2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江開展督察，并于12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省政府專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，要求把整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作排頭兵的姿態(tài)，下更大力氣整體推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。為加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落到實(shí)處、取得實(shí)效，成立了由省委書記、省長任組長的省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省整改工作協(xié)調(diào)小組和若干專項(xiàng)工作小組，具體負(fù)責(zé)督察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。針對(duì)督察指出的問題，浙江省堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、治本導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，及時(shí)研究制定《浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，全文向社會(huì)公開。

《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山的新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。整改工作要堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，問題導(dǎo)向、分類處置，著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)的原則。

《整改方案》堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，明確了四個(gè)方面整改工作目標(biāo)：一是保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷提升人民群眾的獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。二是率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打開綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民、發(fā)展新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特色的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。三是督察反饋問題整改到位。對(duì)照督察反饋意見梳理出的三個(gè)方面46項(xiàng)整改任務(wù)，2018年年底前完成27項(xiàng)，2020年年底前完成42項(xiàng)，其余4項(xiàng)為需長期努力的整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。四是建立健全長效治理機(jī)制。鞏固和深化督察成果，把行之有效的整改措施和工作機(jī)制，上升為制度規(guī)范加以固化落實(shí)，提升工作成效。

《整改方案》列出了整改措施清單。對(duì)46個(gè)問題逐一明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式、銷號(hào)制管理，要求完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)、整改一個(gè)公開一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足補(bǔ)短做強(qiáng)、突出提標(biāo)提質(zhì)、著眼常態(tài)長效，提出了六大類22項(xiàng)強(qiáng)化措施：一是堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，爭當(dāng)新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。制定實(shí)施碧水、藍(lán)天、凈土等攻堅(jiān)行動(dòng)方案，重點(diǎn)打好污水零直排區(qū)建設(shè)、入海排污口規(guī)范化整治提升、臭氣異味整治、重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造、重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，確保三年時(shí)間明顯見效。三是著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力。重點(diǎn)圍繞督察指出的生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規(guī)范、部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)滯后、固體廢物監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，全面推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和整改提升。通過實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造、生活垃圾分類處理、垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣規(guī)范化處置、危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸處置全過程監(jiān)管等措施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成督察整改。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題。深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)，全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題；深入推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)，確保2018年年底前完成縣級(jí)以上城市水源地違法問題清理整治任務(wù)；深入開展“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，全力打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的“壇壇罐罐”，淘汰落后產(chǎn)能。五是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。通過樹立底線思維嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控、從嚴(yán)控制圍填?？偭?、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度等措施，全力整治督察指出的飲用水水源等生態(tài)敏感區(qū)違規(guī)開發(fā)、違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖等問題。六是深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制。包括改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全資源有償使用制度，構(gòu)建環(huán)境治理市場體系等。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》明確了五個(gè)方面措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門成立相應(yīng)整改機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地本部門環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。二是提升監(jiān)察能力。建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格督促檢查。通過開展專項(xiàng)督察、明察暗訪和“回頭看”等措施，加強(qiáng)對(duì)各地督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)保督察組移交的11個(gè)責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)強(qiáng)化問題整改階段的責(zé)任追究。五是實(shí)行信息公開。運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，及時(shí)跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注參與的良好氛圍。

浙江省將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好督察反饋意見整改落實(shí)，更進(jìn)一步、更快一步推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，努力為高水平譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的浙江篇章提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。

附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

附件

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。

二、基本原則

（一）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。

（二）問題導(dǎo)向，分類處置。對(duì)照督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對(duì)能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對(duì)需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷號(hào)；對(duì)需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

（三）著眼長效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

（二）率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。

（三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)量。

（四）建立健全長效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

四、主要措施

（一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置

1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照習(xí)近平總書記對(duì)浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。

2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動(dòng)真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制和灣（灘）長制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或其常委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級(jí)全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。

3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級(jí)督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每兩年左右對(duì)各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動(dòng)計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家水污染防治考核目標(biāo)要求。

2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。

3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動(dòng)態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

（三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力

1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對(duì)督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實(shí)開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對(duì)督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題

1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評(píng)估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評(píng)估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對(duì)無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。

2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級(jí)以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對(duì)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。

3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動(dòng)。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家16個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全

1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺(tái)賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。

2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題?？茖W(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫龋瑖?yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開展浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、海灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。

3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

4.推進(jìn)美麗中國示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市建設(shè)。到2020年，省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制

1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長制，全面推行湖長制，推進(jìn)灣（灘）長制國家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。

2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，通過競爭性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。

4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評(píng)估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。

6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場體系。建立健全市場化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測第三方運(yùn)營，完善推廣政府社會(huì)資本合作治理模式。加強(qiáng)對(duì)綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。

（二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會(huì)公開。同時(shí)強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對(duì)整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過中央和省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的格局。

附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

附件

浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。

2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級(jí)分解到各地各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，每兩年左右對(duì)各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。

5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級(jí)全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問題突出。2014年以來全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺(tái)，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺(tái)，僅金華市就新增315臺(tái)。全省仍有240臺(tái)煤氣發(fā)生爐，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺(tái)違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺(tái)煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰改造一臺(tái)。

整改措施：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長、副主任（省能源局局長）任常務(wù)副組長、3位副主任任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專項(xiàng)工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實(shí)。

2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組意見堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實(shí)中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會(huì)，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會(huì)同各地各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。

4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺(tái)、核實(shí)一臺(tái)、注銷一臺(tái)、上報(bào)一臺(tái)制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。

5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個(gè)小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺(tái)臺(tái)過關(guān)。

6.完善長效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對(duì)燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。

三、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長三角區(qū)域的寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺(tái)州市11家，占40%；舟山市9家，占29%

責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺(tái)州市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。

整改措施：

1.加快建設(shè)投運(yùn)。對(duì)已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化長效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)管，對(duì)存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動(dòng)中的各項(xiàng)問題。

四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問題過程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問題長期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對(duì)新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米

——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。

2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。

3.舉一反三，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。

4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。

——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號(hào)樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。

2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的水不會(huì)進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。

——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。

整改措施：

1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。

2.完善新塍塘飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。

3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。

4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺(tái)州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級(jí)保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理

——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。

整改時(shí)限：2017年8月底前。

整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長任組長。對(duì)庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營設(shè)施。

2.建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動(dòng)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。

——新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長詔水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。

整改措施：

1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)庫區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。

2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長詔水庫飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。

——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。

責(zé)任單位：衢州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。

整改措施：

1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。

2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺(tái)黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。

3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對(duì)5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對(duì)于合法的建筑物由國有公司予以收購和管理。

——玉環(huán)縣里墩水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國土資源廳。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改措施：

1.2017年12月底前，里墩水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。

2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對(duì)搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。

3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同庫區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。

六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對(duì)此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。

整改時(shí)限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開挖清理工作，對(duì)清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。

2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。

3.啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評(píng)審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測指標(biāo)合格。

4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對(duì)該場地環(huán)境實(shí)施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。

七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動(dòng)該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。

整改時(shí)限：2018年4月底前。

整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對(duì)沿線群眾的影響。

整改措施：

1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。

2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。

八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對(duì)群眾舉報(bào)的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈

——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。

責(zé)任單位：湖州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。

整改措施：

1.編制整改提升方案。2017年9月，已對(duì)三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對(duì)軟硬件進(jìn)行全面整治提升。

2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級(jí)噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。

3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。

責(zé)任單位：湖州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2017年12月底。

整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管體系。

整改措施：

1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，做好全程動(dòng)物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對(duì)大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。

2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動(dòng)物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管水平。

九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對(duì)泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。

整改時(shí)限：2018年2月15日。

整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。

整改措施：

1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)校總建筑面積約1萬平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動(dòng)場建設(shè)場地。

2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。

十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)工作

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。

整改措施：

1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長任組長、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對(duì)后京村舊村改造工作的督查。

2.2017年9月，已啟動(dòng)改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評(píng)估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。

