杭州市建設(shè)國際消費中心城市三年行動計劃

（2021—2023年）

根據(jù)《商務(wù)部等14部門關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》（商運發(fā)〔2019〕309號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕12號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

加快建設(shè)全球智慧消費體驗中心、時尚消費資源集聚地、知名休閑目的地，推動杭州城市商業(yè)知名度顯著提升、數(shù)字生活新服務(wù)全面領(lǐng)先、國際化消費環(huán)境日臻完善、消費方式創(chuàng)新多元，建成立足國內(nèi)、面向亞洲、輻射全球的國際消費中心城市。到2023年，力爭全市社會消費品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上；網(wǎng)絡(luò)零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

二、主要任務(wù)

（一）提升國際能級，打造多層次消費商圈

1.建設(shè)國際消費地標(biāo)。通過注入國際、時尚、智慧等元素，提升“三圈三街”（三圈：吳山商圈、湖濱商圈、武林商圈；三街：延安路、南山路、東坡路——武林路）國際能級，圍繞錢江新城、錢江世紀(jì)城建設(shè)，打造新地標(biāo)。

2.建設(shè)城區(qū)消費中心。加快建設(shè)恒隆廣場、江河匯、望江新世界、新嘉里中心等新商業(yè)中心。促進傳統(tǒng)購物中心增加餐飲、文化、娛樂等多種服務(wù)消費業(yè)態(tài)，向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。

3.建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮湖濱步行街和延安路國際商業(yè)大街的新消費示范引領(lǐng)作用，推進清河坊、絲綢城、星光大道電影文化街、湘湖慢生活街等省級步行街建設(shè)。加快全市商業(yè)街、步行街改造提升，分類培育休閑消費街區(qū)。加快建設(shè)錢江新城“十字金街”和城東“一街一中心”進口商品特色街區(qū)。

（二）集聚國際資源，優(yōu)化高端消費供給

4.集聚高端品牌資源。做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，支持國內(nèi)外知名品牌在杭設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗店，吸引國際高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌等在杭首發(fā)或同步上市新品。著力引進商業(yè)領(lǐng)域世界500強企業(yè)和國際知名商貿(mào)企業(yè)在杭設(shè)立全球總部、亞太總部、大中華區(qū)總部，布局研發(fā)創(chuàng)新中心、運營中心等，提升杭州在全球中高端消費領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

5.改善進口商品供給。積極承接進博會溢出效應(yīng)，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進口。依托蕭山機場三期擴建工程，強化杭州全球進口商品集散功能。深化“跨境電商+實體新零售”發(fā)展，建設(shè)杭州綜合保稅區(qū)跨境電商實體新零售中心。完善跨境電商公共質(zhì)保平臺，提供最優(yōu)進口消費體驗。

6.優(yōu)化杭產(chǎn)品供給。依托杭州時尚產(chǎn)業(yè)資源，培育一批原創(chuàng)自主品牌，支持本土品牌積極參加各類時尚展。加強老字號保護和創(chuàng)新，提升老字號知名度、美譽度。加快推進“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，支持出口企業(yè)打造自有品牌，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品性能、款式設(shè)計、工藝水平。依托“百網(wǎng)萬品”等活動，加大對自主品牌的推介力度，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）立足國際視野，構(gòu)建開放消費格局

7.提升國際化服務(wù)功能。推動入境簽證便利化，落實外國人144小時過境免簽政策，為外國游客在杭州旅游、消費提供便利。支持開設(shè)外資醫(yī)療機構(gòu)，提升外國游客醫(yī)療便利度。大力培育、引進國際化學(xué)校，加快國際化街區(qū)、社區(qū)建設(shè)。提升消費場所服務(wù)人員整體素質(zhì)，組織開展外語、禮儀、外國文化等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)。完善核心商圈、景區(qū)、公共交通等場所的外語標(biāo)識，提升外國游客旅游購物便利度。

8.布局國際化消費載體。提高蕭山國際機場等口岸免稅店運營水平，鼓勵免稅品運營商在杭選址、布局市內(nèi)免稅店，支持杭州企業(yè)爭取免稅經(jīng)營執(zhí)照，提升免稅商品購買便利度。支持企業(yè)申請離境退稅商店經(jīng)營資質(zhì)，提高市內(nèi)離境退稅商店覆蓋率，建設(shè)離境退稅示范街區(qū)，探索多種退稅渠道和手段。

