近年來(lái)，我市（咸陽(yáng)市，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但改善成果仍不穩(wěn)固，尤其是秋冬季大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。2018—2019年秋冬季，我市PM2.5僅同比下降1%，重污染天數(shù)同比增加16天，距離考核指標(biāo)還有較大差距。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019—2020年秋冬季攻堅(jiān)成效將會(huì)直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為全面做好2019—2020年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局、山西省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《汾渭平原2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2019〕98號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

攻堅(jiān)目標(biāo)：全力沖刺2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。2019-2020年秋冬季期間，各縣市區(qū)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深挖治標(biāo)潛力。突出抓好重污染天氣應(yīng)急減排、清潔取暖、散煤治理及揚(yáng)塵污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)石化、煤化工、玻璃、水泥等行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造，協(xié)同開(kāi)展柴油貨車淘汰、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、武功縣、涇陽(yáng)縣等重點(diǎn)區(qū)域，突出節(jié)假日、夜間、清晨等重點(diǎn)時(shí)段，加大管控力度。突出科技治霾，大力推進(jìn)“一市一策”，試點(diǎn)開(kāi)展“一縣一策”，不斷提高施策的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與西安、西咸新區(qū)等地市區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同改善環(huán)境質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照已出臺(tái)的化工、建材、橡膠等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。（市發(fā)改委牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案，市工信局牽頭實(shí)施高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出方案，各縣市區(qū)政府具體落實(shí)。注：各縣市區(qū)政府包含咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)、大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)，下同）

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括橡膠、磚瓦、煤炭洗選、鑄造、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等。市工信局牽頭，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步我市梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，2019年11月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

要依法開(kāi)展整治，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。要培育、扶持、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，對(duì)保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化等；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、VOCs等監(jiān)測(cè)工作。市交通運(yùn)輸局牽頭，制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、水運(yùn)、管道等清潔運(yùn)輸方式；市煤炭工業(yè)局牽頭，對(duì)煤炭洗選行業(yè)制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停、整合，對(duì)保留的企業(yè)實(shí)施深度治理，全面提升煤炭?jī)?chǔ)存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放控制水平。（市工信局牽頭，并具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝方面工作，產(chǎn)品質(zhì)量方面由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)方面由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，污染治理方面由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)、大宗貨物運(yùn)輸方面由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，煤炭洗選行業(yè)由市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。2019年10月底前，完成所有清單內(nèi)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排查整治，新發(fā)現(xiàn)一戶、整治一戶。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市人社局等部門(mén)配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無(wú)證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污；對(duì)未按期完成整改要求的，依法嚴(yán)厲查處。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；2019年10月底前，各縣市區(qū)制定本轄區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定分年度重點(diǎn)治理項(xiàng)目。

以磚瓦、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、再生有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。全面啟動(dòng)爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐淘汰工作；取締燃煤熱風(fēng)爐，淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。實(shí)施燃料清潔低碳化替代。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無(wú)組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實(shí)施改造，其中，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%），氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、各縣市區(qū)政府落實(shí)）

6.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)本地VOCs排放量較大的企業(yè)，啟動(dòng)編制“一廠一策”治理方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。應(yīng)將低VOCs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購(gòu)名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。

強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。對(duì)密封點(diǎn)數(shù)量≥2000個(gè)的企業(yè)，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率≥2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。2019年12月底前，開(kāi)展一輪VOCs執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開(kāi)式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市新聞出版局負(fù)責(zé)印刷行業(yè)、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)汽修行業(yè)、市住建局負(fù)責(zé)建筑行業(yè)，各縣市區(qū)政府落實(shí))

7.合理調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。按照《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》及省上有關(guān)要求，科學(xué)制定采暖季期間（2019年11月15日至2020年3月15日）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化管控措施，確保重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量較2018—2019年秋冬季下降5%以上，避免“一刀切”，力爭(zhēng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)最大化。要協(xié)調(diào)煤化工、石油化工、鑄造、有色、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料以及其他建材行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，具體措施以市工信局制定的秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案為準(zhǔn)。（市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

8.有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證群眾溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理；同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的要求，加快推進(jìn)2019年度治理任務(wù)。要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開(kāi)展。要加快臺(tái)塬階地和丘陵地區(qū)散煤替代。

