各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革委、科技主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《四川省制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，促進(jìn)我省釩鈦綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以及習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)，以全面提高行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以資源保護(hù)和節(jié)約集約發(fā)展為導(dǎo)向，著力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸補(bǔ)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、綠色智慧制造發(fā)展等，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)度和韌性顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚不斷提高，形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局和世界級(jí)的釩鈦新材料集群，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元以上。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。釩、鈦資源綜合利用率分別提高到55%和35%以上，鐵資源綜合利用率達(dá)到75%；原礦處理能力超過(guò)1億噸/年，標(biāo)準(zhǔn)釩渣達(dá)60萬(wàn)噸/年，鈦精礦達(dá)800萬(wàn)噸/年；釩（以五氧化二釩計(jì)）產(chǎn)品達(dá)10萬(wàn)噸/年，釩電解液達(dá)7.5萬(wàn)m3/年，釩電池系統(tǒng)集成達(dá)1GW/年；鈦白粉達(dá)120萬(wàn)噸/年，氯化法鈦白占比進(jìn)一步提高；海綿鈦及鈦錠達(dá)10萬(wàn)噸/年、鈦材及鈦深加材達(dá)5萬(wàn)噸/年。

——創(chuàng)新發(fā)展取得進(jìn)展。新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)逐步突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化發(fā)展。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建省級(jí)及以上釩鈦相關(guān)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，力爭(zhēng)突破完全依賴和嚴(yán)重依賴的“卡脖子”技術(shù)2~3項(xiàng)。釩、鈦產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，特色品牌凸顯。

——資源保障大幅改善。有序推進(jìn)礦山開發(fā)利用，提升資源供給能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全。支持高鈣鎂鈦精礦制取高鈦渣和高爐渣提鈦制取碳化渣，為發(fā)展氯化法鈦白和海綿鈦提供高品質(zhì)原料。支持符合環(huán)保、能耗、置換、備案等政策要求的長(zhǎng)流程鋼鐵項(xiàng)目落地，加快提釩轉(zhuǎn)爐置換項(xiàng)目建設(shè)，為釩加工業(yè)提供支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。建立開放、柔性、靈活的科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)用機(jī)制，提升使用績(jī)效。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)稀土釩鈦功能材料國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持將釩鈦功能材料制備加工技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室提檔升級(jí)，整合和共建區(qū)域科技創(chuàng)新中心；支持釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化調(diào)整建設(shè)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室提檔升級(jí)，爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的新布局。組織編制釩鈦領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)路線圖及項(xiàng)目清單，圍繞釩鈦材料、前沿新材料等領(lǐng)域，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持建立釩鈦產(chǎn)品研制示范基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化。支持組建釩鈦創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量解決一批關(guān)鍵共性問(wèn)題。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分利用釩鉻渣分離提取釩鉻技術(shù)研究成果，加快三氧化二鉻、鉻鐵合金等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目前期工作。支持圍繞“釩鈦+新材料”進(jìn)行工藝技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展壯大釩精細(xì)化工、釩基合金、釩電池、含釩鋼材、鈦化工等，提高資源就地轉(zhuǎn)化率，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)國(guó)防軍工、航空航天等重要領(lǐng)域，發(fā)展球形鈦粉、鈦及鈦合金精密鑄造等，推進(jìn)鈦產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。

（三）加大市場(chǎng)推廣應(yīng)用。加快攀西釩鈦資源綜合利用進(jìn)程，打造具有四川特色的釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持鋼鐵企業(yè)加大對(duì)釩的應(yīng)用，促進(jìn)釩在釩電池等非鋼領(lǐng)域的應(yīng)用，支持“新能源+儲(chǔ)能”釩電池儲(chǔ)能示范。加快高品質(zhì)含釩鋼和海洋工程、大飛機(jī)制造、醫(yī)療器械用鈦及鈦合金材料應(yīng)用研究，鼓勵(lì)發(fā)展民用鈦材，擴(kuò)展釩鈦產(chǎn)品市場(chǎng)空間；支持在全省重大工程項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用釩鈦產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)園區(qū)能力建設(shè)。按照“一極（攀西）多點(diǎn)（川南、川東北）思路，統(tǒng)籌布局重點(diǎn)園區(qū)。根據(jù)“打造區(qū)域中心城市”和“打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地”定位，聚焦攀西地區(qū)，向周邊地區(qū)及國(guó)內(nèi)、國(guó)際拓展發(fā)展空間，支持開展一區(qū)多園、特色產(chǎn)業(yè)集群、釩鈦高新區(qū)和涼山州等釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)共享共建釩鈦產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間功能布局，加強(qiáng)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升孵化、輻射、配套能力，承載能力和應(yīng)急處置能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工合理、配套協(xié)作、循環(huán)集聚發(fā)展格局。