十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時(shí)有發(fā)生

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。

3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。

4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。

十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對(duì)加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對(duì)此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測點(diǎn)位

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測，對(duì)超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號(hào)、第41號(hào)）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測評(píng)價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。

4.對(duì)有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。

十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對(duì)納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年10月底前。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。

2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多

責(zé)任單位：金華市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整改措施：

1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。

2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵(lì)涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚?rdquo;等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面開展整治情況“回頭看”，對(duì)未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。

十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國水質(zhì)最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入?？?/strong>（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。

整改措施：

1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。

2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，每月針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息。

3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委和長江周邊有關(guān)省份開展長江流域污染的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。

十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒?dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。

3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺(tái)州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺(tái)州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。

4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。

在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。

十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>

整改措施：

1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)管委會(huì)的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。

2.分類實(shí)施整改。對(duì)象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。

對(duì)象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。

對(duì)杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對(duì)屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。

對(duì)杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

十八、溫州市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。

整改措施：

1.開展精準(zhǔn)排摸。對(duì)5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對(duì)不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。

2.嚴(yán)處違法用海行為。對(duì)未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。

4.強(qiáng)化長效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

十九、國家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)標(biāo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照國家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定方案公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

整改措施：

1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動(dòng)；對(duì)國家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。

2.根據(jù)2017年國家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭取國家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國家海洋局審查。劃定公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。

二十、杭州灣是我國重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

整改措施：

1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會(huì)立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。

2.拆除長3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。

3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開工，2019年6月底前完成工程施工。

4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。

5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。

6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。

二十一、浙江省各級(jí)海洋部門未按《中華人民共和國海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款

責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和國家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。

整改措施：

1.開展全面排查。2018年組織沿海各地開展違法圍填海項(xiàng)目大排查，重點(diǎn)是區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況和其他重點(diǎn)圍墾項(xiàng)目用海情況，督促各地嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求和國家海洋局具體實(shí)施意見，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。

2.限期查處違法行為。督促溫州市加快對(duì)淺灘一期項(xiàng)目違法圍填海案件（2017年11月已立案）的調(diào)查，并于2018年6月底前查處到位；督促寧波市立即對(duì)建塘江兩側(cè)圍涂工程項(xiàng)目的違法圍海行為開展立案調(diào)查。

3.對(duì)區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)尚未確權(quán)的海域，落實(shí)屬地責(zé)任，全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。

4.寧波32宗、舟山23宗已處罰但未落實(shí)恢復(fù)原狀要求的案件，督促寧波、舟山兩市逐宗分析恢復(fù)海洋自然屬性的可能性，具備條件的先行恢復(fù)。國家海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。

5.規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)辦案制度，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。督促沿海各地海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理圍填海案件時(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》要求，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。

6.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化層級(jí)督查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法用海行為。同時(shí)，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

二十二、截至督察時(shí)，寧波市有32宗違法圍填海項(xiàng)目仍未取得海域使用權(quán)，也未恢復(fù)海域原狀，面積達(dá)3112.44公頃；溫州市4個(gè)違法灘涂圍墾項(xiàng)目在建設(shè)過程中，省市縣各級(jí)海洋監(jiān)管部門均未予以制止和處罰；舟山市有23宗違法圍填海未取得海域使用權(quán)，且未恢復(fù)海域原狀，面積達(dá)99.63公頃

——寧波市32宗違法圍填海項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：對(duì)32宗違法圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類整治。

整改措施：

1.對(duì)32宗已處罰的違法圍填海案件開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)在原處罰區(qū)域出現(xiàn)新的違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并依法予以查處。

2.按照屬地管理原則，對(duì)32宗已處罰的違法圍填海案件進(jìn)行梳理，制定“一案一策”整改措施，分類實(shí)施整改，逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)能夠依法補(bǔ)辦手續(xù)的，2018年10月底前依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。經(jīng)過論證后，對(duì)環(huán)境影響較大并具備恢復(fù)海域原狀或自然屬性條件的，2018年12月底前先行整治恢復(fù)。國家海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。

3.建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長制等相關(guān)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)海域的使用管理，落實(shí)海洋違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間查處的工作機(jī)制，堅(jiān)決查處和制止海洋違法行為。

——溫州市4個(gè)違法灘涂圍墾項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法用海行為，堅(jiān)決處罰整改到位。

整改措施：

1.加強(qiáng)對(duì)4個(gè)區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施規(guī)范管理。2018年6月底前完成對(duì)龍灣二期、樂清灣北部港區(qū)、龍港新城江南海涂、平陽新興產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況的現(xiàn)場核查，全面停止未確權(quán)的圍填海活動(dòng)。對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國家海洋局意見處理。對(duì)不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。

2.全面落實(shí)嚴(yán)格的岸線巡查制度。嚴(yán)格執(zhí)行海岸線分段包干定期巡查制度，組織開展巡查行動(dòng)，確保每月檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用海行為，立即依法予以制止。

3.強(qiáng)化圍填海項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。舉一反三，加強(qiáng)對(duì)圍填海區(qū)域用海項(xiàng)目的全程監(jiān)管。加強(qiáng)基層用海法律法規(guī)宣傳，保障依法依規(guī)用海。加大海洋行政處罰決定的執(zhí)行力度，對(duì)破壞海洋資源和海洋生態(tài)的案件堅(jiān)決予以嚴(yán)懲重罰。

4.加強(qiáng)市縣海監(jiān)執(zhí)法能力建設(shè)。市縣海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)測，積極開展海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)視監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員和裝備力量，切實(shí)提高執(zhí)法辦案能力。

——舟山市23宗違法圍填海項(xiàng)目問題。

責(zé)任單位：舟山市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)：對(duì)23宗違法圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類整治，依法加強(qiáng)圍填海管控，杜絕新增違法違規(guī)用海現(xiàn)象發(fā)生。

整改措施：

1.實(shí)施全面排摸。23宗違法圍填海項(xiàng)目均已責(zé)令停止違法使用海域行為，各級(jí)海洋部門繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防反彈回潮，確保無新增違法圍填海現(xiàn)象的發(fā)生。

2.實(shí)施科學(xué)論證。2018年4月底前，對(duì)23宗違法圍填海海域中具備恢復(fù)海域自然屬性條件的進(jìn)行工程性整改措施評(píng)估論證，科學(xué)制定實(shí)施整改方案。

3.實(shí)施分類整改。對(duì)23宗違法圍填海案件進(jìn)行梳理，制定“一案一策”整改措施。截至2017年12月底，已完成整改5宗；2018年12月底前，再完成整改4宗；剩余14宗不具備恢復(fù)海域原狀或者自然屬性條件的，堅(jiān)持長期整改落實(shí)，國家海洋局有明確意見的，嚴(yán)格按其意見執(zhí)行。

4.建立長效機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法用海行為。持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。

二十三、樂清灣海域規(guī)劃養(yǎng)殖面積為1.01萬公頃，到2016年實(shí)際養(yǎng)殖面積達(dá)1.52萬公頃，超規(guī)劃51.6%。臺(tái)州玉環(huán)、溫嶺和溫州樂清三市在樂清灣無證養(yǎng)殖面積達(dá)1.29萬公頃。樂清灣同時(shí)還有圍塘養(yǎng)殖場958家，養(yǎng)殖面積共2424公頃，僅2家建有尾水處理設(shè)施，其余養(yǎng)殖場尾水均直排海域，影響海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2013年以來，樂清灣水質(zhì)一直為劣四類，2016年水質(zhì)富營養(yǎng)化程度還由中度惡化為重度

——樂清灣溫州海域養(yǎng)殖問題。

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年5月底前，完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓；12月底前，完成樂清市無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)；2019年6月底前，完成圍塘養(yǎng)殖尾水治理。

整改目標(biāo)：全面完成樂清灣溫州海域超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓、養(yǎng)殖證核發(fā)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水治理。

