中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議

（二〇二〇年十一月二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會議通過）

“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結(jié)合江西實際，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)提出以下建議。

一、勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會，在新的歷史起點上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

1.江西與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔(dān)當(dāng)實干，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，即將如期與全國同步全面建成小康社會。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連年位居全國“第一方陣”，經(jīng)濟總量接近2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過8000美元。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺啟動建設(shè)，國字號研究院所實現(xiàn)零的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。改革開放取得突破性進展，獲批建設(shè)贛江新區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，高速鐵路、第五代移動通信基站等實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網(wǎng)等實現(xiàn)村村通，人居環(huán)境顯著改善。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進展。國家生態(tài)文明試驗區(qū)各項改革任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效。人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等全覆蓋，義務(wù)教育提前兩年實現(xiàn)整省基本均衡。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題。全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的建設(shè)全面加強，依法治省縱深推進，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體將如期實現(xiàn)，江西發(fā)展已站在新的歷史起點上。

五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時代風(fēng)貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。

2.江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。

和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成,我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習(xí)近平總書記對江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進改革開放走深走實、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進社會治理創(chuàng)新、推進紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。

同時，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。

綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

3.到二○三五年江西基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。展望二○三五年，江西將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全省經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強省、工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、旅游強省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強省、教育強省、人才強省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，贛鄱文化軟實力顯著增強。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、以“作示范、勇爭先”的歷史擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章

4.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

5.“十四五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”。經(jīng)濟總量在全國位次進一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達到全國一流。

——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，綜合科技創(chuàng)新水平達到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

——發(fā)展動力活力得到新增強。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進入全國一流水平行列。

——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新進展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。大南昌都市圈輻射帶動力明顯提升，贛州省域副中心城市、區(qū)域中心城市綜合實力明顯增強，全省區(qū)域發(fā)展格局進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達到全國一流水平。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護和修復(fù)機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。

——社會文明程度實現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識更加鮮明，贛鄱文化軟實力進一步提升。

——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力。

三、大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型省份上求突破

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科技強省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進。

6.堅持人才優(yōu)先發(fā)展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

加大引才育才力度。搶抓全球人才流動新機遇，加快引進海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊。積極吸引各類高素質(zhì)人口，特別是青年人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實施省“雙千計劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項人才。開展“贛商名家”成長行動，實施新時代“贛鄱工匠”培育工程，加強高水平工程師隊伍建設(shè)。進一步提高本土高校畢業(yè)生留贛比例。建設(shè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園。推進人才、項目、資金、平臺一體化建設(shè)，為人才施展才華提供廣闊舞臺。

實施更具活力的人才政策。深化人才發(fā)展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評價標(biāo)準(zhǔn)和機制，探索競爭性人才使用機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。