2014年以來，昆明市突出愛國愛教、知法守法、團結穩(wěn)定、活動有序、教風端正、管理規(guī)范、安全整潔、服務社會八大主題，通過開展一系列平安宗教場所創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了宗教活動場所宗教領域和諧穩(wěn)定，更好地營造安全、有序、和諧的社會環(huán)境。

目標

營造安全、有序、和諧的宗教活動環(huán)境

此次創(chuàng)建平安宗教場所，旨在要營造安全、有序、和諧的宗教活動環(huán)境。

根據(jù)創(chuàng)建要求，創(chuàng)建過程中要加強宗教活動場所的治安防范工作，做好宗教活動場所內(nèi)部的安全穩(wěn)定工作，確保宗教工作責任落實，建立工作臺賬，加強人財物保障。加強對宗教教職人員和信教群眾的法制宣傳教育，積極調(diào)解因宗教問題引發(fā)的矛盾糾紛，確保全市宗教活動場所內(nèi)治安秩序良好，做到無事故、無突發(fā)事件、無利用宗教活動場所進行非法、違法犯罪活動，不發(fā)生因宗教問題引發(fā)的影響地區(qū)穩(wěn)定的群體性事件或境外敵對勢力利用宗教問題進行的有影響力的滲透活動。各宗教教職人員和信教群眾對宗教活動場所的治安滿意度達90%以上。

成效

創(chuàng)新管理機制，夯實工作基礎

昆明市緊扣“愛國愛教”這一核心，通過對宗教管理干部和宗教界人士的培訓選拔，培養(yǎng)一批“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”的宗教工作者。一方面重視宗教管理干部隊伍建設，通過選優(yōu)配強宗教管理部門班子，加大對優(yōu)秀宗教管理干部的培養(yǎng)選拔力度。另一方面重視宗教界人士培養(yǎng)，采用舉辦學習班的形式，加強宗教法律法規(guī)、宗教問題基本情況、基本政策培訓；選拔一批年富力強、愛國愛教、群眾公信度高的骨干到神學院學習深造；對具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p宗教教職人員，放到合適的崗位進行鍛煉，增長能力和才干。

同時，昆明市依托綜治維穩(wěn)網(wǎng)格管理模式，將平安宗教場所創(chuàng)建及反邪教工作全面納入網(wǎng)格化管理平臺，通過定人、定點、定片的“三定”措施，及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)、及時處理，將隱患消除在萌芽階段，降低安全事故隱患。

方法

加強組織領導，推動工作落實

在組織領導及職責方面，建立一套領導協(xié)作機制，形成齊抓共管、綜合治理格局。昆明市成立了由市宗教局局長任組長，市綜治辦副主任、市政府防范和處理邪教辦副主任任副組長，市社管綜治辦、市政府防范和處理邪教辦、市宗教局等成員單位有關領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在市宗教局，負責日常工作。制定下發(fā)了《昆明市平安宗教場所創(chuàng)建活動實施方案》及《平安宗教場所考核驗收細則》，明確目標責任、工作措施和創(chuàng)建標準等。

加大三項工作推進力度

一是加大發(fā)展扶持力度，以加強扶持、加快發(fā)展作為新時期宗教工作重點，加大基礎設施和社會事業(yè)投入，全面改善信教群眾的生產(chǎn)生活條件，減少影響穩(wěn)定的因素。

二是加大宣傳發(fā)動力度，緊緊圍繞“和諧穩(wěn)定、確保安全”的目標，對我市開展“平安宗教活動場所”創(chuàng)建工作進行動員部署；開展“民族宗教政策、法律法規(guī)知識、防邪反邪知識、科普知識、衛(wèi)生防疫知識、安全知識、反恐防恐嘗試”七項宗教場所宣傳活動。

三是加大督促考核力度，建立目標管理責任制度，將宗教工作納入年度目標考核，簽訂責任書，明確責任單位和責任人。

創(chuàng)新五類內(nèi)容

一是政策進場所。積極宣傳黨和國家的各項方針政策，使廣大信教群眾在擁護黨的領導、堅持社會主義制度、熱愛祖國、維護統(tǒng)一、促進社會和諧等重大問題上增進共識，增強了共同推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的主動性和積極性。

二是科技進場所。加大科技宣傳、培訓、指導和推廣力度，引導信教群眾積極學科學、用科學，增強了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的本領。

三是法制進場所。加強法制宣傳教育，引導信教群眾樹立法制意識，在法律允許的范圍內(nèi)依法開展宗教活動，保護合法的宗教行為。

四是公民道德進場所。加強公民道德宣傳教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導信教群眾解放思想，更新觀念，摒棄陋習，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，樹立良好的社會主義新風尚。

五是安全管理進場所。強化教堂的安全管理和宣傳，創(chuàng)新管理方式。

出臺“六不準、六必須”規(guī)定

“六不準”即：不準跨地區(qū)傳教、不準開奮興會、不準看所謂的“十字架發(fā)光”、不準教會用高音喇叭向社會宣傳有神論、不準發(fā)展18歲以下青少年入教、不準唱詩班跨教堂跨地區(qū)活動。

“六必須”即：一是宗教活動必須在政府批準開放的宗教活動場所內(nèi)進行；二是必須由愛國守法的宗教教職人員主持；三是必須按圣經(jīng)的經(jīng)典和教規(guī)教義進行；四是必須按“獨立自主、自辦教會”的原則走“三自”道路，反對和抵制境內(nèi)外宗教勢力的干預和滲透；五是必須有利于依靠科學、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，有利于“三個文明”建設；六是必須在國家憲法、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展活動。制定了宗教管理“五項制度”，實現(xiàn)了宗教管理工作的法制化、程序化和規(guī)范化。

評分標準及細則

平安宗教場所該如何建設？方案還制定了詳細的《平安宗教活動場所考核驗收細則》，細則包括8個大方面共計50個考核小項目，每個小項目2分。

哪八大方面？

愛國愛教、知法守法、團結穩(wěn)定、活動有序、活動有序、教風端正、管理規(guī)范、安全整潔、服務社會

8個大項目中，第六項管理規(guī)范（管理組織健全，管理制度完善，管理方式民主，管理機制有效，管理措施到位，特別是財務管理規(guī)范）分值最高，該大項包括11個小項，共計22分。

一票否決制

發(fā)生刑事案件、群體性事件等情況，一律取消參評資格。云南信息報劉相妙

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。