昨日下午，總面積11.26平方公里的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編方案，獲規(guī)委會(huì)通過。

這意味著，未來空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)要打造成國(guó)際航空示范城。它不僅注重產(chǎn)城融合，還特別規(guī)劃了7.2公里的綠色公園帶、4條地鐵線路和3條有軌電車線路，并創(chuàng)新性地設(shè)置了7個(gè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心和2個(gè)社區(qū)鄰里中心，服務(wù)就近居住和就業(yè)人口。

主持會(huì)議的廣州市副市長(zhǎng)蔡朝林說，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)一定要注意城市品質(zhì)，圍繞旅客、貨運(yùn)、飛機(jī)三大核心要素，做好高端產(chǎn)業(yè)布局。

功能定位

國(guó)際航空示范城國(guó)際航空物流門戶廣州空港城市啟動(dòng)核

根據(jù)規(guī)劃，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)位于廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)最北部，東起花聯(lián)路，西至鐵山河，南起橫十六路———平石路，北至花都大道，總面積11.26平方公里。

據(jù)了解，目前已入駐空港跨境電商試驗(yàn)園區(qū)、中澳新韓自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、GAMECO飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，起步區(qū)逐漸成為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

規(guī)劃方案對(duì)起步區(qū)的功能定位是：國(guó)際航空示范城、國(guó)際航空物流門戶、廣州空港城市啟動(dòng)核。起步區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總面積11.10平方公里，規(guī)劃總建筑面積1583.3萬平方米，居住人口6.2萬人，容積率1.41，綜合綠地率36.5%。

基于機(jī)場(chǎng)北的航空客貨運(yùn)、航空維修制造功能，規(guī)劃確定起步區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)楹娇瘴锪?、航空商貿(mào)、航空制造，確保機(jī)場(chǎng)與起步區(qū)產(chǎn)業(yè)互為支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)是“一帶三區(qū)、兩心引擎”，具體包括：一條綠色公園帶，三個(gè)功能區(qū)（物流園區(qū)、制造園區(qū)、空港社區(qū)），和兩個(gè)中心（空港大道門戶中心、花山站TOD中心）。

快速交通

規(guī)劃4條地鐵線路設(shè)3條有軌電車線路

與廣州中心城區(qū)和珠三角周邊城市的快速連通，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)來說也至關(guān)重要。規(guī)劃報(bào)告顯示，通過綜合交通樞紐建設(shè)、區(qū)域路網(wǎng)銜接、客貨分流、完善公交體系，實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)30分鐘到達(dá)中心城區(qū)、1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。規(guī)劃引入高鐵、城際、地鐵等交通線建設(shè)綜合交通樞紐。

從規(guī)劃圖可見，穗莞深城際、廣清城際、廣佛環(huán)線等經(jīng)過該區(qū)域。此外，還規(guī)劃4條地鐵：地鐵3號(hào)線北延線、地鐵9號(hào)線、地鐵18號(hào)線、地鐵14號(hào)線；引入三條新型公交線：在保稅大道、花都大道、空港大道預(yù)留有軌電車通廊。規(guī)劃1處城際站、1處地鐵站（預(yù)留），結(jié)合花山城際站規(guī)劃1處長(zhǎng)途客運(yùn)站。此外，規(guī)劃10處公共停車場(chǎng)、8處公交首末站、4處加氣加油站。

開發(fā)亮點(diǎn)

A借鑒外地經(jīng)驗(yàn)彈性管控開發(fā)

規(guī)劃報(bào)告顯示，將借鑒新加坡“白地”及深圳、廈門等控規(guī)彈性管控方法和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留“可選擇性質(zhì)”用地。也就是說，在土地出讓前開展咨詢策劃，在總體層面合理控制各類用地比例的前提下，論證確定用地性質(zhì)，按照用地性質(zhì)確定對(duì)應(yīng)控制指標(biāo)，由規(guī)劃管理部門審批出具規(guī)劃條件。