9.強化跨境電商發(fā)展優(yōu)勢。推動跨境電商綜試區(qū)與電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）杭州實驗區(qū)建設(shè)有機融合。完善線上綜合服務(wù)平臺功能，加快培育和集聚一批跨境電商企業(yè)。積極參與世界電子貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制訂。鼓勵國際貿(mào)易企業(yè)積極擴大進口，從通關(guān)、稅收、外匯、檢驗檢疫等方面營造便利化進口環(huán)境。完善跨境電商數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升政府服務(wù)能力。

（四）提升國際形象，打響城市消費品牌

10.開展城市整體營銷。整合原有城市品牌，打造統(tǒng)一的城市消費品牌視覺形象系統(tǒng)。拍攝消費宣傳片，推介消費者最喜愛的品牌企業(yè)、品牌商圈、特色街區(qū)、特色名店，編制分類消費指南。結(jié)合亞運會等各類賽事、會展、節(jié)慶活動，多渠道、多形式宣傳推廣“新消費·醉杭州”品牌。支持本地餐飲企業(yè)品牌建設(shè)，積極參選米其林、黑珍珠等國際餐飲榜單，深化“世界美食名城”建設(shè)。

11.加強長三角區(qū)域聯(lián)動。加快文旅一體化發(fā)展，合力建設(shè)大運河文化帶和大良渚文化旅游圈。加快民生共建共享，積極引入優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。強化區(qū)域合作，加強與長三角城市在智慧零售、消費品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的合作共建，共推城市文化國際交流。

12.優(yōu)化國際會展服務(wù)。提升西博會、休博會、服博會、電博會、動漫節(jié)、美食節(jié)等各類會展的國際影響力，打響國際會展之都品牌。在會展新城建設(shè)大會展中心，打造新一代大型會展綜合體。依托良渚古城遺址、南宋御街等舉辦文化主題展覽，利用各類旅游資源舉辦特色演出，提升休閑旅游之都吸引力。

（五）強化數(shù)字賦能，壯大新型消費模式

13.打造直播電商發(fā)展高地。推動資源中介（MCN）機構(gòu)、內(nèi)容生產(chǎn)商、文化影視等直播電商相關(guān)機構(gòu)做大做強。建設(shè)培育直播電商園區(qū)（基地），支持引進頭部主播和企業(yè)，鼓勵知名直播電商平臺企業(yè)在杭設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部。積極培育直播電商研究機構(gòu)，加快制定出臺直播電商領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

14.打造新零售示范之城。深入實施《杭州市新零售發(fā)展五年行動計劃（2019—2023年）》，全面發(fā)展新零售、新業(yè)態(tài)、新模式，推進傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，努力將杭州打造成新零售創(chuàng)新策源地、新零售企業(yè)集聚地、新零售技術(shù)先發(fā)地、新零售標(biāo)準(zhǔn)輸出地。

15.打造數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。支持電商平臺進一步完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，引進和培育一批全國性區(qū)域性綜合平臺、行業(yè)垂直平臺和本地生活城市連鎖平臺，形成平臺方隊。加快推進“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上課堂”等數(shù)字生活新服務(wù)，推廣“不見面”交易、“零接觸”服務(wù)等新模式，滿足群眾便利消費需求。

（六）著眼跨界融合，拓展多元消費場景

16.推動商旅文深度融合。圍繞三大世界文化遺產(chǎn)、吳越文化等文化元素，講好杭州故事，量身定制各景點文創(chuàng)紀(jì)念品，提升杭州旅游的國內(nèi)外吸引力。發(fā)展文化體驗旅行、文化休閑旅行等形態(tài)，鼓勵在民宿、景區(qū)、城市客廳等休閑社交場所設(shè)置游客體驗與文創(chuàng)產(chǎn)品展售區(qū)域，實現(xiàn)供需渠道對接。支持旅游、游戲、影視、文創(chuàng)等企業(yè)利用AR/VR、全息投影等技術(shù)在步行街、重點商圈、綜合體開設(shè)沉浸式的體驗店、展示店等，打造國際化、多樣化的消費場景。