因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)地區(qū)散煤替代力度。（市發(fā)改委牽頭，市住建局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能改造，市自然資源局負(fù)責(zé)地?zé)峁┡刑烊粴饪偣?、?guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司、市集中供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

9.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。各縣市區(qū)對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)（包括社區(qū)、村莊），應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止使用高污染燃料（包括散煤、未經(jīng)加工的生物質(zhì)燃料等），并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。鎮(zhèn)村戶層層簽訂不使用高污染燃料承諾書(shū)。加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。各縣市區(qū)、管委會(huì)建成區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)暫未完成清潔取暖改造的區(qū)域，應(yīng)劃定為禁止使用散煤和未經(jīng)加工的生物質(zhì)燃料區(qū)域，縣市區(qū)政府應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼的方式，向居民配送潔凈煤，保障群眾溫暖過(guò)冬。其他暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，居民使用的煤炭必須符合陜西省民用燃煤地方標(biāo)準(zhǔn)（DB611099—2017）。組織第三方暗訪監(jiān)督機(jī)構(gòu)入戶抽查劣質(zhì)煤和生物質(zhì)復(fù)燒情況。

開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售、流通專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)煤炭經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，在超限站設(shè)卡檢查，逐一核查煤炭來(lái)源票證及質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流通。（高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，散煤復(fù)燒監(jiān)督檢查及潔凈煤質(zhì)量檢驗(yàn)由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對(duì)運(yùn)煤車設(shè)卡檢查由市市場(chǎng)監(jiān)督局及市交通運(yùn)輸局共同負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市煤炭局、市財(cái)政局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

10.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。2019年10月底前，基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2019年10月底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。電力企業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)組織排放控制、煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)改委負(fù)責(zé)電廠治理，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。2019年11月底前，要對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況，企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保2020年基本完成。因地制宜，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；研究建設(shè)物流園區(qū)，提高貨運(yùn)組織效率。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上要達(dá)到80%以上。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委按照各自職能牽頭，市工信局，市煤炭局，市自然資源局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

12.加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，完成年度淘汰任務(wù)量。（市公安局、市交通運(yùn)輸局按照各自職責(zé)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測(cè)的柴油車數(shù)量要大幅增加。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局按照各自職能牽頭，市工信局、市自然資源局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

14.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。2019年10月底前，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)有關(guān)人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

開(kāi)展企業(yè)自備油庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)、公交車場(chǎng)站、鐵路貨場(chǎng)自備油庫(kù)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019年10月底前完成。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

15.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。

加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。2019年10月起，全市范圍內(nèi)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。建立生態(tài)環(huán)境、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰。建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品臺(tái)賬，登記油品來(lái)源，保存原始發(fā)票，確保使用油品符合標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)機(jī)管理中心、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市林業(yè)局、市舊城辦、國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司，市公安局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

16.大力整治交通擁堵。合理調(diào)整主城區(qū)部分路段紅綠燈時(shí)間，適當(dāng)提高車輛限速值，降低怠速造成污染；配置交通引導(dǎo)員或志愿者，在建有天橋或地下通道的區(qū)域，調(diào)整斑馬線位置，引導(dǎo)群眾通過(guò)天橋或地下通道出行，在無(wú)紅綠燈路段，引導(dǎo)群眾有序過(guò)馬路，杜絕混穿馬路等行為；加快完成道路標(biāo)識(shí)線劃定；加快在建市政工程進(jìn)度，有效分流車輛，形成道路小循環(huán)。（市公安局、市住建局按照各自職責(zé)牽頭，秦都區(qū)、渭城區(qū)政府，高新區(qū)、大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

17.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，各縣市區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。每月對(duì)超標(biāo)的縣市區(qū)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

18、嚴(yán)格施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時(shí)間；秋冬季期間，持續(xù)開(kāi)展建設(shè)工地督查檢查，對(duì)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地責(zé)令停工整改，從嚴(yán)處罰。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。對(duì)于建設(shè)工地?fù)P塵污染問(wèn)題處罰不到位、整改不到位的，倒查監(jiān)管部門(mén)及縣市區(qū)責(zé)任。

