為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實安順市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下：。

一、煤礦基本情況

安順市在籍煤礦38處，設計生產(chǎn)能力合計為1608萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦8處，設計能力405萬噸/年；聯(lián)合試運轉煤礦1處，設計能力45萬噸/年；技改建設煤礦7處，批復技改規(guī)模300萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦21處，批復技改規(guī)模或設計能力813萬噸/年，產(chǎn)能置換退出煤礦1處，批復規(guī)模45萬噸/年。其中：

（一）生產(chǎn)煤礦8處

1.西秀區(qū)3處：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

2.平壩區(qū)3處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦；

3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；

（二）聯(lián)合試運轉煤礦1處

1.平壩區(qū)1處：馬幺坡煤礦；

（三）技改建設煤礦7處

1.平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；

2.普定縣2處：桐鑫煤礦、普瓊煤礦；

3.關嶺縣1處：亞隴煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦；

（四）長期停產(chǎn)停建煤礦21處

1.西秀區(qū)5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦；

2.平壩區(qū)3處：大堯煤礦、下院煤礦、駱子洞煤礦；

3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；

4.鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；

5.關嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

6.紫云縣1處：狗場煤礦：

（五）產(chǎn)能置換退出煤礦1處

西秀區(qū)1處：伍沖煤礦；

二、全市煤礦安全生產(chǎn)情況

一是市、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)要熟練掌握《國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)<關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施>的通知》《省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<貴州省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）>的通知》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等文件要求，重點工作要求做到心中有數(shù)，同時督促煤礦落實企業(yè)主體責任，優(yōu)配“五職礦長”，配齊滿足安全生產(chǎn)的技術人員，加大安全裝備的投入，推進實施精準人員定位系統(tǒng)、采煤機及綜掘機機載甲烷傳感器的安裝等重點工作，通過實時精準監(jiān)測，提升礦井本質(zhì)性安全管理水平；強化瓦斯治理的力度，要督促煤礦認真編排煤礦瓦斯治理中長期規(guī)劃工作，要按照“一三五十”措施（精排一年、細排三年、計劃五年、規(guī)劃十年）實施瓦斯治理工程，煤礦上級公司要嚴格審查，指導幫助礦井高質(zhì)量完成瓦斯治理規(guī)劃的編制工作，順利通過省局審核工作。

二是保持高壓，常態(tài)化推進“打非治違”。嚴格按照印發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)檢查方案及煤礦領域“打非治違”專項行動方案，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法監(jiān)督，敢于動真碰硬，綜合運用處罰、曝光、行刑銜接、舉報獎勵、信息化等手段，提高執(zhí)法效果，嚴厲打擊瓦斯、水害、頂板重大災害治理不到位，“帶病”組織生產(chǎn)建設，證照不齊、手續(xù)不完備違法違規(guī)組織生產(chǎn)，屏蔽、篡改、刪除安全監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行等違法違規(guī)行為。今年以來，市級開展煤礦安全檢查及巡查共計49礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患341條，已整改245條，整改率為71.84%，其中立案調(diào)查3起，行政處罰17.05萬元。

三是壓實責任，全力落實煤礦“雙全日”工作。一是進一步壓緊壓實煤礦企業(yè)主體責任，督促要求煤礦企業(yè)對照指南、迅速推動，全面做好系統(tǒng)梳理、清單建立、網(wǎng)格節(jié)點責任劃分和培訓，嚴格落實每月24日全面排查系統(tǒng)隱患及全員查“三違”反“三違”工作。二是全面推動煤礦“雙全日”工作落地落實。按照《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關于建立“雙全日”工作督促調(diào)度機制的通知》要求，全市積極推動煤礦“雙全日”工作。截止目前，我市（縣、區(qū)）16處正常生產(chǎn)建設煤礦均已制定“雙全日”工作方案，梳理412個大系統(tǒng)，1613個子系統(tǒng)，制定網(wǎng)格崗位數(shù)量766個，制作明白卡4650張，改進了182系統(tǒng)數(shù)量和工程量，更新完善了87臺設施設備。