整改措施：

1.開展養(yǎng)殖情況核查。2018年3月前，完成樂清灣樂清海域養(yǎng)殖面積、圍塘養(yǎng)殖場等情況的全面核查，進(jìn)一步摸清底數(shù)。

2.清理整頓不符合規(guī)劃的違規(guī)養(yǎng)殖。2018年1月底前，制定樂清市違規(guī)養(yǎng)殖清理整頓方案；5月底前，完成樂清灣樂清海域超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓。

3.強(qiáng)化海水養(yǎng)殖規(guī)劃管控。2018年3月底前，出臺(tái)實(shí)施樂清市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。

4.推進(jìn)養(yǎng)殖證核發(fā)。2018年5月底前，完成樂清市無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)；12月底前，完成樂清市無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。

5.加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理。2018年5月底前，制定樂清市海水圍塘等養(yǎng)殖尾水治理和監(jiān)測方案；12月底前，實(shí)現(xiàn)樂清市圍塘養(yǎng)殖尾水監(jiān)測全覆蓋，建立養(yǎng)殖尾水治理示范點(diǎn)；2019年6月底前，完成樂清市海水圍塘養(yǎng)殖尾水治理。

——樂清灣臺(tái)州海域養(yǎng)殖問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年5月底前，完成超規(guī)劃養(yǎng)殖集中清理整頓；12月底前，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)；2019年6月底前，完成圍塘養(yǎng)殖尾水治理。

整改目標(biāo)：出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理、養(yǎng)殖證核發(fā)和圍塘養(yǎng)殖尾水治理。

整改措施：

1.2018年2月底前，溫嶺市、玉環(huán)市出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；5月底前，完成樂清灣臺(tái)州海域超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓，完成無爭議淺海和灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)；12月底前，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。

2.推廣生態(tài)化圍塘養(yǎng)殖模式。指導(dǎo)養(yǎng)殖單位通過延長食物鏈以減少氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的排放，開展池塘立體混養(yǎng)、水循環(huán)利用，推廣使用人工配合飼料，持續(xù)改善養(yǎng)殖水域水環(huán)境。

3.開展圍塘養(yǎng)殖尾水治理。2018年6月底前，出臺(tái)圍塘養(yǎng)殖尾水水質(zhì)監(jiān)測方案，定期開展水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。因地制宜開展養(yǎng)殖尾水治理示范試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水處理后排放，2019年6月底前，完成圍塘養(yǎng)殖尾水治理工作。

二十四、2016年，寧波市實(shí)際海水養(yǎng)殖面積3.28萬公頃，其中持證養(yǎng)殖面積僅為36%；寧?？h規(guī)劃養(yǎng)殖面積1.15萬公頃，實(shí)際養(yǎng)殖達(dá)1.49萬公頃，持證養(yǎng)殖僅581.8公頃，不到4%；慈溪市海水養(yǎng)殖5038公頃，全部為無證養(yǎng)殖

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：完成寧波市及寧?？h、慈溪市等漁業(yè)區(qū)縣（市）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布，全面實(shí)施依規(guī)持證養(yǎng)殖；寧?？h完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。

整改措施：

1.強(qiáng)化依規(guī)持證。2018年5月底前，完成象山縣、寧?？h、寧波市奉化區(qū)、慈溪市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布及無爭議灘涂、淺海養(yǎng)殖證核發(fā)；寧?？h完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。2018年12月底前，完成寧波市及鄞州區(qū)、余姚市等的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，明確用于養(yǎng)殖業(yè)的水域范圍；完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)依規(guī)持證。

2.建立長效機(jī)制。落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面清理整治違規(guī)養(yǎng)殖行為，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。嚴(yán)格落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)長效常態(tài)管理。

二十五、2016年，臺(tái)州市無證養(yǎng)殖達(dá)2.57萬公頃，超規(guī)劃養(yǎng)殖面積由2013年900公頃增至4000公頃

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：全面清理超規(guī)劃海水養(yǎng)殖，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。

整改措施：

1.2018年2月底前，沿?？h（市、區(qū)）出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；完成無證養(yǎng)殖情況摸底清查和調(diào)查登記工作。

2.2018年5月底前，完成沿?？h（市、區(qū)）超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓及無爭議灘涂、淺海養(yǎng)殖證核發(fā)。

3.2018年12月底前，完成臺(tái)州市市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制發(fā)布，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的依規(guī)持證工作。

4.組織開展海水養(yǎng)殖管理執(zhí)法大巡查，鞏固超規(guī)劃養(yǎng)殖整治成效。

二十六、位于寧波市杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)違法圍塘養(yǎng)殖問題突出。長期以來，杭州灣新區(qū)管委會(huì)、慈溪市政府及有關(guān)部門對(duì)該區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)殖疏于監(jiān)管，打擊不力，僅杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)違法養(yǎng)殖面積就達(dá)2847公頃，損害濕地生態(tài)環(huán)境

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，完成杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍內(nèi)的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖取締和清理整頓。

整改措施：

1.制定杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)非法養(yǎng)殖取締和整治工作方案，嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃要求實(shí)施清理整治。2018年5月底前，全面取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法養(yǎng)殖；2018年9月底前，全面完成非法養(yǎng)殖清理整頓。

2.慈溪市政府、杭州灣新區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，嚴(yán)格加強(qiáng)管理。依法加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)海洋濕地的管護(hù)和巡查，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

二十七、2013年以來，臺(tái)州市入海排污量沒有得到有效控制，部分入海排污口長期超標(biāo)，加之海水養(yǎng)殖控制不力，導(dǎo)致臺(tái)州市近岸海域海水質(zhì)量惡化。臺(tái)州市政府及有關(guān)部門對(duì)此重視不夠，解決不力。2016年，臺(tái)州市近岸海域一、二類海水比例由2013年55.5%下降到40%，三門灣臺(tái)州海域、樂清灣臺(tái)州海域，以及臺(tái)州灣等3個(gè)重要海灣劣四類海水比例由2013年38%、50%和26%分別上升到90%、79%和68%

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：按照國家減排目標(biāo)，削減陸源入海排污量，確保直排海污染源達(dá)標(biāo)排放；全面清理超規(guī)劃海水養(yǎng)殖，著力提升近岸海域海水質(zhì)量。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉水主要污染物總量控制制度，完成國家、省下達(dá)的“十三五”時(shí)期涉水主要污染物減排任務(wù)。

2.開展直排海超標(biāo)污水處理廠達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)，制定實(shí)施超標(biāo)污水處理廠“一源一策”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)整改方案；強(qiáng)化直排海污染源監(jiān)督監(jiān)控，定期開展監(jiān)測和執(zhí)法檢查；大力推進(jìn)覆蓋全市的“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。

3.2018年2月底前，沿?？h（市、區(qū)）出臺(tái)新的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；5月底前，完成無爭議灘涂和淺海養(yǎng)殖證核發(fā)；6月底前，組織開展養(yǎng)殖管理執(zhí)法大巡查，完成沿海縣（市、區(qū)）超規(guī)劃海水養(yǎng)殖清理整頓工作；12月底前，完成無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的依規(guī)持證工作。

二十八、寧波市近岸海域富營養(yǎng)化日益嚴(yán)重，2012年至2016年，杭州灣南岸富營養(yǎng)化指數(shù)由60.27上升至120.78；鎮(zhèn)海—北侖—大榭近岸海域富營養(yǎng)化指數(shù)由12.64上升到31.5

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，富營養(yǎng)化程度有所改善。

整改措施：

1.落實(shí)《寧波市入海排污口（入海河流）規(guī)范及治理工作方案》，全面實(shí)施入海排污口整治及入海河流水質(zhì)提升工作。2017年12月底前，完成入海排污口整治；2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)入海河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.落實(shí)關(guān)于建設(shè)“污水零直排區(qū)”工作的實(shí)施意見，加快推進(jìn)全市域“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)。2018年年底前，完成94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，寧波市北侖區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市、杭州灣新區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)等杭州灣南岸沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成“污水零直排區(qū)”；2020年12月底前，全市基本建成“污水零直排區(qū)”。

