國家能源局7日召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會，國家能源局電力司司長黃學農表示，目前各個地方規(guī)劃建設的煤電項目仍然較多，煤電的潛在風險很突出。通過一系列措施，“十三五”期間把煤電控制在11億以內是可以做到的，對經濟社會發(fā)展需求也是能夠保障的。

黃學農表示，近年來中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長進入中高速，電力供需放緩，煤電作為我國的主力電源在發(fā)展上面也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。

一是需求放緩，全國用電增速從2011年的12%下降到2015年的0.96%，這個幅度下降得很大。到“十三五”用電增速預期是3.6%-4.8%，這跟2011年的12%相比幅度也是下降的。

二是能源結構進一步優(yōu)化，“十三五”以來，我國煤炭占能源消耗比重從2010年的69.2%下降到2015年的64%。我國承諾，2020、2030年非化石能源消費比重要分別達到15%和20%左右，未來煤電要繼續(xù)為非化石能源發(fā)展騰出空間。

三是煤電潛在的過剩風險逐步顯現。電力需求增速放緩，火電利用小時從2013年的5021小時到2015年降到4329小時，降低幅度很大，今年預期在4000小時左右，“十三五”后面幾年預期這個小時數會進一步降低。目前各個地方規(guī)劃建設的煤電項目仍然較多，煤電的潛在風險很突出。所以規(guī)劃中提出了“力爭控制在11億”，這還是要有政策措施來實施才能實現。

黃學農指出，目前有幾個措施，一是實行煤電建設規(guī)劃的風險預警機制，分成紅色、黃色、綠色預警。這個預警機制可以有效指導各地煤電的規(guī)劃建設。二是對已經開工或者核準在建的項目采取緩核一批、緩建一批等措施；三是淘汰落后產能，通過這些措施應該說是“十三五”期間把煤電控制在11億以內是可以做到的，對經濟社會發(fā)展需求也是能夠保障的，預測“十三五”用電需求是6.8到7.2萬億的空間，這里面也考慮了電力建設適度超前的原則。那么第一可以有效保證目前經濟社會發(fā)展用電需求；二是可以避免出現電力富余；另外可以使煤電利用小時控制在合理的水平。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。