17.推動服務(wù)消費全方位融合。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、培訓(xùn)、旅游、美容等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，探索與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)體系。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)做強動漫、游戲、視頻、音樂等文化內(nèi)容產(chǎn)品。充分挖掘越劇等傳統(tǒng)戲曲與民俗文化表演資源，打響杭州文化演藝曲目品牌。培育、引進電競運營機構(gòu)，舉辦大型電競賽事，推動電競業(yè)集聚發(fā)展。整合體育場館等資源，布局數(shù)字體育、智慧場館建設(shè)。深入推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，深化城市大腦“安心找家政”場景應(yīng)用。

18.推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵開展夜游、夜購、夜宴、夜娛、夜市、夜學(xué)等經(jīng)濟文體活動，培育夜間消費市場，搭建夜間消費平臺，著力建設(shè)夜間經(jīng)濟集聚的“夜地標(biāo)”，打響“憶江南·夜杭州”品牌。通過部門協(xié)作、政策推動，形成與夜間消費相適應(yīng)的管理與服務(wù)機制，提升城市綜合配套保障水平，優(yōu)化夜間營商消費環(huán)境。

（七）聚焦軟硬件提升，營造一流消費環(huán)境

19.推進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局。建設(shè)“鄰里中心”等一站式智慧化生活配套服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”等新模式，打造“15分鐘智慧便民生活圈”，精準(zhǔn)滿足居民多樣化需求。探索未來社區(qū)建設(shè)，支持線上線下全渠道發(fā)展的智能便利店、無人零售門店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，滿足居民日常生活需求。

20.推進基礎(chǔ)設(shè)施完善。加強各部門的信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集，依托“城市大腦”，提升商圈、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)智能化、數(shù)字化水平。提升交通路網(wǎng)承載能力，完善各主要商圈間的交通組織。加快推進蕭山機場三期建設(shè)，增加國際國內(nèi)航班線路數(shù)量及起降架次。加快推動地鐵線路建設(shè)，增加運營里程，適當(dāng)延長夜間運營時間。

21.推進放心消費建設(shè)。加強與長三角城市合作，構(gòu)建放心消費工作機制，暢通消費維權(quán)渠道，打響“滿意消費長三角”品牌。建設(shè)優(yōu)質(zhì)商家聯(lián)盟，完善商業(yè)信用體系建設(shè)。強化經(jīng)營者主體自律，健全社會共治體系。探索建立跨境消費者權(quán)益保護機制，推動跨境消費爭議解決。

（八）健全要素保障，提供有力消費支撐

22.完善統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定服務(wù)消費和消費新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測，形成涵蓋商品、服務(wù)消費的消費領(lǐng)域統(tǒng)計指標(biāo)體系，更加全面反映居民消費發(fā)展情況。在消費領(lǐng)域建立運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展形勢分析和政策輔助決策的機制。

23.增強消費預(yù)期。實施收入增長計劃，加大收入調(diào)節(jié)力度，提升居民收入增長預(yù)期。完善社會保障制度，做好住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等兜底保障。穩(wěn)定房價，規(guī)劃建設(shè)廉價公租房和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公寓。落實個人所得稅減免及國家、省有關(guān)社保費率降低等政策。

24.破除供給障礙。深化“最多跑一次”改革，營造消費市場的寬松環(huán)境，簡化行政審批事項，引導(dǎo)商場商家依法依規(guī)開展促銷活動。鼓勵社會資本進入文化、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域。推進“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事制度改革，促進連鎖經(jīng)營發(fā)展。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由各區(qū)、縣（市）政府和市發(fā)改委、市文化廣電旅游局、市財政局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城管局、市商務(wù)局、錢塘新區(qū)管委會等相關(guān)部門和單位參加的國際消費中心城市建設(shè)例會制度，定期召開會議，共同商議、合力解決建設(shè)過程中的問題。

（二）強化政策扶持。完善資金、土地、人才等要素保障機制，大力支持重點商圈、重點企業(yè)、重要平臺以及消費領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（三）強化示范帶動。支持有條件的區(qū)、縣（市）主動在規(guī)劃、財政、金融、人才及服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試，積極建設(shè)國際消費中心城市核心示范區(qū)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。