3.嚴(yán)格涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的總量替代。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化排污許可證的發(fā)放和管理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有陸源排污企業(yè)在線監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。強(qiáng)化船舶污染源防治，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置及相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.落實(shí)寧波市全面推行灣（灘）長制實(shí)施方案，實(shí)施非法養(yǎng)殖專項(xiàng)清理行動(dòng)，2018年12月底前，全面清理杭州灣南岸非法養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖尾水治理，積極推廣循環(huán)養(yǎng)殖污水零排放的生態(tài)養(yǎng)殖模式。

二十九、城鎮(zhèn)生活垃圾處置能力不足。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳落實(shí)國務(wù)院和省政府要求不到位，對(duì)各市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)和督促不夠。截至督察時(shí)，全省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn)。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，2015年底浙江省生活垃圾處理能力應(yīng)達(dá)到6.3萬噸/日，但截至2017年6月全省處理能力僅5.9萬噸/日，實(shí)際垃圾產(chǎn)生量已達(dá)6.7萬噸/日，缺口約8000噸/日

責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前，基本解決全省生活垃圾處理能力缺口問題。

整改目標(biāo)：全省生活垃圾處理設(shè)施基本滿足處置需要。

整改措施：

1.開展處置能力提升行動(dòng)。加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，快速補(bǔ)齊處置能力不足短板。2017年年底前，已建成城鎮(zhèn)生活處置設(shè)施16個(gè)，新增處置能力1.2萬噸/日；2018年12月底前，再新建垃圾處置設(shè)施20個(gè)，新增處置能力1萬噸/日以上，基本解決全省生活垃圾處理能力缺口問題。

2.全面優(yōu)化處理設(shè)施規(guī)劃。優(yōu)化《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)“十二五”期間遺留的21座垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)。2017年12月底前，已建成投運(yùn)5個(gè)項(xiàng)目，新增處理能力1360噸/日，優(yōu)化調(diào)整4個(gè)項(xiàng)目。2018年12月底前再建成7個(gè)，新增處置能力2015噸/日（其中6月底前建成3個(gè)，新增能力1179噸/日），剩余5個(gè)于2018年12月底前開工。

3.嚴(yán)格年度目標(biāo)責(zé)任考核。將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況納入年度工作目標(biāo)考核，明確任務(wù)書、排出時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人。強(qiáng)化現(xiàn)場督查檢查和定期通報(bào)，切實(shí)保障生活垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)落地、見效。

4.普遍推行垃圾分類制度。提高生活垃圾分類質(zhì)量，健全生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，從源頭上切實(shí)降低生活垃圾的產(chǎn)生量。

三十、由于能力不足，全省現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負(fù)荷運(yùn)行，問題多發(fā)、環(huán)境隱患突出。督察組抽查杭州、嘉興、臺(tái)州、溫州、金華等地生活垃圾處理設(shè)施，均存在超負(fù)荷運(yùn)行情況

責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：基本解決生活垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行問題。

整改措施：

1.加大處理設(shè)施建設(shè)力度。在2017年年底新增生活垃圾處置能力1.2萬噸/日基礎(chǔ)上，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，2018年12月底前，杭州、溫州、嘉興、金華、臺(tái)州等5個(gè)市新開工建設(shè)垃圾處理設(shè)施24個(gè)，其中建成投運(yùn)項(xiàng)目9個(gè)，新增垃圾處置能力5900噸/日，基本解決生活垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行問題。

2.強(qiáng)化處置能力統(tǒng)籌調(diào)配。督促指導(dǎo)各地對(duì)生活垃圾處置實(shí)施市域統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)配，對(duì)超負(fù)荷處置設(shè)施，采取分流措施，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。全面推行垃圾分類，提高生活垃圾分類質(zhì)量，健全生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，從源頭上切實(shí)降低生活垃圾的產(chǎn)生量。

3.強(qiáng)化處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施日常管理，嚴(yán)格處置程序，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加快落后產(chǎn)能技術(shù)改造，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。

三十一、杭州天子嶺填埋場、紹興市大塢岙垃圾填埋場、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場日處置垃圾量均超設(shè)計(jì)能力2倍以上，環(huán)境隱患較大。衢州徐八垅垃圾填埋場、臺(tái)州市天臺(tái)縣垃圾填埋場庫容已滿，仍在超量填埋

——杭州天子嶺垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行問題。

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：分2018年6月底前、2020年12月底前兩個(gè)階段。

整改目標(biāo)：2018年6月底前天子嶺填埋場填埋量控制在設(shè)計(jì)規(guī)模（4000噸/日）1.5倍以內(nèi)，2020年12月底前確保填埋量穩(wěn)定控制在設(shè)計(jì)負(fù)荷之內(nèi)。

整改措施：

1.按照能燒盡燒、多余填埋的原則，合理調(diào)度垃圾。2018年6月底前，九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)天子嶺填埋場填埋量明顯下降。

2.長期堅(jiān)持做好垃圾處置調(diào)度，繼續(xù)深化垃圾源頭分類，加強(qiáng)清運(yùn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁非生活垃圾進(jìn)入填埋場。

3.持續(xù)強(qiáng)化填埋作業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格控制作業(yè)面和作業(yè)時(shí)間，提高覆蓋密閉度，提升沼氣收集利用處置能力。2018年6月底前新增4臺(tái)1兆瓦填埋氣體燃燒發(fā)電機(jī)組，強(qiáng)化末端除臭，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

4.提升焚燒處置能力，推進(jìn)臨江垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，2018年9月底前開工建設(shè)，2020年12月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)天子嶺填埋場填埋量穩(wěn)定控制在設(shè)計(jì)負(fù)荷以內(nèi)。

——紹興市大塢岙垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行問題。

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)紹興市區(qū)生活垃圾全部焚燒處理。

整改措施：

1.加快處理能力為2250噸/日的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園焚燒項(xiàng)目建設(shè)，2018年6月底前投入試運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。

2.將大塢岙生活垃圾填埋場改作應(yīng)急填埋備用，徹底解決大塢岙垃圾填埋場超負(fù)荷填埋問題。

——嵊州市六夾岙垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行問題。

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：推進(jìn)垃圾處理減量化、資源化、無害化，穩(wěn)定控制六夾岙垃圾填埋場運(yùn)行負(fù)荷。

整改措施：

1.實(shí)施垃圾分類和減量。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)嵊州城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到75%；2019年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)嵊州垃圾分類全覆蓋。

2.控制建筑裝潢和工業(yè)垃圾進(jìn)場。2018年3月底前，完成建筑裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè)，日減少建筑裝潢垃圾填埋約150噸；2018年12月底前，完成建筑垃圾消納場建設(shè)并投入使用；嚴(yán)格工業(yè)垃圾填埋管控，2018年6月底前，每天減少進(jìn)場工業(yè)垃圾量約100噸。

3.加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年12月動(dòng)工建設(shè)20座農(nóng)村生活垃圾處置終端，2018年3月底前建成投運(yùn)；2018年6月底前動(dòng)工建設(shè)城區(qū)餐廚垃圾收集處置項(xiàng)目，2018年12月底前建成投運(yùn)；2018年9月底前動(dòng)工建設(shè)800噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目，2019年12月底前建成投運(yùn)，全面提升垃圾處理能力。

——衢州徐八垅垃圾填埋場超量填埋問題。

責(zé)任單位：衢州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2017年10月底前。

整改目標(biāo)：增加衢州市區(qū)徐八垅垃圾填埋場使用庫容，延長填埋場使用壽命，確保填埋場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

整改措施：

1.實(shí)施庫區(qū)擴(kuò)容改造工程。2017年10月，已完成衢州市區(qū)徐八垅生活垃圾填埋場庫區(qū)擴(kuò)容改造，通過挖掘庫區(qū)潛力、擴(kuò)展填埋庫容空間等，延長填埋場使用年限。擴(kuò)容改造后，徐八垅生活垃圾填埋場增加可填埋垃圾量129萬噸，填埋場可填埋垃圾總量達(dá)到414萬噸，預(yù)計(jì)填埋場剩余庫容可填埋使用至2019年年底。

