經(jīng)過多輪中央振興東北措施持續(xù)發(fā)力后，東北經(jīng)濟增速在2016年三季度呈現(xiàn)筑底回暖跡象。統(tǒng)計資料顯示，吉林省GDP增速時隔兩年首超全國平均水平，前三季度同比增長6．9％，比上半年提高0．2個百分點，高于當期全國平均增速0．2個百分點。

作為吉林省省會，長春市成為拉動吉林經(jīng)濟增長的領頭雁，經(jīng)濟增速重回“7”時代。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，長春市經(jīng)濟增速高于全國、全省，1—9月份，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3807億元，同比增長7．3％，增幅高于上半年0．3個百分點，分別高于全國、全省0．6和0．4個百分點，這是2014年以來季度最高增速。而幾乎是長春經(jīng)濟半壁江山的長春工業(yè)，更以8．6％、高于全省2．2個百分點的增長速度，貢獻了重要的支撐力量，率先在東北企穩(wěn)回升。

從今年三月開始，長春市工業(yè)擺脫了連續(xù)12個月負增長態(tài)勢，實現(xiàn)正增長。1—10月份，規(guī)上工業(yè)累計完成產(chǎn)值7633．5億元，同比增長8．2％。前三季度，長春市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)升級進位，工業(yè)總量及增速均居東北四市（沈陽、大連、長春、哈爾濱）之首。在全國15個副省級城市中，長春市工業(yè)總量由第11位躍升至第9位，增速居第二。

供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動牽引，增長新動能發(fā)力助推

在東北經(jīng)濟滾石上山、爬坡過坎的艱難時期，長春工業(yè)為什么能扭轉(zhuǎn)頹勢，觸底反彈呢？吉林大學經(jīng)濟學院院長李俊江接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，長春工業(yè)由負增長到正增長，并實現(xiàn)升級進位，主要是供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動牽引，一些增長新動能發(fā)揮效力。

李俊江坦言，長春工業(yè)增長速度出現(xiàn)觸底反彈，除了靠汽車、軌道客車為主的交通運輸設備產(chǎn)業(yè)貢獻外，像生物醫(yī)藥、光電信息、新能源汽車、新材料以及大數(shù)據(jù)等一些新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率比較大。

“從三季度數(shù)據(jù)來看，出現(xiàn)這種可喜的變化，主要是代表新經(jīng)濟的一些產(chǎn)業(yè)的增長速度遠遠大于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長速度，另外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢?！奔重斀?jīng)大學校長宋冬林告訴中國經(jīng)濟時報記者，在今年整個環(huán)境偏緊的情況下，汽車產(chǎn)業(yè)，包括汽車零部件表現(xiàn)不錯，說明圍繞“三去一降一補”供給側(cè)改革初見成效。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長春市把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險作為工作重心，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、民營經(jīng)濟發(fā)展改革等戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能，全市工業(yè)經(jīng)濟一路穩(wěn)中有升，亮點頻現(xiàn)。

汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)前10個月累計完成產(chǎn)值6060．6億元，同比增長9．6％。作為“一柱擎天”的長春汽車工業(yè)，一舉扭轉(zhuǎn)頹勢，實現(xiàn)了由去年的負增長到今年的正增長。1—10月，一汽集團累計產(chǎn)銷整車203．4萬輛和204．1萬輛，同比分別增長14．2％和14．3％。長客裝備實現(xiàn)產(chǎn)值11．4億元，同比增長超過30％。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值1131．5億元，同比增長6．7％。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，長春產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級。與2010年相比，汽車產(chǎn)值占比下降8．5個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高8．6個百分點。新能源汽車、標準高速動車組、吉林一號衛(wèi)星、數(shù)控機床等一個個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。

