11月25日，四川新聞網(wǎng)記者從成都市住建局獲悉，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付源頭治理，成都市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局日前印發(fā)《進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》，以有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

一是壓實(shí)施工（總）承包企業(yè)用工主體責(zé)任。施工（總）承包企業(yè)應(yīng)按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，每月10日前完成對上一月度各項(xiàng)目農(nóng)民工工資分賬，按時(shí)足額代勞務(wù)分包及專業(yè)分包企業(yè)將農(nóng)民工工資通過專戶發(fā)放到農(nóng)民工專用工資卡上，不得以建設(shè)單位未支付工程款或未撥付農(nóng)民工工資專戶資金等理由拒絕或拖延發(fā)放農(nóng)民工工資。

二是明確建設(shè)單位農(nóng)民工工資專戶資金撥付責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資與材料款、工程款剝離制度，工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶資金原則上由建設(shè)單位負(fù)責(zé)撥付，在每月5日前按照《成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶最低撥付標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1）將上一月度的農(nóng)民工工資專戶資金撥付到施工（總）承包企業(yè)的農(nóng)民工工資代發(fā)專戶，并監(jiān)督施工（總）承包企業(yè)通過“成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱：系統(tǒng)）按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。對因建設(shè)單位未按期足額向施工（總）承包企業(yè)農(nóng)民工工資代發(fā)專戶撥付資金造成項(xiàng)目農(nóng)民工工資拖欠的，項(xiàng)目屬地住建行政主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位在15日內(nèi)完成整改，逾期仍未整改完成的，予以信用扣分，上報(bào)市住建局將建設(shè)單位納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，發(fā)起聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公開曝光。政府性投資項(xiàng)目因建設(shè)單位原因?qū)е罗r(nóng)民工工資拖欠，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改或造成農(nóng)民工集訪討薪的，市住建局將予以通報(bào)批評，并納入年度目標(biāo)考核，涉及城建資金的，撥付資金應(yīng)首先用于保障農(nóng)民工工資支付。

施工合同中明確約定由施工方負(fù)責(zé)撥付項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶資金的，施工（總）承包企業(yè)應(yīng)在辦理“初始撥付額度申請”時(shí)予以明確，并上傳施工合同等證明材料。

三是全面實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保制度。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目安監(jiān)備案后一個(gè)月內(nèi)按照系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保合同模板，以現(xiàn)金擔(dān)保、銀行保函、保險(xiǎn)公司保單等形式向施工總承包企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保，經(jīng)施工（總）承包企業(yè)及承保機(jī)構(gòu)系統(tǒng)確認(rèn)后生效，逾期未辦理的，由項(xiàng)目屬地住建行政主管部門進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的，將納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

四是加強(qiáng)商品房項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理。完善商品房預(yù)售監(jiān)管制度，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息共享查詢和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，預(yù)防農(nóng)民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)商品房項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資拖欠問題時(shí)，申請動(dòng)用的預(yù)售資金應(yīng)首先保障農(nóng)民工工資支付。

五是強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全周期農(nóng)民工工資支付過程監(jiān)管。市、區(qū)兩級住建行政主管部門將通過“成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局智慧工地平臺(tái)”及“成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”對工程建設(shè)項(xiàng)目全周期的農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保繳納及農(nóng)民工欠薪投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，并按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施的各重要階段進(jìn)行跟蹤管控。

新開工項(xiàng)目辦理施工許可時(shí)，若該項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工（總）承包企業(yè)因農(nóng)民工欠薪問題被列入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單或在蓉開發(fā)（承建）項(xiàng)目存在60日以上未處理預(yù)警信息的，在完成整改前，將無法采取承諾方式代替相關(guān)辦理要件。

