣企業(yè)要抓住“一帶一路”建設(shè)的良好機遇，及時調(diào)整海外投資方向和投資策略，樹立新的義利觀，堅持互惠互利的原則，創(chuàng)新合作模式，經(jīng)營好周邊國家，就近建立利益共同體，開創(chuàng)國際合作新局面。既要下決心剝離不良資產(chǎn)，又要繼續(xù)評價篩選合適的新項目，優(yōu)化海外資產(chǎn)，還要開放國內(nèi)市場，吸納外部投資，盤活存量資產(chǎn)，確保海外投資安全。

第五，大力開發(fā)新技術(shù)，提升核心競爭力。中國油氣企業(yè)在開發(fā)新技術(shù)方面，要走好三大步：第一步是集成現(xiàn)有的常規(guī)技術(shù)，在常規(guī)油氣作業(yè)領(lǐng)域趕上國際先進水平，完成追趕式發(fā)展；第二步是掌握關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)特色技術(shù)，提高市場競爭的話語權(quán)，能夠與國際一流石油公司在同一個水平線上競爭；第三步是攻關(guān)前沿技術(shù)，增加技術(shù)儲備，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這三大步不是互相分割的，而是互相交叉同步實行的，不同企業(yè)、不同專業(yè)、不同時期重點有所不同。中國油氣企業(yè)不是沒有創(chuàng)新能力，主要是創(chuàng)新機制不健全，沒有建立起一套完整的保障制度，讓創(chuàng)新者一心一意地搞科學(xué)研究，專注技術(shù)工作；沒有營造出一種激勵進取的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵人人創(chuàng)新。在低油價形勢下，最緊迫的任務(wù)就是如何結(jié)合制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)研發(fā)投入，創(chuàng)新研發(fā)機制，把企業(yè)建設(shè)成為新技術(shù)開發(fā)的主力軍，打通油氣行業(yè)科技發(fā)展的快車道，用技術(shù)革命推動能源生產(chǎn)革命和能源消費革命。要對標(biāo)國際先進水平，找準(zhǔn)差距，有針對性地開展技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)下一輪市場競爭的技術(shù)制高點。要注重培養(yǎng)人才，凝聚人才，造就一支新型的科技人才隊伍。

第六，重視石油金融，發(fā)展石油貿(mào)易。把資源開發(fā)和商品貿(mào)易結(jié)合起來，謀求合理的價格，建立穩(wěn)定的市場，開辟多種渠道，確保中國油氣供應(yīng)的安全。中國年產(chǎn)原油2億多噸，天然氣1200多億立方米，既有實貨優(yōu)勢，又有市場優(yōu)勢，應(yīng)盡快啟動中國的石油期貨市場。另外，低油價也是加大石油貯備建設(shè)的好時機。

3.2煉油企業(yè)

“十三五”期間，煉油企業(yè)的主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場格局的變化。

本世紀(jì)初，國際油價高企，加之技術(shù)進步，促進了美國頁巖油氣革命。2000-2014年，美國頁巖油增產(chǎn)1.4億噸/年，使其煉油與石化產(chǎn)業(yè)重獲生機，石油產(chǎn)品由凈進口轉(zhuǎn)為凈出口，對全球油氣貿(mào)易格局產(chǎn)生了重大影響，導(dǎo)致石油石化市場格局悄然改變。

2000-2014年，全球煉油能力從42.1億噸/年增長到47.3億噸/年，年均增長率為0.8%，每年凈增長2650萬噸；預(yù)計2025年全球煉油能力將達(dá)到50.4億噸，2014-2025年平均增長率為0.6%。

2000-2014年，亞太地區(qū)的煉油能力從11.1億噸/年增長到15.3億噸/年，占全球的份額由26%上升到32%。中東掀起石油化工項目建設(shè)熱潮；印度擴大煉油規(guī)模，已成為世界成品油重要的出口基地；拉美、非洲煉化發(fā)展速度放緩，而地區(qū)油品消費量增長，成品油供應(yīng)缺口增大。由于美國和中東地區(qū)成品油出口增加，亞太地區(qū)過剩成品油將被擠壓在區(qū)域內(nèi)平衡，對中國成品油出口形成挑戰(zhàn)。此外，中國煉油主體日益多元化，行業(yè)競爭加劇。2014年，全國有煉廠237座，加工能力為74627萬噸，其中地方煉廠147個，加工能力為15452萬噸。

中國煉油企業(yè)必須盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從以生產(chǎn)燃料油品為主向以生產(chǎn)燃料油品與化工原料并重轉(zhuǎn)移。提升煉油技術(shù)工藝，提高燃料油品質(zhì)量。煉油技術(shù)工藝革新要朝著節(jié)能、高效、綠色、環(huán)保的方向發(fā)展。