四是加大幫扶督導力度，持續(xù)加強隱患排查整治和安全風險管控，要求煤礦企業(yè)深刻汲取事故教訓，從提高認識、加大投入、隊伍建設、建章立制、系統(tǒng)排查、過程管控、措施效果等全方位、系統(tǒng)性開展整治工作。對“三表兩圖一運輸”進行分析核查、發(fā)布預警信息、督促指導企業(yè)采取防控措施。抓細煤礦安全風險研判，強化安全風險管控，以高度的責任感，常態(tài)化從實、從嚴開展隱患排查整改，嚴格按照“五落實”工作方法逐條落實整改到位，堅決杜絕安全事故的發(fā)生，全面推進煤礦瓦斯“區(qū)域治理、系統(tǒng)治理、超前治理”，為全市煤礦增產(chǎn)和電煤保供提供安全保障。

五是抓好煤礦雨季三防及地質(zhì)災害防治工作。督促煤礦做好雨季三防應急搶險物資的準備工作，認真分析井下及地面補給水來源，加強水泵的檢修，確保備用泵能力滿足要求；各煤礦企業(yè)要對礦井采動范圍內(nèi)的地質(zhì)災害點組織全面排查，尤其涉及到地面房屋及人員生命安全的，必須及時上報屬地監(jiān)管部門及當?shù)卣嚓P部門，積極采取措施進行處理。

三、煤礦兼并重組技改轉型升級情況

全市現(xiàn)有的38處煤礦經(jīng)兼并重組后，除關嶺縣下哨煤礦以外，其余37處煤礦已取得兼并重組實施方案批復，設計能力合計為1593萬噸/年。其中：

（一）已完成技改煤礦8處、設計能力345萬噸/年。具體是：西秀區(qū)3處：轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區(qū)2處：大源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。

（二）聯(lián)合試運轉煤礦1處、批復技改規(guī)模45萬噸/年。具體是：平壩區(qū)：馬幺坡煤礦。

（三）已取得技改建設手續(xù)并辦理開工備案的煤礦18處，批復技改規(guī)模795萬噸/年。具體情況是：

1.正常技改建設煤礦7處：平壩區(qū)3處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦；普定縣2處：普瓊煤礦、桐鑫煤礦；關嶺縣1處：亞隴煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦。批復技改規(guī)模300萬噸/年；

2.因缺乏技改資金、與保護區(qū)存在重疊等問題未啟動建設煤礦11處：西秀區(qū)3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；平壩區(qū)1處：大堯煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；紫云縣1處：狗場煤礦，批復技改規(guī)模495萬噸/年。

（四）其余10處煤礦正在辦理技改建設手續(xù)，批復技改規(guī)模408萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)3處：安順煤礦、金銀山煤礦、伍沖煤礦；平壩區(qū)3處：金源煤礦、駱子洞煤礦、下院煤礦；關嶺縣4處：新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關石焦煤礦。

四、全市煤礦基礎管理情況

（一）煤礦“三利用”情況

1.煤礦“三利用”情況1.。截止到2024年9月全市瓦斯抽采量3931.1萬立方米，利用量1355.48萬立方米，瓦斯抽采率75.47%，瓦斯利用率為34.48%。

2.截止到2024年9月全市煤矸石產(chǎn)生5698829.98噸，綜合利用量為5698829.98噸，利用率100%。

3.2024年9月全市礦井水抽出量3384163立方米，綜合利用量1817405.64立方米，利用率53.70%。

（二）煤礦“兩化”升級改造情況

按照《省人民政府關于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進輔助系統(tǒng)智能化和綜合機械化升級改造，累計通過驗收13個煤礦，獲得獎補資金過億，有效推動了煤礦的轉型升級。

（三）煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系情況

目前全市87處煤礦達標二級：西秀區(qū)宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區(qū)金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整情況