“作為我國首家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司，長光衛(wèi)星技術有限公司依托星載一體化、機載一體化等核心關鍵技術，目前已經(jīng)建立了從衛(wèi)星、無人機研發(fā)與生產(chǎn)到提供遙感信息服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈?！遍L光衛(wèi)星技術有限公司副總經(jīng)理賈宏光表示，隨著衛(wèi)星技術的提升、應用市場的逐步打開，將引領長春成為一個“航天城”。作為全國最大的軌道客車、高速動車組生產(chǎn)基地，中車長客股份已成為長春新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造行業(yè)的典型代表。中車長春軌道客車股份公司海外業(yè)務部出口二部副部長劉守萍告訴中國經(jīng)濟時報記者，目前中車長客已經(jīng)完全掌握了高速動車組的核心技術，可以與國外廠家在同一平臺上競爭。她表示，軌道客車海外市場在去年的基礎上繼續(xù)保持較快增長速度，目前產(chǎn)品已經(jīng)銷往海外19個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯超60億美元。

民營經(jīng)濟一直是東北經(jīng)濟發(fā)展的短板，為了激發(fā)市場活力，長春建立了東北地區(qū)首個民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)，加快推進民營經(jīng)濟綜合配套改革。隨著“雙創(chuàng)”活動的開展，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為長春經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新生力量。

長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室主任楊連仲在接受本報記者采訪時表示，長春抓住民營經(jīng)濟綜合配套改革將上升為國家試點的機遇，深入推進民營經(jīng)濟綜合配套改革，支持孵化基地、眾創(chuàng)空間、服務平臺、特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設。預計到2020年民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入突破2萬億元，年均增長12．4％，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重由目前的46％提高到60％左右，民營工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70％左右，屆時，不僅補齊長春民營經(jīng)濟發(fā)展短板，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)將進一步得到優(yōu)化。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1－10月份，長春民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入預計達到8900億元，增長8．6％，增加值占全市GDP比重較去年同期預計提升1．5個百分點；市場主體數(shù)量達到53．9萬戶，凈增6．6萬戶；從業(yè)人數(shù)預計達到211萬，凈增12萬。

營商環(huán)境凈化改善，工業(yè)投資強勁增長

營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響一方經(jīng)濟或一座城市的經(jīng)濟活力和民間投資活躍度。用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓民間投資釋放出強大的活力，已成為東北各級政府待解的大題。

針對經(jīng)濟發(fā)展的短板和羈絆。長春市不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，變“無限政府”為“有限政府”，把不該政府審批的事項減少，清理行政事業(yè)收費和建立權(quán)力清單制度，減少政府對市場行為的直接干預，將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)力和投資決策權(quán)回歸企業(yè)，讓企業(yè)真正成為市場主體。另外圍繞“三去一降一補”供給側(cè)改革，降低企業(yè)稅費成本、財務成本、人工成本、制度性交易成本。

營商環(huán)境的優(yōu)化改善，進一步激活長春民間投資活力。加之《關于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》等一個個含金量極高的涉及融資、稅收、人才等多方面的政策相繼出臺，增強了工業(yè)投資吸引力。

經(jīng)濟下行寒氣仍存，長春工業(yè)投資熱度依然不減。一汽Q工廠、動車組檢修基地、吉通工業(yè)園、吉林一號衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)、華為及浪潮大數(shù)據(jù)中心、中糧生化能源10萬噸液糖項目……一批批重點項目紛紛落地或建成投產(chǎn)。

致力于打造“世界上最大的汽車零部件輕量化生產(chǎn)研發(fā)基地”的吉通中德工業(yè)園，目前已經(jīng)完成1平方公里的汽車零部件輕量化園區(qū)建設并投入使用。吉林省通用機械有限責任公司董事長李吉寶告訴中國經(jīng)濟時報記者，截止到12月底，中德工業(yè)園已經(jīng)完成四期共100萬平方米工業(yè)園建設，實現(xiàn)100億元產(chǎn)能布局。規(guī)劃到2026年，占地500萬平方米、總投資350億元的中德工業(yè)園全部建成投產(chǎn)，銷售收入將達到1000億元，成為全球單體最大的汽車零部件研發(fā)與生產(chǎn)基地，成為長春市圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)的裝備制造、工業(yè)機器人制造、嵌入式工業(yè)軟件開發(fā)、汽車輕量化等產(chǎn)業(yè)集群。