六是優(yōu)化調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付擔(dān)保繳納額度。允許市政公用工程總承包及建筑幕墻、裝飾裝修等建筑專業(yè)承包工程按照合同造價(jià)的1.5%繳納農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。市政公用工程總承包及建筑幕墻、裝飾裝修等建筑專業(yè)承包工程農(nóng)民工工資支付現(xiàn)金保證金可按照單個(gè)項(xiàng)目200萬元封頂繳納。

七是完善農(nóng)民工工資支付擔(dān)保差異化管理模式。因農(nóng)民工工資支付問題被各級住建行政主管部門列入不良行為征信的建設(shè)單位及施工（總）承包企業(yè)，2年內(nèi)（錄入生效起算）不能使用“信用擔(dān)?！薄Ｔ谌亻_發(fā)（承建）項(xiàng)目存在60日以上未處理預(yù)警信息的建設(shè)單位及施工（總）承包企業(yè)，在完成整改前，新開工項(xiàng)目只能使用現(xiàn)金保證金或銀行保函、保險(xiǎn)公司保單作為農(nóng)民工工資支付擔(dān)保;存在90日以上未處理預(yù)警信息的建設(shè)單位或施工（總）承包企業(yè)，在完成整改前，新開工項(xiàng)目將不能使用任何形式的擔(dān)保或保險(xiǎn)代替農(nóng)民工工資現(xiàn)金保證金。

八是強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管。各在蓉銀行、保險(xiǎn)公司、非融資性擔(dān)保公司可按照《“成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”承保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限申領(lǐng)須知》（見附件2）要求，持《成都市建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付擔(dān)保承保機(jī)構(gòu)權(quán)限申領(lǐng)表》（見附件3）及相關(guān)資料到市住建局申領(lǐng)業(yè)務(wù)權(quán)限。鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)采取聯(lián)保等形式開展農(nóng)民工工資支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，但不得設(shè)置任何排斥條件。

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行責(zé)任，做好項(xiàng)目巡查及拖欠風(fēng)險(xiǎn)防控，積極配合項(xiàng)目屬地住建行政主管部門開展農(nóng)民工工資拖欠案件協(xié)調(diào)處置工作，必要時(shí)按照合同約定履行代償（賠付）責(zé)任。

市、區(qū)兩級住建行政主管部門將對承保機(jī)構(gòu)的履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評，對承保后不按規(guī)定開展項(xiàng)目日常巡查、不及時(shí)反映項(xiàng)目農(nóng)民工工資拖欠隱患、發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠糾紛后不積極配合相關(guān)行政主管部門及時(shí)處理或拒不履行代償（賠付）責(zé)任的承保機(jī)構(gòu)，將納入聯(lián)合懲戒名單。

九是建立全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工個(gè)人實(shí)名信息檔案。各在建工程項(xiàng)目應(yīng)按照成都市“智慧工地”建設(shè)要求安裝施工現(xiàn)場實(shí)名制考勤設(shè)備，與“成都市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾硐到y(tǒng)”并網(wǎng)，實(shí)時(shí)采集上傳項(xiàng)目農(nóng)民工個(gè)人信息及進(jìn)出場考勤記錄。系統(tǒng)將對企業(yè)采集上傳的農(nóng)民工個(gè)人信息與系統(tǒng)中對應(yīng)的農(nóng)民工身份信息及工資卡信息進(jìn)行比對和匹配，形成“身份證-工資卡-生物特征-勞動(dòng)考勤”四位一體的個(gè)人實(shí)名檔案。

十是嚴(yán)格查處違規(guī)套取農(nóng)民工工資專戶資金行為。市、區(qū)兩級住建行政主管部門將采取“系統(tǒng)預(yù)警+雙隨機(jī)抽查”方式對農(nóng)民工進(jìn)出場考勤和工資發(fā)放記錄不匹配的項(xiàng)目進(jìn)行核查，對存在收繳農(nóng)民工工資卡或通過農(nóng)民工工資卡套取專戶資金等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位進(jìn)行征信，經(jīng)項(xiàng)目屬地住建行政主管部門上報(bào)，由市住建局列入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。