（五）提升資源供給能力。按照公平、公開與共贏的市場(chǎng)化原則，構(gòu)建釩鈦磁鐵礦供給保障新格局。抓好釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)和綜合開發(fā)利用規(guī)劃，開展釩鈦磁鐵礦中伴生稀散和貴金屬元素資源潛力評(píng)價(jià)及開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，提升資源綜合利用水平。探索礦山用地新模式，提高礦山用地保障能力。有序推進(jìn)紅格南礦區(qū)開發(fā)，提高釩鈦磁鐵礦供給能力；規(guī)范鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）有序推進(jìn)兼并重組。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，結(jié)合我省釩鈦資源特色，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大企業(yè)主體，通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)、上市公司、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、小升規(guī)等企業(yè)梯度，打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。支持長(zhǎng)流程煉鋼提釩、釩加工企業(yè)等聯(lián)合發(fā)展，提高集中度，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的釩鈦資源綜合利用集團(tuán)。鼓勵(lì)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（七）推行綠色低碳制造。加快現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造，加大固體廢棄物循環(huán)利用和廢水高效回用力度，積極推廣應(yīng)用工業(yè)固廢減排和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和裝備，推動(dòng)企業(yè)變革生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用水平，減少碳排放，減輕環(huán)境壓力。支持非高爐釩鈦礦冶煉回收釩和鈦?lái)?xiàng)目、普通高爐富氫冶煉釩鈦礦等低碳項(xiàng)目工業(yè)示范及推廣，鼓勵(lì)源頭減排、綠色低碳的新技術(shù)、新工藝的探索研究和硫酸法鈦白粉酸性廢水回用技術(shù)。推進(jìn)提釩提鈦過(guò)程中副產(chǎn)生鐵產(chǎn)品的綜合利用，重點(diǎn)探索高鈦渣冶煉副產(chǎn)品作為冶金輔料高值利用，探索對(duì)提釩尾渣、含釩鋼渣、含釩渣鐵等廢棄資源進(jìn)行綜合利用生產(chǎn)冶金輔料產(chǎn)品。全面推動(dòng)鈦石膏、硫酸亞鐵、選鐵與選鈦尾礦、高爐渣等固廢資源及副產(chǎn)品的綜合利用，推進(jìn)高性能綠色低碳建筑材料及部品部件的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用。

（八）積極發(fā)展智能制造。立足工藝、裝備、產(chǎn)品的實(shí)際需求，完善全流程制造工序智能化建設(shè)，著力全產(chǎn)業(yè)鏈智慧發(fā)展。以智能化改造項(xiàng)目為抓手，加快制造業(yè)信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，為生產(chǎn)制造全流程的智能化奠定基礎(chǔ)。支持實(shí)施自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和大規(guī)模個(gè)性化定制，探索建立重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品全生命周期管理；支持充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，匯聚生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機(jī)構(gòu)等各類資源，提升效率。

（九）提升本質(zhì)安全水平。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。督促企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全制度、智能、系統(tǒng)化管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。

（十）深化對(duì)外開放合作。聚焦國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施招商引資引智計(jì)劃，支持舉辦全球、全國(guó)釩鈦產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、技術(shù)論壇、產(chǎn)品博覽會(huì)等，力爭(zhēng)招引3~5家國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)入駐四川。以人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用為重點(diǎn)，搭建吸引和集聚高層次人才的平臺(tái)，深入實(shí)施國(guó)家和省重大引才項(xiàng)目，開展釩鈦產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引才活動(dòng)，引進(jìn)海內(nèi)外釩鈦產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、政策保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織保障。依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)和釩鈦產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決要素保障等，推動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策落地落實(shí)。支持依托攀西試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，協(xié)助做好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策引導(dǎo)等工作。

（二）加大金融支持力度。支持銀行及金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)有效益的企業(yè)，探索建立“一事一議”綠色通道，保持合理信貸；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目加大信貸支持力度，精準(zhǔn)支持企業(yè)智能化改造和產(chǎn)品升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金等，引導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度和可得性。

（三）完善財(cái)稅支持政策。對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、升級(jí)改造、“三廢”資源綜合利用、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等項(xiàng)目適當(dāng)給予資金支持。支持符合《四川省財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》條件的積極申報(bào)資金支持。落實(shí)西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策，支持符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2019年本）》鼓勵(lì)類或符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的資源綜合利用項(xiàng)目依法申報(bào)享受西部大開發(fā)相關(guān)稅收政策。積極落實(shí)國(guó)家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠、固體廢物綜合利用設(shè)施固定資產(chǎn)退回、設(shè)備加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持提高行業(yè)集中度，對(duì)實(shí)施實(shí)質(zhì)性兼并重組的，給予相應(yīng)財(cái)稅支持。

（四）做好要素保障服務(wù)。加強(qiáng)省、市（州）聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，積極為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境，為重大項(xiàng)目提供服務(wù)保障。對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目，各地和相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、簡(jiǎn)化程序、提高效率，依法依規(guī)及時(shí)組織做好區(qū)域規(guī)劃和用地調(diào)整，及時(shí)幫助企業(yè)做好項(xiàng)目備案、用地、選址、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)以及各類證照辦理等工作；要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。全面深化電力體制改革，支持綜合運(yùn)用電力政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。支持釩鈦鋼鐵企業(yè)參與實(shí)施能效提升工程，變能源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（五）加快培養(yǎng)專業(yè)人才。支持高校、研究院所建立釩鈦專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)設(shè)置釩鈦領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，開設(shè)相關(guān)課程，開展釩鈦應(yīng)用研究，培養(yǎng)釩鈦專業(yè)人才；支持攀西高校建立釩鈦應(yīng)用人才培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)釩鈦產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，參與釩鈦領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)和課程設(shè)置，“訂單式”培養(yǎng)急需緊缺的技術(shù)技能人才；對(duì)在釩鈦應(yīng)用做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀人才投身釩鈦事業(yè)，以優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，支撐打造釩鈦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省自然資源廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月15日

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