2.加強(qiáng)庫區(qū)填埋作業(yè)管理。嚴(yán)格做好分層攤鋪、整形、壓實(shí)以及覆蓋工作，截至2017年10月底，已先后完成對(duì)場區(qū)B、A庫區(qū)分區(qū)整形，對(duì)場區(qū)內(nèi)約5萬平方米垃圾體進(jìn)行了壓實(shí)，確保達(dá)到規(guī)范壓實(shí)密度。

3.開工建設(shè)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。為長遠(yuǎn)解決垃圾處置能力問題，衢州市區(qū)實(shí)施了日處理1500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目已于2017年10月28日開工建設(shè)，力爭2019年3月建成投運(yùn)。該垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后，對(duì)衢州市區(qū)徐八垅生活垃圾填埋場實(shí)行封場。

——天臺(tái)縣垃圾填埋場超量填埋問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，增加填埋場庫容，確保填埋場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

整改措施：

1.推進(jìn)垃圾分類，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。

2.加快填埋場垃圾壩工程建設(shè)進(jìn)程，2018年6月底前完成垃圾壩工程建設(shè)，增加20萬立方米填埋場庫容，剩余庫容可以填埋使用至2020年。

3.加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，2018年6月底前，天臺(tái)生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理工程開工建設(shè)，2019年10月底前投入試運(yùn)行，天臺(tái)縣垃圾填埋場封場，全縣生活垃圾由垃圾焚燒場消納。

三十二、寧波眾茂姚北熱電公司、臺(tái)州溫嶺綠能能源公司、嘉興平湖德長環(huán)保公司、金華烏拉環(huán)保能源公司等垃圾焚燒廠焚燒溫度達(dá)不到規(guī)范要求，一氧化碳等大氣污染物超標(biāo)排放

——寧波眾茂姚北熱電公司廢氣超標(biāo)排放問題。

責(zé)任單位：寧波市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年10月底前。

整改目標(biāo)：完成2臺(tái)垃圾焚燒鍋爐的爐排爐改造，焚燒溫度和大氣污染物排放均達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）要求。

整改措施：

1.2017年6月啟動(dòng)第一臺(tái)垃圾焚燒鍋爐的爐排爐改造，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，確保在2018年5月底前完成改造。

2.做好第二臺(tái)垃圾焚燒鍋爐爐排爐改造的前期準(zhǔn)備工作，已于2018年1月10日開始改造，確保在2018年10月底前改造完成。

3.對(duì)正在運(yùn)行的循環(huán)流化床鍋爐進(jìn)行了優(yōu)化改造，并已于2017年12月10日全部完成，現(xiàn)正常運(yùn)行時(shí)爐溫能穩(wěn)定控制在850℃以上。

4.2018年5月前，完成現(xiàn)有循環(huán)流化床鍋爐的集束煙囪改造，實(shí)現(xiàn)一爐一排放口以及一爐一煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS）監(jiān)控模式，有效控制一氧化碳等大氣污染物排放。

5.強(qiáng)化對(duì)垃圾焚燒鍋爐焚燒量的管控，做好鍋爐及附屬設(shè)備的日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

——平湖德長環(huán)保公司廢氣超標(biāo)排放問題。

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：確保焚燒過程溫度達(dá)到規(guī)范要求，一氧化碳等大氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.2017年12月底前，加強(qiáng)監(jiān)控管理，完善加料系統(tǒng)，確保爐溫達(dá)到要求。斷面溫度監(jiān)測、集散控制系統(tǒng)（DCS）溫度和平均溫度全部接入污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，確保焚燒爐爐膛平均溫度保持在850℃以上。

2.2018年3月底前，完成焚燒爐一氧化碳達(dá)標(biāo)試驗(yàn)改造；6月底前，全面完成3座焚燒爐的技改工作，全部污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

——金華烏拉環(huán)保能源公司廢氣超標(biāo)排放問題。

責(zé)任單位：金華市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：加快技術(shù)改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.加快技術(shù)改造。加快推進(jìn)垃圾焚燒爐技術(shù)改造，對(duì)垃圾焚燒爐爐膛二次風(fēng)和換熱器設(shè)備、布袋除塵器等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停爐技術(shù)改造，2018年3月動(dòng)工，2018年6月底全部完成。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)入爐焚燒垃圾分選、破碎的管理，提高入爐垃圾質(zhì)量，改善焚燒工況。定期或不定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)一氧化碳等大氣污染物超標(biāo)排放的，依法從嚴(yán)從重查處，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

3.新建處理設(shè)施。新建日處理能力為2250噸的金華市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，已啟動(dòng)前期工作，2018年12月底前開工，2020年年底前建成并投運(yùn)。

——溫嶺綠能能源公司廢氣超標(biāo)排放問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：完成焚燒爐進(jìn)料系統(tǒng)改造，使焚燒溫度達(dá)到規(guī)范要求，廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.2018年1月底前，完成垃圾焚燒爐進(jìn)料系統(tǒng)升級(jí)改造工程，使焚燒溫度能夠達(dá)到規(guī)范要求，一氧化碳等大氣污染物基本達(dá)標(biāo)排放。

2.2018年2月底前，完成前置垃圾破碎系統(tǒng)安裝和調(diào)試，確保一氧化碳等大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，對(duì)超標(biāo)排放等違法行為依法查處。

三十三、嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)對(duì)全市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)部署考核不到位，海寧市、海鹽縣和桐鄉(xiāng)市在“十二五”期間未新增垃圾處理能力，海鹽縣至今未建成生活垃圾無害化處理設(shè)施。由于能力不足及外運(yùn)處置監(jiān)管缺失，近年來嘉興市跨省非法傾倒垃圾事件多發(fā)。2016年5月至12月，海鹽、海寧有11.95萬噸生活垃圾在委托外運(yùn)處置過程中被非法傾倒，其中2.7萬噸傾倒長江江蘇段水域，造成嚴(yán)重污染

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒縣（市、區(qū)）全覆蓋，生活垃圾處置不出設(shè)區(qū)市。

整改措施：

1.建立多層次監(jiān)督考核體系。2018年12月底前，將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）和環(huán)衛(wèi)主管部門目標(biāo)責(zé)任制考核。

2.推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施嘉興市生活垃圾專項(xiàng)整治方案，提升處置能力。海鹽縣綠能環(huán)保項(xiàng)目（生活垃圾焚燒一期工程）已于2017年12月底前開工，2019年3月底前建成投運(yùn)；海寧市新建1座日處理量2250噸（一期1500噸）的焚燒廠，2018年12月底前開工建設(shè)，2020年6月底前建成投運(yùn)；桐鄉(xiāng)市焚燒處理廠實(shí)施技改擴(kuò)容項(xiàng)目，2018年12月底前完成農(nóng)戶征遷及能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期工作，2019年3月底前開工建設(shè)，2020年12月底前建成投運(yùn)。

3.強(qiáng)化垃圾設(shè)施運(yùn)行和處置監(jiān)管。2018年6月底前，建立市建委、市環(huán)保局對(duì)全市生活垃圾處置企業(yè)的監(jiān)督考核機(jī)制，建立全市環(huán)境衛(wèi)生工作信息報(bào)送制度，定期對(duì)縣（市、區(qū)）生活垃圾處理能力提升項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾外運(yùn)處置監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制管理，外運(yùn)處置采取車輛安裝全球定位系統(tǒng)（GPS）、視頻系統(tǒng)等辦法，并建立在線監(jiān)管平臺(tái)，確保掌握外運(yùn)車輛的實(shí)時(shí)信息，做到閉環(huán)管理，實(shí)行全程監(jiān)管。定期對(duì)垃圾外運(yùn)的縣（市）進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)外運(yùn)處置垃圾行為，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)和個(gè)人。