例如，起步區(qū)內(nèi)0.10平方公里的制造園區(qū)地塊，用地類型可選擇工業(yè)、研發(fā)、商業(yè)；0.55平方公里商業(yè)商務(wù)中心區(qū)地塊用地類型可選擇商務(wù)、商業(yè)、文化、娛樂康體。

在開發(fā)強(qiáng)度控制上，工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度上限為3.0、倉儲(chǔ)用地開發(fā)強(qiáng)度上限為2.0，商業(yè)、商務(wù)用地開發(fā)強(qiáng)度上限為3.0（2個(gè)中心區(qū)上限為4.5），居住用地開發(fā)強(qiáng)度上限為2.5。而最高開發(fā)強(qiáng)度集中布局在空港大道兩側(cè)以及花山站周邊。

此外，借鑒上海虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定特定意圖區(qū)，包括花山站TOD中心區(qū)和空港大道門戶中心區(qū)。在保證整體環(huán)境品質(zhì)前提下，特定意圖區(qū)內(nèi)商業(yè)、商務(wù)用地單個(gè)地塊建筑密度調(diào)整為60%，綠地率調(diào)整為15%。

B以“鄰里中心”聚合配套設(shè)施

這次空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃有不少新穎之處。比如，在起步區(qū)內(nèi)設(shè)置7個(gè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心、2個(gè)社區(qū)鄰里中心。

產(chǎn)業(yè)鄰里中心包含商業(yè)、停車、鄰里公園等設(shè)施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鄰里中心還規(guī)劃有產(chǎn)業(yè)公寓。訪公寓規(guī)劃容納約3萬人，可滿足起步區(qū)工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口（6.9萬人）中約43%的居住需求。借鑒天津建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)公寓由管委會(huì)等政府部門籌建，只租不售，不可作為房地產(chǎn)開發(fā)，建筑形式與一般住宅有所區(qū)別。此外，教育、醫(yī)療、文化、體育等各類公共服務(wù)設(shè)施齊全，就近服務(wù)居住及就業(yè)人口。

對(duì)于鄰里中心的設(shè)計(jì)，規(guī)委會(huì)委員馬向明說，規(guī)劃把鄰里中心突出很好，“目前整個(gè)城市細(xì)胞做不起來，關(guān)鍵就是只有指標(biāo)控制，沒有聚合，沒有把社區(qū)公園、小學(xué)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成連體布局。只有把這三者聚合起來才能形成鄰里中心。他建議要學(xué)習(xí)新加坡和美國(guó)的做法，將小學(xué)與社區(qū)公園、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)配在一起，形成鄰里中心。

規(guī)劃區(qū)位：廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總面積達(dá)135.5平方公里，目前方案已報(bào)國(guó)家發(fā)改委；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)則是臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北二環(huán)以北部分，總面積116平方公里；而這次規(guī)劃獲通過的起步區(qū)位于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)最北部，總面積11.26平方公里。

2.8萬村民需搬遷安置

根據(jù)規(guī)劃，起步區(qū)涉及花都區(qū)14個(gè)村，9個(gè)村居民點(diǎn)，居住人口約2.8萬人。而這9個(gè)村居民點(diǎn)將全部搬遷安置，采用部分異地搬遷、部分起步區(qū)內(nèi)就近復(fù)建方式實(shí)施村莊改造。

根據(jù)規(guī)劃，平東村、天和村、九湖村、三鳳村、九一村、山下村搬遷安置，安置區(qū)選址暫定花都區(qū)永明、三鳳安置區(qū)，需安置規(guī)模12.2-17.1公頃。平西、平山、洛場(chǎng)村在起步區(qū)內(nèi)就近復(fù)建，需返還物業(yè)60.8萬平方米。

對(duì)于這個(gè)安排，規(guī)委會(huì)委員袁奇峰認(rèn)為，將2.8萬村民遷走是對(duì)的，因?yàn)樵搮^(qū)域臨近機(jī)場(chǎng)，噪音、廢氣等污染嚴(yán)重。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。