秋冬季期間，市城區(qū)除地鐵、市政搶修搶險(xiǎn)、雨污分流、市政道路、清潔取暖等民生、應(yīng)急、救災(zāi)搶險(xiǎn)工程外，其余需要進(jìn)行土石方作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位須向兩區(qū)三管委會(huì)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由兩區(qū)三管委會(huì)聯(lián)合市住建局、市城管執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)審核同意，經(jīng)市行政審批局審批后方可施工。其他縣市參照主城區(qū)辦法執(zhí)行。同時(shí)，2019年11月至2020年3月期間，各縣市區(qū)以PM10指標(biāo)變化為“指揮棒”，每天算賬，合理調(diào)整土石方作業(yè)時(shí)間。（民生應(yīng)急、救災(zāi)搶險(xiǎn)工程，不涉及土石方作業(yè)的工地不受影響；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，所有建設(shè)工地執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施）。市城管執(zhí)法局、市行政審批局負(fù)責(zé)，做到拆遷工地、渣土運(yùn)輸審批嚴(yán)把關(guān)、過(guò)程嚴(yán)監(jiān)管，違規(guī)嚴(yán)處罰。各縣市區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定更精細(xì)化管控措施。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市行政審批局按照各自職責(zé)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市舊城辦、市集中供熱和燃?xì)夥?wù)保障中心配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

19、強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、料堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（市創(chuàng)建辦，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市城區(qū)道路清掃保潔；市交通運(yùn)輸局牽頭國(guó)省公路兩側(cè)貨車臨時(shí)停車場(chǎng)整治、國(guó)省道路清掃保潔以及公路用地范圍內(nèi)綠化工作；市住建局負(fù)責(zé)商混站堆場(chǎng)治理；市自然資源局牽負(fù)責(zé)河道外砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)、二灰石拌合場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)、煤礦、礦山等堆場(chǎng)治理；市水利局負(fù)責(zé)河道內(nèi)砂石場(chǎng)堆場(chǎng)治理。各縣市區(qū)政府落實(shí)）

20.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒監(jiān)管。及時(shí)清運(yùn)秸稈等生物質(zhì)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法清運(yùn)的要集中存放、統(tǒng)一處置。自2019年10月起，開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)機(jī)中心、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市水利局、市文化和旅游局、市城管執(zhí)法局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

21、加強(qiáng)煙花爆竹管控。嚴(yán)格執(zhí)行全時(shí)段禁燃禁放規(guī)定，市城區(qū)及各縣市區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，重點(diǎn)管控春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間的燃放行為。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

22.加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，會(huì)同西安、西咸新區(qū)及汾渭平原有關(guān)地市實(shí)行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)響應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急措施，降低大氣污染物排放強(qiáng)度。

加強(qiáng)市級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，提前研判未來(lái)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)。當(dāng)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位配合）

23.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位配合）

24.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，部省認(rèn)定的A級(jí)企業(yè)重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他16個(gè)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，制定應(yīng)急減排措施。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)算。（市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位配合）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

25.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2019年10月底前，完成已建顆粒物組分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)工作，加快光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2019年12月底前，完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

26.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源必須安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。2019年12月底前，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)超標(biāo)或通過(guò)旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。鼓勵(lì)各縣市區(qū)對(duì)顆粒物、VOCs無(wú)組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市新聞出版局、市自然資源局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

27.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上。推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工信局配合）

28.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)政府落實(shí)）

三、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門(mén)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)縣市區(qū)落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署下一步工作。（市鐵腕治霾辦牽頭，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（八）加大政策支持力度

各縣市區(qū)要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。各級(jí)人民政府要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合財(cái)政部門(mén)，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。要對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。加大價(jià)格政策支持力度，完善天然氣門(mén)站價(jià)格政策，居民“煤改氣”采暖期天然氣門(mén)站價(jià)格不上浮。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見(jiàn)的通知》，落實(shí)好差別電價(jià)政策。鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推行鐵路運(yùn)費(fèi)“一口價(jià)”。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按照各自職能牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。（市天然氣總公司，市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司、地電咸陽(yáng)分公司、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度

各縣市區(qū)要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加密執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門(mén)電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

市鐵腕治霾辦定期調(diào)度各縣市區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，每月通報(bào)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣市區(qū)下發(fā)預(yù)警函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣市區(qū)，公開(kāi)約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的縣市區(qū)及有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督查室配合，各縣市區(qū)政府落實(shí)）

咸陽(yáng)市各縣市區(qū)（管委會(huì)）2019—2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和咸陽(yáng)市2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案措施任務(wù)表

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。