三十四、垃圾滲濾液處理問題嚴(yán)重。浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動(dòng)垃圾滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造不力，全省52座垃圾填埋場中有40座滲濾液處置存在問題，占比77%。其中13座未配套滲濾液處理設(shè)施，27座因處理工藝或處理能力不足，滲濾液無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督察組抽查杭州、紹興等地17座垃圾填埋場，均存在滲濾液處理不到位的問題

責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.加快提標(biāo)改造。截至2017年12月底，40座垃圾填埋場中，已完成滲濾液提標(biāo)改造項(xiàng)目19個(gè)。2018年6月底前和12月底前，分別再完成滲濾液提標(biāo)改造項(xiàng)目6個(gè)和13個(gè)，其余2個(gè)于2019年12月底前完成改造。

2.嚴(yán)格目標(biāo)考核。將生活垃圾填埋場滲濾提標(biāo)改造整改任務(wù)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，定期通報(bào)，嚴(yán)格考核，確保按時(shí)保質(zhì)完成改造。

3.完善管理制度。開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，加強(qiáng)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放等違法行為，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

三十五、杭州天子嶺垃圾填埋場2017年垃圾滲濾液產(chǎn)生量為4500噸/日，處理能力僅2500噸/日，每天約2000噸滲濾液直排市政管網(wǎng)

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：天子嶺垃圾填埋場產(chǎn)生垃圾滲濾液量和處理量保持平衡。

整改措施：

1.落實(shí)應(yīng)急措施。加強(qiáng)天子嶺垃圾填埋場現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行管理，保證最大處理量，剩余垃圾滲濾液納入城市污水廠處理。

2.2018年6月底前，杭州九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入運(yùn)營，天子嶺垃圾填埋場入場垃圾量明顯下降，垃圾滲濾液產(chǎn)生量隨之下降。

3.2018年6月底前，完成天子嶺垃圾填埋場園區(qū)雨污分流系統(tǒng)改造。

4.加快填埋場第二污水處理廠（處理規(guī)模1500噸/日）的建設(shè)調(diào)試，至2018年6月底第二污水處理廠可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，園區(qū)滲濾液處理能力增加到3000噸/日，滲濾液直排情況明顯好轉(zhuǎn)。

5.統(tǒng)籌考慮園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，填埋場內(nèi)增建日處理能力2000噸的天子嶺水資源再生利用中心。2018年9月底前，完成項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)、環(huán)評(píng)等前期工作，2019年12月底建成投運(yùn)，屆時(shí)園區(qū)污水處理能力增加到5000噸/日，污水產(chǎn)生量與處理量達(dá)到平衡。

三十六、紹興市柯橋區(qū)大塢岙垃圾填埋場滲濾液產(chǎn)生量約1700噸/日，實(shí)際處理能力僅400噸/日，2017年1月至7月該場有30.9萬噸滲濾液違規(guī)直排納管，該場防滲措施不到位，2016年地下水觀測井化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高達(dá)420毫克/升、41毫克/升，污染嚴(yán)重。紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場滲濾液違規(guī)納管，2017年8月9日至30日，超標(biāo)排放滲濾液量達(dá)1.02萬噸，督察組現(xiàn)場采樣監(jiān)測，化學(xué)需氧量濃度2070毫克/升，超標(biāo)19.7倍；氨氮966毫克/升，超標(biāo)37.6倍

——紹興市大塢岙垃圾填埋場滲濾液收集處置不到位問題。

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：停止日常填埋，提升滲濾液處置能力，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)納管排放。

整改措施：

1.實(shí)施源頭減量。加快處理能力為2250噸/日的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園焚燒項(xiàng)目建設(shè)，2018年6月底前投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)紹興市區(qū)生活垃圾全焚燒；將大塢岙生活垃圾填埋場改作應(yīng)急備用填埋。

2.嚴(yán)格雨污分流。2018年5月底前，完成對(duì)覆膜情況的排查，強(qiáng)化覆膜修補(bǔ)作業(yè)；2018年6月底前，完成對(duì)截洪溝、雨水導(dǎo)排系統(tǒng)的全面排查，減少滲濾液產(chǎn)生。

3.提升滲濾液處理能力。2018年1月底前，完成現(xiàn)有650噸/日滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造，并建成投運(yùn)500噸/日的碟管式應(yīng)急處理設(shè)施；2018年4月開工建設(shè)800噸/日的滲濾液處理擴(kuò)建項(xiàng)目，2018年12月底前建成投運(yùn)。

4.加強(qiáng)管網(wǎng)滲漏情況監(jiān)測管理。2017年9月起，進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)滲漏情況的日常監(jiān)測和管理，及時(shí)修復(fù)破損管網(wǎng)，防止?jié)B濾液外流，減少對(duì)地下水的影響。

——嵊州市六夾岙垃圾填埋場滲濾液違規(guī)納管問題。

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2018年9月底前。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)滲濾液納管達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.提升處理能力。優(yōu)化六夾岙（二期）垃圾填埋場滲濾液處理方案，加強(qiáng)日常管理。2017年12月底前，滲濾液處理廠滲濾液處理能力提升到設(shè)計(jì)要求的300噸/日。

2.落實(shí)一期封場。2017年12月底，已完成六夾岙（一期）垃圾填埋場封場項(xiàng)目主體工程建設(shè)，合理導(dǎo)排庫區(qū)表面雨水，控制垃圾滲濾液產(chǎn)生量。

3.推進(jìn)提標(biāo)改造。2017年12月，已啟動(dòng)六夾岙（一期）400噸/日垃圾填埋場滲濾液處理提標(biāo)改造工程，2018年9月底前建成投運(yùn)，確保六夾岙（一期、二期）填埋場滲濾液得到有效處理。

三十七、臺(tái)州市仙居垃圾填埋場、天臺(tái)縣垃圾填埋場滲濾液長期超標(biāo)排入城市污水管網(wǎng)

——天臺(tái)縣垃圾填埋場滲濾液長期超標(biāo)排入城市污水管網(wǎng)問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：加快完成滲濾液處理系統(tǒng)提升改造，建立滲濾液設(shè)施有效運(yùn)行長效機(jī)制，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.在源頭上減少滲濾液產(chǎn)生量。推進(jìn)垃圾分類，確保做到垃圾減量化，減少滲濾液產(chǎn)生量。

2.加快完成滲濾液處理系統(tǒng)改造。2018年1月底前已編制滲濾液處理設(shè)施改造方案，2018年4月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成改造并投入使用。

3.建立滲濾液設(shè)施有效運(yùn)行長效機(jī)制，定時(shí)對(duì)滲濾液進(jìn)行檢測，并落實(shí)專人對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

——仙居縣垃圾填埋場滲濾液長期超標(biāo)排入城市污水管網(wǎng)問題。

責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：加快完成滲濾液處理系統(tǒng)提升改造，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.在源頭上減少滲濾液產(chǎn)生量。推進(jìn)生活垃圾分類，確保做到垃圾減量化，減少滲濾液產(chǎn)生量。

2.實(shí)施滲濾液處理系統(tǒng)提升改造。2018年2月底前完成滲濾液處理設(shè)施改造方案設(shè)計(jì)、專家評(píng)審，2018年4月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成改造并投入使用。

3.開展填埋場二期工程建設(shè)工作。

三十八、溫州市在用的4個(gè)填埋場滲濾液均無法達(dá)標(biāo)排放，已封場的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場無防滲和滲濾液處理設(shè)施，滲濾液下滲或直排

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：垃圾滲濾液有效收集和處理，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

1.2018年2月底前，完成樂清市大荊蒲灣生活垃圾填埋場滲濾液收集設(shè)施建設(shè)，杜絕滲濾液漏排；龍港鎮(zhèn)新美洲垃圾填埋場完成雨污分流改造、滲濾液處理設(shè)施提升改造等整治修復(fù)工程，確保滲濾液規(guī)范收集處置。

