近日，國(guó)家能源局印發(fā)《煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)，指出“十三五”煤層氣產(chǎn)業(yè)新目標(biāo)為：新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，建成2-3個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達(dá)到240億立方米。

煤層氣(煤礦瓦斯)是賦存在煤層及煤系地層的烴類(lèi)氣體，是優(yōu)質(zhì)清潔能源。加快煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放具有重要意義。

達(dá)到“十三五”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)

《規(guī)劃》明確，2020年，地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米，利用率90%以上;煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率50%以上，煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量280萬(wàn)千瓦，民用超過(guò)168萬(wàn)戶。煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2015年下降15%以上。

在中宇資訊天然氣市場(chǎng)分析師孫陽(yáng)看來(lái)，此次《規(guī)劃》是“十三五”時(shí)期做好煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用工作的行動(dòng)指南。她同時(shí)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”期間任重而道遠(yuǎn)。

孫陽(yáng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，近年來(lái)，煤層氣價(jià)格受天然氣價(jià)格調(diào)整影響降幅較大，抵消了財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)效應(yīng);加之生產(chǎn)成本逐年提高，勘探開(kāi)發(fā)投資放緩，煤層氣地面產(chǎn)量、煤礦瓦斯利用率與社會(huì)預(yù)期差距較大。

“一些地區(qū)天然氣輸氣管道對(duì)煤層氣沒(méi)有做到公平開(kāi)放，部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目輸送利用配套工程滯后。煤層氣產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題都需要在‘十三五’期間解決。”孫陽(yáng)表示。

煤層氣已被納入推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體。孫陽(yáng)說(shuō)，我國(guó)是在美國(guó)之后第二批實(shí)現(xiàn)煤層氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家之一，擁有豐富的煤層氣和頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源，非常規(guī)天然氣資源總量是常規(guī)天然氣資源的5倍。鼓勵(lì)大力發(fā)展煤層氣，能夠助力天然氣到2020年占一次能源消費(fèi)的比重提高至10%，實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40%到45%的目標(biāo)。

《規(guī)劃》從勘探、開(kāi)發(fā)、輸送與利用、科技創(chuàng)新等4個(gè)方面提出了“十三五”期間的主要任務(wù)：加大勘探力度，增加探明地質(zhì)儲(chǔ)量;分層次推進(jìn)地面開(kāi)發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題;完善的輸送利用設(shè)施為煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重要保障;加大科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)煤層氣資源富集規(guī)律等基礎(chǔ)理論研究，科學(xué)高效的進(jìn)行煤層氣(煤礦瓦斯)的開(kāi)發(fā)。

孫陽(yáng)表示，《規(guī)劃》體現(xiàn)出，“十三五”期間，煤層氣勘探開(kāi)發(fā)步伐將進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)將取得突破，產(chǎn)量大幅提升。這將進(jìn)一步鞏固國(guó)產(chǎn)常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣、煤制氣、進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣等多元化供氣格局。

“十二五”期間成就顯著

《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”期間煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用的主要成就，主要體現(xiàn)在規(guī)模、煤礦瓦斯防治效果、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策等幾個(gè)方面。

《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，煤層氣地面開(kāi)發(fā)利用步伐加快，規(guī)劃期末煤層氣產(chǎn)量、利用量是“十一五”末的3倍。沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣產(chǎn)業(yè)化基地初步形成，潘莊、樊莊、潘河、保德、韓城等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四川、新疆、貴州等省(區(qū))煤層氣勘探開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。全國(guó)新鉆煤層氣井11300余口，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3504億立方米，分別比“十一五”增長(zhǎng)109.3%、77.0%。

“十二五”期間，煤礦瓦斯防治效果顯著。2015年，全國(guó)煤礦發(fā)生瓦斯事故45起、死亡171人，分別比2010年下降69.0%、72.6%;重大瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比2010年下降66.7%、68.9%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。