堅持“富礦精開”，提升煤炭產(chǎn)能。市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置。我市正常生產(chǎn)（含聯(lián)合試運轉）煤礦9處（宏發(fā)、元江、東光、金源、安順、轎子山、大源、梨樹邊、馬幺坡），較去年同期增加4處煤礦（安順、轎子山、大源、梨樹邊），共增加產(chǎn)能210萬噸/年；盤活礦井3處，產(chǎn)能135萬噸/年，分別是普定縣桐鑫煤礦產(chǎn)能45萬噸/年、平壩區(qū)水壩煤礦產(chǎn)能45萬噸/年、平壩區(qū)盤龍樹煤礦產(chǎn)能45萬噸/年。推動轎子山煤礦完成產(chǎn)權移交，11801綜采工作面生產(chǎn)出煤；推動梨樹邊煤礦取得了安全生產(chǎn)許可證；推動普定縣桐鑫煤礦和關嶺縣亞隴煤礦加快技改建設進度。截至2024年9月，全市煤炭產(chǎn)量178.27萬噸，同比增長127%,供應電煤83.82萬噸，同比增長60.7%。2023年深入實施“六個一批”分類處置，計劃推動4處煤礦安全有序復工復產(chǎn)，并引導資源枯竭、與生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線等重疊且難以調(diào)整、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策等2處煤礦淘汰退出，目前西秀區(qū)安順煤礦已于2023年12月15日復工復產(chǎn)，鎮(zhèn)寧宏發(fā)煤礦于2023年4月24日辦理了開工備案手續(xù)，普定民族煤礦已于2023年11月份完成關閉驗收，關嶺縣忠剛煤礦已于2023年7月份完成關閉驗收。

五、當前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題

（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是“兩個至上”理念樹得不牢。部分煤礦企業(yè)在貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神上有差距，沒有樹牢“兩個至上”理念，沒有守牢安全生產(chǎn)紅線底線，不能正確處理發(fā)展和安全的關系，沒有將“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”落實到行動上；二是煤礦管礦、辦礦水平低，法律意識淡薄，非法違法行為時有發(fā)生，今年以來，聯(lián)合貴州局執(zhí)法八處先后查處了6起煤礦違法違規(guī)典型案例，對東光煤礦、馬幺坡煤礦違法違規(guī)行為采取“行刑銜接”措施，案件已移交公安機關辦理。我市平壩區(qū)金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦，西秀區(qū)安順煤礦。普定縣東光煤礦被國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法八處查處監(jiān)控系統(tǒng)不上傳。包裹傳感器、傳感器安設不規(guī)范等重大事故安全隱患。

（二）基礎管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是瓦斯抽采效果差，達不到利用要求，如安順煤礦、轎子山煤礦；二三是部分煤礦對安全生產(chǎn)標準化認識不足，動態(tài)達標有松懈、滑坡等現(xiàn)象。。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規(guī)模小、產(chǎn)量低，煤礦資源開發(fā)利用不足，煤炭產(chǎn)能釋放緩慢。；二是部分煤礦企業(yè)因為存在缺乏技改資金、建設用地辦理，涉法涉訴等問題，導致煤礦技改擴能轉型升級工作推進緩慢。；三是煤礦投資能力弱，煤礦拖欠職工工資造成信訪事件時有發(fā)生。

六、下一步工作打算

（一）持續(xù)加強國家政策法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策宣傳，強化監(jiān)管督查，筑牢安全發(fā)展理念；持續(xù)推進煤礦瓦斯防治、煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作；持續(xù)強化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法。

（二）深入貫徹8月14日省煤礦安全生產(chǎn)工作部署視頻會議主要精神，重點抓好瓦斯防治、頂板、重大災害治理、機電運輸管理及重點落實任務工作的開展，采取切實可行的措施減少零星事故發(fā)生，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。

（三）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務指導力度，大力推動煤礦智能化、機械化改造、安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提升煤礦的安全保障水平。

（四）持續(xù)推動煤電綠色發(fā)展。聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快煤炭資源開發(fā)利用，有序推動煤礦“六個一批”分類處置。整合優(yōu)勢煤炭資源，提升礦井生產(chǎn)規(guī)模。2024年，計劃全力盤活西秀區(qū)安發(fā)煤礦和平壩區(qū)大堯煤礦，新增煤炭產(chǎn)能90萬噸/年，平壩區(qū)馬幺坡煤礦力爭11月完成聯(lián)合試運轉正式投產(chǎn)，普定縣桐鑫煤礦、關嶺縣亞隴煤礦11月進入聯(lián)合試運轉；全力釋放產(chǎn)能，力爭全年完成原煤產(chǎn)量280萬噸。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。