2.2017年9月，已完成文成縣生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施破損池體和截洪溝等修復(fù)整改，防止?jié)B濾液溢流排放；2018年6月底前，完成文成縣生活垃圾填埋場雨污分流改造，完成泰順縣城關(guān)垃圾填埋場滲濾液處理站技改提升工程。

3.2017年7月，已完成蒼南馬站垃圾填埋場卸料平臺(tái)整改和截洪溝地下聚氯乙烯（PVC）管封堵，防止?jié)B濾液滲漏；2018年3月底前，完成滲濾液處理改造提升工程項(xiàng)目招標(biāo)，4月中旬開工建設(shè)，10月底前建成投用。

4.2017年9月，已對(duì)瑞安東山垃圾填埋場污水處理設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急改造更新。2018年7月底前，開工建設(shè)垃圾山四周滲濾液圍堰隔離工程，進(jìn)一步改造提升滲濾液污水處理設(shè)施，將滲濾液與外界徹底隔離并得到有效處置，2018年12月底前完成；并同步實(shí)施生態(tài)化處理。

三十九、金華市十八里生活垃圾填埋場投運(yùn)多年未建滲濾液處理設(shè)施，場內(nèi)暫存滲濾液達(dá)2萬余噸

責(zé)任單位：金華市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年5月底前。

整改目標(biāo)：加快滲濾液處理與設(shè)施建設(shè)，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

1.加強(qiáng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。金華十八里生活垃圾填埋場日處理250噸的滲濾液處理設(shè)施，已于2017年8月建成投運(yùn)，2017年11月通過環(huán)保驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)滲濾液穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.加快暫存滲濾液處理。加快該場調(diào)節(jié)池內(nèi)暫存2萬多噸滲濾液的規(guī)范處理，2018年5月底前全部處理完畢，做到無滲漏，消除環(huán)境隱患。

3.加強(qiáng)滲濾液處置中心日常監(jiān)管。建立長效機(jī)制，完善管理制度，確保滲濾液處置設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，2018年3月底完成安裝滲濾液處理出水水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施。

4.加大監(jiān)督檢查力度。定期或不定期開展監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地管理和運(yùn)行主體的責(zé)任，對(duì)滲濾液處理出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的，依法查處。

四十、杭州市有8座垃圾焚燒廠，2016年產(chǎn)生飛灰量達(dá)13.5萬噸，但規(guī)范化處置的僅約1.5萬噸。蕭山區(qū)錦江綠色能源有限公司2013年至2017年5月，委托金順廢舊物資有限公司將13.57萬噸飛灰非法傾倒在廢棄礦坑內(nèi)；余杭區(qū)錦江環(huán)保能源有限公司2013年至2017年4月，將4.72萬噸飛灰委托無處置資質(zhì)單位燒磚處置；富陽區(qū)富春環(huán)保熱電有限公司自2012年至今將15.5萬噸飛灰外運(yùn)制磚。這些產(chǎn)生飛灰的企業(yè)多次向所在地政府報(bào)告，希望盡快解決處置能力不足的問題，但杭州市及蕭山、余杭、富陽等地政府沒有引起重視，問題至今沒有解決，導(dǎo)致大量飛灰臨時(shí)暫存、違規(guī)制磚甚至非法傾倒，環(huán)境隱患突出

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：加快飛灰處置能力建設(shè)，確保飛灰規(guī)范處置；完成杭州市蕭山區(qū)違規(guī)填埋場整改，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

1.加快能力建設(shè)。新建年處置能力約18萬噸的飛灰處置項(xiàng)目，2018年12月底完成主體工程量的70%，2019年6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)，確保杭州市飛灰全部得到規(guī)范處置。

2.2018年6月前，新增飛灰暫存容量8000立方米，2018年12月底前，再新增容量21000立方米，確保飛灰規(guī)范貯存，消除環(huán)境安全隱患。

3.做好杭州市蕭山區(qū)違規(guī)飛灰填埋場整改。截至2017年12月，杭州市蕭山區(qū)結(jié)合場地實(shí)際，已完成飛灰違規(guī)填埋場封場并通過了專家驗(yàn)收評(píng)審，下一步將繼續(xù)做好管控工程長期監(jiān)控，開展環(huán)境監(jiān)測、定期巡視，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)肅查處涉事企業(yè)的違法違規(guī)處置飛灰行為，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)規(guī)范貯存、合法處置飛灰。

四十一、嘉興市5個(gè)垃圾焚燒廠中有4個(gè)無可靠的飛灰處置途徑，目前南湖區(qū)、桐鄉(xiāng)市和平湖市等地共暫存約12萬噸螯合飛灰

責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2020年6月底前。

整改目標(biāo)：2018年12月底前，完成暫存約12萬噸螯合飛灰的清零工作，消除環(huán)境污染隱患；2020年6月底前，建立可靠的飛灰處置途徑，徹底解決飛灰處置難題。

整改措施：

1.及時(shí)完成暫存飛灰的清零工作。桐鄉(xiāng)市通過生活垃圾焚燒飛灰填埋場填埋的方式，2018年10月底前完成8.5萬噸螯合飛灰處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市通過應(yīng)急暫存庫安全貯存和外運(yùn)到省內(nèi)水泥窯協(xié)同處置等途徑，2018年12月底前完成3.5萬噸螯合飛灰清零。

2.建立可靠的垃圾焚燒飛灰處置途徑，提高垃圾焚燒飛灰處置能力。

（1）建設(shè)垃圾焚燒飛灰應(yīng)急暫存庫，確保飛灰安全貯存。嘉善縣于2018年1月底前完成新建應(yīng)急暫存庫；平湖市于2018年10月底前完成應(yīng)急暫存庫建設(shè)；嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前完成應(yīng)急暫存庫擴(kuò)容建設(shè)。

（2）加強(qiáng)協(xié)同處置能力，做到垃圾焚燒飛灰安全轉(zhuǎn)運(yùn)、依法處置。嘉興市南湖區(qū)、平湖市于2018年1月底前，嘉善縣于2018年4月底前，分別與省內(nèi)水泥企業(yè)簽訂水泥窯協(xié)同處置協(xié)議。

（3）加快垃圾焚燒飛灰填埋場建設(shè)，徹底解決飛灰處置難題。桐鄉(xiāng)市于2018年1月中旬已完成生活垃圾焚燒飛灰（固化處理后）填埋場1—2號(hào)庫主體工程建設(shè)，2018年8月底前1—4號(hào)庫全部建成并投用；嘉善縣于2018年6月底前開工建設(shè)生活垃圾填埋場飛灰填埋庫區(qū)，2018年12月底前投入運(yùn)行；平湖市2018年12月底前啟動(dòng)生活垃圾應(yīng)急填埋場飛灰?guī)靺^(qū)建設(shè)，2019年12月底前投入運(yùn)行；嘉興市南湖區(qū)于2018年12月底前開工建設(shè)應(yīng)急飛灰填埋場，2020年6月底前投入運(yùn)行。

四十二、溫州平陽縣和樂清市暫存飛灰達(dá)7.7萬噸

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。

整改時(shí)限：2019年3月底前。

整改目標(biāo)：完成樂清市、平陽縣暫存飛灰處置，消除環(huán)境隱患。

整改措施：

1.2017年12月底，已完成樂清市、平陽縣垃圾焚燒廠飛灰暫存處及臨時(shí)堆放點(diǎn)整改工作，強(qiáng)化現(xiàn)有場地的密閉化管理。

2.推進(jìn)樂清德長環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)改造，2018年6月底前，完成飛灰減量設(shè)備的安裝、調(diào)試并投入試運(yùn)行，減少飛灰產(chǎn)生量。

3.加快暫存飛灰轉(zhuǎn)運(yùn)處置。2019年3月底前，平陽縣暫存飛灰完成轉(zhuǎn)運(yùn)填埋廠處置，樂清市暫存飛灰完成轉(zhuǎn)運(yùn)異地處置，消除暫存飛灰環(huán)境隱患。