長春市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，長春工業(yè)在建施工的3000萬元以上項目4032個，同比增長110％；億元以上項目334個，同比增長50％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2048．6億元，同比增長15．5％；長春工業(yè)投資占全省工業(yè)投資的34％，高于全省工業(yè)投資增速9．6個百分點，高于全國工業(yè)投資增速12．3個百分點；民間工業(yè)投資增速較快，完成1783．9億元，同比增長37．3％，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的91．1％。1－9月，在全國15個副省級城市中，長春工業(yè)完成投資額居第二位，投資增速居第二位。

先進制造業(yè)成主戰(zhàn)場，制造“智能化”促轉(zhuǎn)型升級

東北曾被譽為共和國的“裝備部”，擁有雄厚的工業(yè)基礎和裝備制造優(yōu)勢。剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把“大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能”列為明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大重點工作之一。對此，專家的解讀是，大力振興實體經(jīng)濟，主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關鍵在存量、核心是創(chuàng)新，這意味著，東北作為老工業(yè)基地，其制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

繼中國版的“工業(yè)4．0”規(guī)劃——《中國制造2025》于2015年發(fā)布后，工信部前不久又發(fā)布《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，該規(guī)劃明確了“十三五”時期我國智能制造發(fā)展的指導思想、目標和任務?！蛾P于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》也提出，要將東北地區(qū)打造成為實施《中國制造2025》的先行區(qū)，發(fā)展高端制造業(yè)。一個個涉及先進制造、智能制造規(guī)劃的措施紛紛落地，那么，長春老工業(yè)基地如何抓住此輪技術革命，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑制造業(yè)競爭力？

“德國提出工業(yè)4．0和中國提出制造2025，現(xiàn)在從世界范圍內(nèi)來看，制造智能化已經(jīng)非?，F(xiàn)實地擺在我們面前?！奔重斀?jīng)大學校長宋冬林認為，長春推進制造智能化應實現(xiàn)兩個結(jié)合，一是把智能化制造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，有力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，把智能制造與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來，就是把智能制造這樣一個新鮮元素注入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當中去，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和競爭力。

“國家陸續(xù)出臺政策，包括《中國制造2025》《智能制造展規(guī)劃（2016－2020）》等，都是為了迎接新一輪全球科技革命，想縮短我國與發(fā)達國家在制造業(yè)的差距，力爭在這輪科技革命當中搭上科技快車。智能制造如何在東北地區(qū)來貫徹實施中央的精神，這是東北重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。”吉林大學經(jīng)濟學院院長李俊江表示，長春有裝備制造和科研的優(yōu)勢，如何把科研的優(yōu)勢、創(chuàng)新的潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，為長春工業(yè)化升級、工匠隊伍的建設、工藝水平的提升，打造出具有長春市獨特優(yōu)勢的制造業(yè)品牌。

吉林省委常委、長春市委書記王君正在2016年全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會上表示，長春實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，要大力推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化，特別是軌道客車及先進裝備制造業(yè)要抓緊搶占產(chǎn)業(yè)鏈高地，重點發(fā)展高速動車組、電氣化鐵路客車、城市軌道客車以及工業(yè)機器人、無人機等緊貼市場前沿的高端產(chǎn)品，努力以支柱產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展引領工業(yè)跨越升級。

近年來，長春涌現(xiàn)出一批智能制造領域的標桿企業(yè)與項目，像中車長客高速動車組、一汽Q工廠全新高端奧迪Q系列車型、吉林通用工業(yè)機器人、吉林一號衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)……它們已成為長春智能制造軍團的典型代表。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。