黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系做出全面部署，明確了發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。蘭州作為西部區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)文化中心，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，如何加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前亟待破解的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記在《建議》說(shuō)明中指出：“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。”近年來(lái)，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心節(jié)點(diǎn)城市，雖然獲得了較大發(fā)展，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市的基本屬性沒(méi)有變，作為老工業(yè)基地的基本市情沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的基本事實(shí)沒(méi)有變。在新常態(tài)下，蘭州要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，迫切需要通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”、保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以強(qiáng)烈的使命任務(wù)與高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯發(fā)展較快的省會(huì)城市，把全部心思和精力用在加快發(fā)展上，自我加壓，精準(zhǔn)施策，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育原始發(fā)展動(dòng)力，盡最大努力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新常態(tài)下的發(fā)展新成就。

在新常態(tài)下，蘭州經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難陣痛，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于培育起具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新體系。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！币獡屪C(jī)遇，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，著力從供給側(cè)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是緊盯中央和省上重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，蘭州地處大西北、居于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，市情和全國(guó)有著很大的不同，高強(qiáng)度的投資一直是拉動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，今后無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均需有較大規(guī)模的投資支撐。作為西部區(qū)域性中心城市，作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，我市在發(fā)展速度方面一直面臨著很大壓力，適應(yīng)新常態(tài)不能任憑經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。

為此，要緊緊盯住國(guó)家、省上、央企的十三五經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與項(xiàng)目部署，千方百計(jì)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；緊盯“四個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)和各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，拓寬招商引資渠道，有計(jì)劃、有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，以相當(dāng)數(shù)量的大項(xiàng)目建設(shè)確保經(jīng)濟(jì)較高速度發(fā)展。二是全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“三區(qū)”集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在新常態(tài)下，蘭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既面臨著生產(chǎn)要素成本的全面上升，又面臨著市場(chǎng)的強(qiáng)力約束，還面臨環(huán)保要求的重要制約，更面臨著技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的空前壓力。事實(shí)上，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)與管理。蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、涅槃再生之地。要站在全省、全國(guó)視角審視蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓各項(xiàng)政策疊加機(jī)遇，用超常規(guī)特惠政策條件，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出城入園，按照各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展要求，在搬遷中淘汰落后，更新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。三是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。蘭州在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)方面擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持前瞻布局，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育若干具有全國(guó)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入新鮮動(dòng)力。四是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。在落后地區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，

必須要有政府的強(qiáng)力支持。一方面，要在簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，完善財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等支持政策，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。另一方面，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工作組總協(xié)調(diào)、責(zé)任部門(mén)具體負(fù)責(zé)、重點(diǎn)企業(yè)為發(fā)展主體、科研院所為技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為融資支持的“五位一體”工作機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研政等各方面緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)培育體系，重點(diǎn)解決構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系中的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、融資困難、用地緊張等難題，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。