4.加快飛灰填埋場建設(shè)，徹底解決飛灰處置問題。平陽縣飛灰填埋場項(xiàng)目已于2017年6月開工建設(shè)，2018年12月底前建成投用；樂清市飛灰填埋場項(xiàng)目2018年12月底前開工建設(shè)，2020年6月底前竣工投用。

四十三、杭州富陽區(qū)造紙企業(yè)127家，2016年造紙廢渣產(chǎn)生量達(dá)8.77萬噸，處置量僅3.03萬噸，存在巨大的處置缺口，導(dǎo)致不少企業(yè)非法轉(zhuǎn)移造紙廢渣。2015年底紹興諸暨市發(fā)現(xiàn)多個(gè)富陽區(qū)造紙廢渣傾倒點(diǎn)，省環(huán)保廳要求富陽區(qū)對(duì)傾倒廢渣進(jìn)行處置，但富陽區(qū)政府沒有重視，2017年4月和7月，諸暨市、衢州常山縣又相繼查獲多起富陽區(qū)造紙廢渣傾倒案件，傾倒量約6萬多噸。雖然此后富陽區(qū)開始清運(yùn)工作，但全區(qū)目前仍堆有廢渣近14萬噸

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年8月底前。

整改目標(biāo)：提升造紙廢渣處置能力，完成堆存造紙廢渣清理處置。

整改措施：

1.提升處置能力。在原有4個(gè)處置點(diǎn)700噸/日廢渣處置能力基礎(chǔ)上，2017年12月底，新建投運(yùn)造紙廢渣處置點(diǎn)3個(gè)，提升處置能力1000噸/日，已完成對(duì)非法傾倒于紹興諸暨、衢州常山等地的近7萬噸造紙廢渣現(xiàn)場清理修復(fù)工作，并裝運(yùn)回富陽安全暫存。充分發(fā)揮7個(gè)廢渣處置點(diǎn)的處置能力，加快對(duì)富陽區(qū)存量造紙廢渣和從諸暨、常山清運(yùn)回富陽的相關(guān)廢渣的處置工作，2018年6月底前處置存量10萬噸，8月底前基本處置完畢。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)造紙廢渣產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和處置單位實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)簽約、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、申報(bào)備案管理，做到造紙廢渣產(chǎn)生清晰、轉(zhuǎn)移清晰、處置清晰、責(zé)任清晰。開展多形式、高頻次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、填埋、焚燒廢渣等環(huán)境違法行為，有效遏制非法處置行為。

3.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)“擁江發(fā)展”和“三看四態(tài)促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)江南區(qū)塊新城建設(shè)，逐步騰退江南新城范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，爭取2020年年底前完成造紙企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，從源頭上解決造紙行業(yè)產(chǎn)生的區(qū)域性環(huán)境問題。

四十四、溫州市政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)工作滯后，污水處理能力不足，大量生活污水放江直排。督察發(fā)現(xiàn)，溫州市主城區(qū)兩座污水處理廠擴(kuò)建工程（合計(jì)35萬噸/日）未按期建成投運(yùn)，2016年每天平均通過泵站直排污水達(dá)21.3萬噸，其中鹿城區(qū)灰橋泵站每天直排12.9萬噸進(jìn)入甌江。溫州主城區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重、雨污混接普遍、老城區(qū)雨污分流改造滯后，導(dǎo)致城區(qū)溫瑞塘河污染嚴(yán)重，常年通過調(diào)水來改善水質(zhì)感官

責(zé)任單位：溫州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前，建成主城區(qū)兩座污水處理廠；2019年12月底前，主城區(qū)污水管網(wǎng)排查整治取得明顯成效。

整改目標(biāo)：提升市區(qū)污水收集處理能力，解決污水直排漏排問題。

整改措施：

1.加快污水處理廠建設(shè)。2017年12月底前，西片污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)工程已全面建成投運(yùn)，新增處理能力15萬噸/日；2018年2月底前，中心片污水處理廠遷（擴(kuò)）建工程主體基本建成，實(shí)現(xiàn)20萬噸/日通水，2018年6月底前，中心片污水處理廠遷（擴(kuò)）建工程40萬噸/日全部建成投用，基本解決市區(qū)污水直排甌江問題。

2.深入開展主城區(qū)污水管網(wǎng)排查整治。2018年6月底前，完成對(duì)39處破損、雨污混接網(wǎng)點(diǎn)的止水堵漏整改，完成對(duì)建成未移交的150個(gè)標(biāo)段城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)的整改和驗(yàn)收移交，制定出臺(tái)排水管網(wǎng)整治兩年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)雨污分流和老舊管網(wǎng)改造，明確責(zé)任清單和完成時(shí)限，按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

3.強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，建立健全長效管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)度污水，優(yōu)化處理工藝，著力提升污水處理總量，進(jìn)一步強(qiáng)化污水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，深入開展管網(wǎng)檢測，及時(shí)整治、修復(fù)破損、錯(cuò)位管網(wǎng)，控制非正常污水總量。

四十五、杭州市七格污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，部分污水未經(jīng)處理通過泵站直排錢塘江，雨季尤為突出，其中四堡泵站2015年以來溢流污水約6580萬噸

責(zé)任單位：杭州市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：2018年12月底前，解決晴天污水溢流排放問題；2019年12月底前，污水處理能力與城市發(fā)展相匹配并適度超前。

整改措施：

1.新增污水處理能力。2018年12月底前建成投運(yùn)臨平污水處理廠一期（20萬噸/日規(guī)模），杭州市余杭區(qū)南排七格污水處理廠的約12萬噸/日污水納入該污水處理廠處理，減輕七格污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷；2019年12月底前七格污水處理廠四期（30萬噸/日規(guī)模）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

2.加快分流改造。根據(jù)杭州市采用雨污分流制的總體原則，加快主城區(qū)雨污水管網(wǎng)混接及截流設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查工作，并分單元、分階段制定雨污分流改造項(xiàng)目計(jì)劃，大力推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造工作，減少七格污水處理廠納管水量。

3.優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善主城區(qū)污水系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，加快完成杭州市城市總體規(guī)劃及污水工程專項(xiàng)規(guī)劃修編，對(duì)主城區(qū)污水增量進(jìn)行預(yù)估，規(guī)劃建設(shè)與之匹配的收集、轉(zhuǎn)輸、處理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)建設(shè)不滯后。

4.強(qiáng)化長效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)在建工地、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部及周邊市政排水設(shè)施監(jiān)管，對(duì)存在影響設(shè)施運(yùn)行，違法排水行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四十六、紹興嵊州市、新昌縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，兩地合用嵊新污水處理廠，長期超負(fù)荷運(yùn)行，污水經(jīng)常溢流曹娥江

責(zé)任單位：紹興市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳。

整改時(shí)限：2018年6月底前。

整改目標(biāo)：建設(shè)污水處理廠二期，提升污水應(yīng)急處理能力，確保污水不溢流。

整改措施：

1.加快雨污分流改造。2018年3月底前，完成嵊州市城區(qū)109個(gè)雨污混排口、8個(gè)舊住宅小區(qū)雨污分流和嵊州大道截污納管改造。

2.落實(shí)應(yīng)急處理措施。2017年5月，已制定出臺(tái)嵊新污水處理廠進(jìn)水超量應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)超負(fù)荷運(yùn)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)時(shí)和減排、限排、停排措施，防止過渡時(shí)期發(fā)生污水溢流問題。2017年9月，已建成投運(yùn)2萬噸/日污水應(yīng)急處理設(shè)施；2018年4月底前，新昌縣1萬立方米以上應(yīng)急調(diào)蓄池建成運(yùn)行。

3.加快二期工程建設(shè)。規(guī)模為7.5萬噸/日的嵊新污水處理廠二期擴(kuò)建工程2018年6月底前投入運(yùn)行，徹底解決污水溢流。