南昌出臺120條措施促實體經(jīng)濟發(fā)展

進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，南昌和全國、全省其他城市一樣，存在著較大的經(jīng)濟下行壓力。為此，南昌克服了經(jīng)濟下行的不利影響，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，但實體經(jīng)濟發(fā)展困難還是較多，一些企業(yè)出現(xiàn)融資難、用工難、成本上升、利潤下滑等問題，同時，新的經(jīng)濟增長點仍不夠多、發(fā)展后勁需進一步增強等問題也客觀存在、不容忽視。該如何促進實體經(jīng)濟發(fā)展？昨日，南昌市召開《關于大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》新聞發(fā)布會，從降低企業(yè)成本、優(yōu)化服務環(huán)境、加快推進動能轉(zhuǎn)換三大塊入手，提出了120條“含金量”高的政策措施。

政策

降低企業(yè)成本優(yōu)化服務環(huán)境推進動能轉(zhuǎn)換

“‘120條’中，我們專門針對代表南昌市未來發(fā)展方向的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有針對性地提出了一些政策措施?！蹦喜谐崭笔虚L劉建洋對這一系列措施進行了一個總體的介紹，“120條”主要包括三個部分。第一部分為切實降低企業(yè)成本，從“大幅降低企業(yè)稅費成本、有效降低企業(yè)融資成本、合理降低企業(yè)人工成本、適度降低企業(yè)用能用地成本、進一步降低企業(yè)物流成本、積極降低企業(yè)財務成本”等6個方面，列出了77條實打?qū)嵉慕党杀尽扒鍐巍?；第二部分為著力?yōu)化服務環(huán)境，從“打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、營造誠實守信的市場環(huán)境、建設公開公正的營商環(huán)境”3個方面，列舉了20條措施；第三部分為加快推進動能轉(zhuǎn)換，涵蓋了“支持企業(yè)內(nèi)部挖潛、幫助企業(yè)開拓市場、支持企業(yè)技術創(chuàng)新、重點支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等4個方面，共有23條措施。

據(jù)劉建洋介紹，“120條”專門針對打造發(fā)展軟環(huán)境提出了具體要求。比如說，降低企業(yè)成本方面，提出的一攬子措施都是實打?qū)嵉摹案韶洝?，?jù)測算，僅全面開始實施的營改增政策，就將為全市企業(yè)降低100億元以上的成本。

亮點

物流：降低企業(yè)“最后一公里”配送成本

允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實行“一照多址”，并允許分支機構使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機構在省內(nèi)匯總繳納增值稅。實施省內(nèi)普貨車輛異地年審，鼓勵保險機構降低省內(nèi)貨運車輛保險費。

同時，促進跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運人”模式。重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現(xiàn)共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。

此外，規(guī)范物流車輛超限超載、違法運輸?shù)忍幜P標準和執(zhí)法行為，推進公安、公路、交通等綜合執(zhí)法。加快細化、量化執(zhí)法標準，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權，堅決杜絕“亂收費、亂罰款”“以罰代管”。港口經(jīng)營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。

降稅：小微企業(yè)月銷售額低于3萬元免征增值稅

如何大幅度降低企業(yè)稅費成本？記者了解到，南昌不僅自今年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。還將落實支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。

落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對年應納稅所得額在30萬元（含）以下的小型微利企業(yè)，減按50％計入應納稅所得額，并按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。

降費：建涉企收費目錄清單清單外事項一律不收費

稅費降低，涉企收費也隨之減少。對涉企行政性事業(yè)收費和實行政府定價或指導價的經(jīng)營服務收費，建立涉企收費目錄清單并及時更新，納入本單位政務公開項目，通過政務網(wǎng)站對外公開，清單以外的事項一律不收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

對從工業(yè)企業(yè)中分立的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，免收其產(chǎn)權過戶交易費用。對政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費，一律按下限執(zhí)行。

值得一提的是，南昌將清理規(guī)范社會團體收費，建立政府向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。

