前日閉幕的廣州市委全會公布了《廣州市2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展》。南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年，廣州社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資完成度總體偏低，完成投資額不到計(jì)劃的一半，但產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的完成投資額超出計(jì)劃四成多，這使得廣州去年過千億的重點(diǎn)項(xiàng)目投資能夠小幅超額完成。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額142%

《廣州市2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展》列出了廣州154個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總計(jì)完成投資1109億元，比投資計(jì)劃超額完成1.8個(gè)百分點(diǎn)。

這154個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)三大類。其中，產(chǎn)業(yè)建設(shè)類的投資完成度最高，且是超額近一半；社會事業(yè)的投資完成度最低，不到計(jì)劃額的一半；基礎(chǔ)設(shè)施類則完成了九成多的投資計(jì)劃，居中。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目涵蓋了多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)等，共80個(gè)項(xiàng)目，去年總共完成投資527億多，占總投資額的47.5%，完成了當(dāng)年投資計(jì)劃的142.75%。

社會事業(yè)項(xiàng)目共20個(gè)，涵蓋多個(gè)醫(yī)院、博物館、學(xué)校等，去年共完成投資77億多元，占總投資額的7%，完成了當(dāng)年投資計(jì)劃的45.34%。

基礎(chǔ)設(shè)施類涵蓋了12個(gè)軌道交通項(xiàng)目、多個(gè)公路鐵路項(xiàng)目、能源保障、生態(tài)環(huán)保等，共54個(gè)項(xiàng)目，去年共完成投資504億多元，占總投資額的45.5%，完成了當(dāng)年投資計(jì)劃的91.84%。

社會事業(yè)項(xiàng)目八成未完成投資計(jì)劃

但從單個(gè)項(xiàng)目來看，超過一半的項(xiàng)目未能完成年度投資計(jì)劃，達(dá)到82個(gè)，完成或超額完成投資計(jì)劃的是72個(gè)。

社會事業(yè)類的20個(gè)項(xiàng)目中，有80%（16個(gè)）未完成投資計(jì)劃，其中個(gè)別項(xiàng)目只完成了計(jì)劃的零頭，如廣州市第二老人院，廣州市聾人學(xué)校新校建設(shè)工程，完成投資額只有計(jì)劃的千分之一左右，文件的進(jìn)度說明欄顯示，這兩個(gè)工程還都處在前期準(zhǔn)備階段。

牽頭第二老人院建設(shè)的市民政局解釋，征地拆遷的進(jìn)度拖延了，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度變慢，不過這兩個(gè)月就會完成用地手續(xù)。

基礎(chǔ)設(shè)施類54個(gè)項(xiàng)目中，有53%的（29個(gè)）項(xiàng)目未完成投資計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)建設(shè)類80個(gè)項(xiàng)目中，未完成投資計(jì)劃的有37個(gè)，占比46.25%，是三大類中最少的。

備受關(guān)注的12個(gè)在建地鐵工程，有8個(gè)未完成年度投資計(jì)劃。其中的軌道交通八號線延長線（文化公園-鳳凰新村1.8公里）工程，只完成了年度投資計(jì)劃的四分之一多一點(diǎn)。

廣州地鐵公司解釋，受中心城區(qū)前期征地拆遷、管線遷改和交通疏解困難的影響，同福西站目前正在進(jìn)行難度較大的管線遷改，鳳凰新村至同福西區(qū)間剛開始施工，而同福西至文化公園區(qū)間，受同福西站的影響，仍在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

有項(xiàng)目計(jì)劃去年投資15億實(shí)際投資為0

記者注意到，文件中有一個(gè)工程，計(jì)劃投資十幾億，實(shí)際投資為零，也是100多個(gè)項(xiàng)目中唯一一個(gè)去年無投資的項(xiàng)目。該項(xiàng)目叫“廣州城市副中心（增城）增塘水庫和西福河補(bǔ)水工程”，原計(jì)劃去年投資15億多元，實(shí)際投資為0。

該項(xiàng)目也被稱為增城掛綠湖南湖工程，廣州市政府去年11月1日通報(bào)顯示，“掛綠湖南湖根據(jù)省國土資源廳要求，經(jīng)增城市委常委會議研究決定該工程停止實(shí)施。”

也有不少項(xiàng)目大幅超額完成了投資計(jì)劃，使得投資總金額完成了年度計(jì)劃，并能小幅超出。超額完成幅度最大的，是廣州市第三資源熱力電廠（東部固體資源再生中心項(xiàng)目），原計(jì)劃去年投資1000萬元，結(jié)果去年完成投資1.457億元。相比之下，在建的南沙、增城、從化熱力電廠項(xiàng)目，投資進(jìn)度慢得多，分別只完成計(jì)劃的六成、不到一成、四成多。

官方回應(yīng)

為何社會事業(yè)項(xiàng)目投資完成度低？

廣州市發(fā)改委：主要因?yàn)檎鞯夭疬w難度日益增大

為什么社會事業(yè)項(xiàng)目的投資完成度低，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的完成度較高？昨日廣州市政協(xié)擺攤問政時(shí)，廣州市發(fā)改委相關(guān)人士回答政協(xié)委員的提問說，廣州社會事業(yè)項(xiàng)目其實(shí)完成得還可以，有一些項(xiàng)目進(jìn)度慢，主要因?yàn)榻鼛啄暾鞯夭疬w的難度日益增大，征地拆遷的進(jìn)度影響了投資計(jì)劃；而產(chǎn)業(yè)用地大多都是有專門用地，不存在這方面問題，因此投資進(jìn)度比較有保障。

省社科院教授丁力認(rèn)為，這個(gè)狀況不難理解，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是有投資回報(bào)的，進(jìn)展自然快，醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)是很難盈利的，進(jìn)展就比較難。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。