總之，中國煉油企業(yè)要控規(guī)模、調(diào)過剩、保發(fā)展。新增煉油能力要加強投資回報率約束，現(xiàn)有煉油能力要挖潛改造，多出高端產(chǎn)品。煉油企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約型。按“分子煉油”技術(shù)要求，調(diào)整裝置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化加工流程，增加高效產(chǎn)品，推進煉廠信息化和智能化建設(shè)，提高中國煉油行業(yè)的國際市場競爭力。

3.3石化企業(yè)

石化企業(yè)要積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。2014年以來，國際經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，石化產(chǎn)品市場的需求增速進一步萎縮，產(chǎn)品價格下降，利潤水平大幅下滑。在重點監(jiān)測的188種產(chǎn)品中，價格同比下降的有144種，占76.6%。2014年全國石化行業(yè)總利潤為7911億元，同比下降8.1%，是近年來降幅最大的一年，其中煉油行業(yè)下降69.6%，氮肥行業(yè)下降196%，磷肥行業(yè)下降18%，合成材料下降22.2%。困擾石化行業(yè)發(fā)展的突出問題是產(chǎn)能過剩，消費放緩。2015年，行業(yè)經(jīng)營下行壓力繼續(xù)加大，傳統(tǒng)石化產(chǎn)品需求增速繼續(xù)降低，投資增長放緩。近年來，石化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)能過剩矛盾開始呈現(xiàn)積極變化，磷銨、純堿、氯堿，氮肥、醋酸等行業(yè)產(chǎn)能過剩程度與2014年基本相當(dāng)，但PTA、氟化氫、有機硅單體、合成橡膠等行業(yè)的產(chǎn)能過剩還會有所加劇。

石化企業(yè)消化產(chǎn)能過剩的措施主要有以下幾點。

第一，拉動市場需求，防止需求慣性下滑?；膺^剩產(chǎn)能，重點要解決需求不足的挑戰(zhàn)，必須千方百計開拓市場、拉動需求、創(chuàng)新需求。針對基礎(chǔ)化學(xué)原料、農(nóng)用化學(xué)品、合成橡膠及制品、成品油等傳統(tǒng)市場，要挖掘需求潛力。同時，要把握需求變化，加強對紡織、輕工、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)认掠雾椖康挠行Ч┙o，努力擴大國內(nèi)市場。

第二，積極擴大出口，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品參與國際市場競爭。擴大外部市場對消化過剩產(chǎn)能有重要的現(xiàn)實意義。要推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大合成橡膠、氯堿、化肥、純堿、合成纖維的出口份額。結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強境外合作，提升國際競爭力。

第三，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平。狠抓降本增效，以降低系統(tǒng)成本為目標(biāo)，全方位開展對標(biāo)挖潛活動，增強企業(yè)的盈利能力。通過自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強企業(yè)的核心競爭能力。

第四，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立優(yōu)勝劣汰的市場機制，完善相應(yīng)人員的安置保障體系建設(shè)，加快落后產(chǎn)能退出的步伐。

3.4化學(xué)工業(yè)企業(yè)

化學(xué)工業(yè)企業(yè)要積極推進集約化經(jīng)營，加快技術(shù)進步，加速轉(zhuǎn)型升級。

化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，與石油石化企業(yè)關(guān)聯(lián)度很大。中國傳統(tǒng)化工企業(yè)的現(xiàn)狀是：生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)門檻低、區(qū)域分布廣、環(huán)境污染大、產(chǎn)品質(zhì)量差、綜合能耗高，是中國能源消耗和污染物排放的主要行業(yè)。全國石化和化工耗能總量約占全國總量的18%~20%。2014年，全國排放廢水43.9億噸，化學(xué)需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均居全國工業(yè)部門前列。

“十三五”期間中國化工企業(yè)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八屆三中、五中全會精神，把化工產(chǎn)業(yè)(包括石油化工)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，在化解產(chǎn)能過剩的同時，推進企業(yè)區(qū)域組合，推動集約化經(jīng)營，加快技術(shù)進步，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進化工全行業(yè)實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

第一，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。要限期(原計劃2015-2016年)淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置(青海格爾木、新疆澤普除外)、380萬噸電石落后產(chǎn)能；積極推進煉化一體化，優(yōu)化乙烯原料結(jié)構(gòu)，提高資源利用率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。

第二，以市場化為導(dǎo)向，推動集約化生產(chǎn)，有步驟集中治理、整合小而散的同類型企業(yè)。支持企業(yè)、科研院所聯(lián)手建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣應(yīng)用重點節(jié)能減排技術(shù)，提高化工產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，加強監(jiān)管力度，落實相關(guān)政策。完善節(jié)能減排機制，健全節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，加強企業(yè)節(jié)能減排的制度和能力建設(shè)，提高防治污染的自覺性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。