編者按10月15日，省委、省政府召開了滇中新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會，省委書記李紀(jì)恒，省委副書記、省長陳豪作了重要講話，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于云南滇中新區(qū)管理體制的意見》，為新區(qū)發(fā)展描繪了新藍圖、指明了新方向、提出了新要求，這是滇中新區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著滇中新區(qū)建設(shè)開啟新征程。

滇中“一體化”概念的提出，可以追溯到1996年，省建設(shè)廳（現(xiàn)為省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）組織編制了《昆楚玉曲城市群規(guī)劃》并獲得了省政府的批復(fù)。從2006年滇中城市群規(guī)劃論壇在昆明召開至今，滇中一體化經(jīng)歷了滇中城市群、滇中城市經(jīng)濟圈、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等發(fā)展時期。

滇中新區(qū)的前世今生是什么樣的？從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到新區(qū)的變化，預(yù)示著什么？新區(qū)的定位是什么？目標(biāo)是什么？省委、省政府此次對滇中新區(qū)的管理機制進行了怎么樣的調(diào)整和創(chuàng)新？滇中新區(qū)籌備工作進展情況如何？……從今日起，本報將推出“滇中新區(qū)建設(shè)開啟新征程”系列報道，對以上問題進行深入解讀，以饗讀者。

10月23日，昆明市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記、管委會主任、新區(qū)籌備組組長程連元率隊到安寧市、嵩明縣和空港經(jīng)濟區(qū)，對安寧、楊林、官渡三個工業(yè)園區(qū)和嵩明職教園區(qū)、空港綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了實地調(diào)研，這是程連元首次以滇中新區(qū)黨工委書記、管委會主任、籌備組組長身份到滇中新區(qū)實地調(diào)研。近日來，市委、市政府以實際行動迅速貫徹落實省委、省政府決策部署，積極平穩(wěn)推進滇中新區(qū)各項籌備工作。

快速反應(yīng)迅速落實

10月9日，省委第124次常委會議審議通過了《關(guān)于云南滇中新區(qū)管理體制的意見》、關(guān)于成立云南滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和滇中新區(qū)籌備組等有關(guān)工作。10月10日，陳豪主持召開了云南滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，對滇中新區(qū)管理體制的建立和相關(guān)工作，作出了具體安排部署。

10月12日，市委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次，市委書記程連元傳達了省委常委會研究滇中新區(qū)管理體制的有關(guān)情況以及滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神。程連元明確要求，全市各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，講政治、顧大局，充分認(rèn)識建設(shè)滇中新區(qū)的重大意義，堅決擁護省委、省政府的決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決定精神上來，積極支持、團結(jié)協(xié)作，上下聯(lián)動、左右互動，形成推進工作的強大合力，確保各項工作順利推進。

確保人心不散、秩序不亂、工作不斷

“市委、市政府把滇中新區(qū)的籌備工作，作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)?！痹谑∥?、省政府10月15日召開的滇中新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，程連元作表態(tài)發(fā)言時說，昆明市和籌備組將以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)滇中新區(qū)的光榮使命，開拓創(chuàng)新、務(wù)實苦干，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，科學(xué)制訂方案、明確工作責(zé)任、健全體制機制，精心組織、周密部署、穩(wěn)妥推進，有計劃、有步驟地安排好人、財、物的劃轉(zhuǎn)和接收等工作。

10月23日，程連元到新區(qū)調(diào)研時再次強調(diào)，抓好新區(qū)籌備工作，是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。大家一定要高度重視、精心組織，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟地推進各項籌備工作，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，實現(xiàn)平穩(wěn)對接、順利過渡。

抓緊建立新區(qū)體制機制

科學(xué)的管理體制和高效的運行機制，是推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)的先決條件。滇中新區(qū)籌備組將根據(jù)省委《關(guān)于云南滇中新區(qū)管理體制的意見》，按照“省級決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的原則和“全方位授權(quán)、扁平化管理、實體化運作、開放式經(jīng)營、權(quán)責(zé)利明確”的要求，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，著眼新區(qū)工作實際，盡快理順關(guān)系、明確權(quán)責(zé)，著力構(gòu)建滇中新區(qū)與昆明市既融合發(fā)展又相對獨立的體制機制。

據(jù)悉，籌備組近期將赴全國部分國家級新區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，抓緊重構(gòu)新區(qū)的體制機制?；I備組提出，將集中精力、聚焦主業(yè)，創(chuàng)新整合行政管理職能，科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)，探索構(gòu)建精簡高效、責(zé)權(quán)一致、建管一體、執(zhí)行有力的新型管理體制。

保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性

決不能“放羊”

新區(qū)的籌備有一個過程，程連元要求，在這期間，大家一定要統(tǒng)一思想、明確職責(zé)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，帶好隊伍、管好干部，有計劃、有步驟地安排好人、財、物的劃轉(zhuǎn)和接收，平穩(wěn)順利推進各項籌備工作。

為保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，籌備組將切實擔(dān)起責(zé)任，主動作為，定期召開例會，及時化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項工作有序推進。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門，認(rèn)真研究新區(qū)下步的組織機構(gòu)、運行機制，做好與現(xiàn)有管理體制的銜接工作，快速平穩(wěn)有序地建立新區(qū)體制機制。新區(qū)各級各部門將繼續(xù)抓好發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)、招商引資、“七通一平”、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共信息發(fā)布、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作，決不能“放羊”。

順利完成全年目標(biāo)任務(wù)

做到工作不斷、項目不停

在確保實現(xiàn)原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與滇中新區(qū)平穩(wěn)對接、順利過渡的同時，完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)也是非常重要的工作。新區(qū)黨工委、管委會和籌備組要求，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，用好用活穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項政策措施，堅定信心、迎難而上，全力以赴沖刺四季度，確保年初制定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。

“要一個一個項目落實，一個一個項目推進，促進一個一個項目達產(chǎn)?！背踢B元在現(xiàn)場調(diào)研時要求，要搶抓全省推進“五網(wǎng)”建設(shè)的重大機遇，繼續(xù)抓好在建、續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，嚴(yán)格工程施工管理和質(zhì)量監(jiān)理，做到工作不斷、項目不停。要繼續(xù)做好中石油安寧項目、森林武警直升機場等重點項目建設(shè)，確保各項工作按計劃推進。

全力確保社會和諧穩(wěn)定

決不允許出現(xiàn)工作真空

當(dāng)前，新區(qū)正處于籌備過渡的特殊時期，必須更加注重民生保障和社會穩(wěn)定，為管理體制平穩(wěn)過渡營造良好環(huán)境。昆明市、新區(qū)籌備組和各相關(guān)部門、單位要按照《意見》要求，加強工作溝通，密切銜接配合，共同做好新區(qū)范圍內(nèi)的教育、文化、衛(wèi)生、民政、就業(yè)、社保、綜治維穩(wěn)等工作。官渡區(qū)、安寧市、嵩明縣要按照屬地管理原則，切實擔(dān)負(fù)起社會管理責(zé)任，決不允許出現(xiàn)工作真空。

籌備組特別強調(diào)，當(dāng)前，特別要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實抓好工程建設(shè)、工礦企業(yè)、道路交通、護林防火、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

自10月15日滇中新區(qū)干部大會以來，滇中新區(qū)建設(shè)已開啟新的征程，各項籌備工作正積極平穩(wěn)有序推進，正在鑄就新區(qū)發(fā)展的新輝煌。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。