融資：支持民營資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行

在降低企業(yè)融資成本方面，南昌將協(xié)調(diào)督導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導其結合自身實際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實施細則，切實縮短續(xù)貸平均審批時間。對企業(yè)是否續(xù)貸采用提前1個月辦理，并對信譽良好、還貸能力強的企業(yè)實現(xiàn)“無縫對接”。

支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、企業(yè)財務公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。支持民營資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

此外，逐年增加財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通規(guī)模，財政惠農(nóng)信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年，具體額度控制在各合作銀行年度“財政惠農(nóng)信貸通”總額度的30%以內(nèi)，財園信貸通貸款期限由銀行根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定。

用工：階段性適當降低住房公積金繳存比例

降低企業(yè)用工成本，也是此次出臺政策的亮點之一。南昌在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的20％降至19％，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行的2％降至1％。

階段性適當降低住房公積金繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可申請暫緩繳存住房公積金。對符合條件的困難企業(yè)以及符合南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點企業(yè)，允許在6個月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費用。

擴大失業(yè)保險基金使用范圍，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，采取協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

用能：降低工商用戶電價及公用事業(yè)服務單位水價

企業(yè)成本中，用能用地成本占重要部分。為進一步降低工商用戶電價，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別（中小化肥生產(chǎn)用電除外）各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分。

城市環(huán)衛(wèi)、園林、市政、消防、孤兒院、養(yǎng)老院（福利院）等公用事業(yè)、服務單位用水，按照居民生活用水第一級價格執(zhí)行。南昌市物價局收費管理處處長蘇根生給記者算了這樣一筆賬，此前上述單位都按非居民生活用水價格繳納水費，一噸3元多，現(xiàn)在一噸只需繳納2元3角，加起來至少可省五六千萬元。

審批：建立行政審批中介服務網(wǎng)上超市

公布行政審批強制性中介服務清單，依托江西政務服務網(wǎng)，建立行政審批中介服務網(wǎng)上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務，通過競爭方式選擇中介機構，服務費用原則上由行政機關支付并納入部門預算。

市場：組織民營企業(yè)產(chǎn)品開展外省市巡回展示展銷

南昌市還將著重幫助企業(yè)開拓市場，并提出行之有效的方案，政府部門組織實施幫助民營企業(yè)開拓市場的活動。每年在南昌市舉辦一定規(guī)模和場次的民營企業(yè)產(chǎn)品專場展示展銷會；組織民營企業(yè)產(chǎn)品開展外省市巡回展示展銷；有針對性地組織民營企業(yè)產(chǎn)品參加國內(nèi)外知名交易會、博覽會等會展活動，并視訂單額給予一定的展位費補貼。

鼓勵和引導高校、科研院所以職務科技成果作價入股南昌市企業(yè)，不限制科技成果作價份額占注冊資本的比例，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和贏利水平的限制。

房產(chǎn)：允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適時調(diào)整套型結構

南昌將有效發(fā)揮住房公積金制度作用，滿足繳存職工購房貸款需求，公積金中心可通過實施商業(yè)性貸款貼息政策解決資金流動性不足。居民因房屋被征收選擇貨幣補償后購買非住宅，購房款不超過貨幣補償款的部分，免征契稅。

取消房地產(chǎn)“70/90”政策，對于未開工或在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適時調(diào)整套型結構，國土、規(guī)劃、房管等部門依企業(yè)申請予以辦理調(diào)整審批手續(xù)。暫停執(zhí)行“面積100畝以上成片的商住用地中原則上要求配建一定數(shù)量公共租賃住房”的規(guī)定。

不動產(chǎn)登記機構按照申請人的申請進行登記，不再強制性審查申請人的婚姻證明材料來判斷是否有其他“隱形”共有人。申請登記并記載于不動產(chǎn)登記簿的權利人可以對登記的不動產(chǎn)依法辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更、注銷和更正登記等手續(xù)。適當控制商服用地供應規(guī)模，允許對已出讓非住宅項目進行調(diào)整轉(zhuǎn)型，對在南昌城區(qū)購買非住宅的、按照規(guī)定的契稅征繳政策，依據(jù)繳庫級次，由受益財政按成交價格1%給予買房人所納契稅補貼。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。