各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和“加速推進新能源汽車科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)清潔美麗世界、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻”重要指示精神，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，全面落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提出如下實施意見。

一、工作目標

到2025年，全市新能源汽車整車以及動力電池、驅(qū)動電機、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進水平；高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，新能源汽車與交通、能源、信息通信等實現(xiàn)融合發(fā)展；新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億，整車產(chǎn)能達到100萬輛，質(zhì)量品牌具有國際競爭力，成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

二、主要舉措

（一）強化頂層設(shè)計。依據(jù)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，圍繞建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、實施路徑、推進措施，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）加快推進省級新能源汽車重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取獲批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）搭建支撐平臺。依托企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)新能源汽車、動力電池創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，爭創(chuàng)國家級技術(shù)（制造、產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，支持建設(shè)具備CMA資質(zhì)的新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建立汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測試驗證平臺，提升整車、關(guān)鍵零部件的測試評價能力。參與制定國際、國家和行業(yè)標準，建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標準體系。建立新能源汽車數(shù)據(jù)采集、分析研究和應(yīng)用服務(wù)平臺，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺，促進各類數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）攻關(guān)核心技術(shù)。依據(jù)國家新能源汽車“三縱三橫”研發(fā)布局，每年組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，重點突破整車集成、動力電池、電驅(qū)動、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化以及前瞻性技術(shù)。開發(fā)具有先進底層操作系統(tǒng)、全新電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車整車或平臺；開發(fā)低成本、高比能、長壽命鋰電池系統(tǒng)以及其他性能優(yōu)化的動力電池產(chǎn)品，建立健全動力電池模塊化標準體系；探索新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案，支持電驅(qū)動總成的集成應(yīng)用；加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎(chǔ)平臺等技術(shù)瓶頸；支持燃料電池系統(tǒng)、氫能儲運、車載儲氫等燃料電池汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)。不斷提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力，在新能源汽車整車、動力電池、驅(qū)動電機、智能網(wǎng)聯(lián)等方面形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈。支持江淮汽車、蔚來汽車、江淮大眾、安凱客車、合肥長安、奇瑞（巢湖）等整車企業(yè)加強新能源汽車供應(yīng)鏈建設(shè)，創(chuàng)新“車電分離”等商業(yè)模式，提升品牌國際競爭力，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持動力電池、驅(qū)動電機、BMS、激光雷達、高精地圖、自動駕駛等新能源汽車零部件企業(yè)提升配套能力，培育10-20家細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。完善動力電池回收、梯次利用和再資源化的循環(huán)利用體系，建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管。支持江淮汽車、安凱客車等整車企業(yè)與合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、通用機械研究院等科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，逐步完善氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投促局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）加強推廣應(yīng)用。創(chuàng)新支持模式，鼓勵市場開拓，促進新能源汽車企業(yè)擴大生產(chǎn)銷售規(guī)模。（責(zé)任單位：市科技局、市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）支持打造一批新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)（點），形成新能源汽車應(yīng)用的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市房產(chǎn)局、市城管局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）加快實施出租汽車“油（氣）改電”換購計劃，2025年底前我市巡游出租車全面實現(xiàn)新能源化。（責(zé)任單位：市交通運輸局）擴大郵政、物流配送、環(huán)衛(wèi)、通勤等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，從2021年起，公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車，相關(guān)行業(yè)主管部門是推廣應(yīng)用的第一責(zé)任人。開展燃料電池汽車示范運行，2025年底前逐步實現(xiàn)規(guī)模化運營。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市城管局、市公管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局、安徽機場集團、省港航集團、中國鐵路上海局合肥站，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（六）促進融合發(fā)展。探索新能源汽車、充換電站、儲能站與電網(wǎng)能量高效互動的示范應(yīng)用，鼓勵建設(shè)“光儲充放”（分布式光伏-儲能系統(tǒng)-充放電）多功能綜合一體站。加快建設(shè)涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算、云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng)。構(gòu)建智能綠色物流運輸體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，打造安全高效的物流運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)符合國家要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場、示范區(qū)，開展多場景、多類型的測試應(yīng)用，開發(fā)自動駕駛技術(shù)，搭建車聯(lián)網(wǎng)能力中心平臺，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，實現(xiàn)“人-車-路-云”等智能信息交換共享，融入智慧城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市郵政管理局、市交通運輸局、市公安局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、合肥供電公司、合肥電信公司、合肥移動公司、合肥聯(lián)通公司、合肥鐵塔公司，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成服務(wù)便利的充換電網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、合肥供電公司）完善新能源汽車充電服務(wù)價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）規(guī)劃新能源汽車停車位，在市區(qū)新增或改建不低于總停車位10%比例的新能源汽車停車位。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府國資委，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）制定年度改造增容計劃，到2025年，全市具備條件的居民小區(qū)全部完成電力增容工作。產(chǎn)權(quán)分界點以外的電網(wǎng)增容工程，由供電企業(yè)負責(zé)建設(shè)；產(chǎn)權(quán)分界點以內(nèi)的電網(wǎng)增容工程，由小區(qū)所在各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)出資建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，合肥供電公司）未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定，住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區(qū)安裝充電樁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要積極做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、合肥供電公司，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）推進新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志標線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端等之間的智能互聯(lián)，推進城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標準制定和管理平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市科技局等，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性，有序推進氫燃料供給體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（八）優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境。新能源汽車在政府投資建設(shè)的公共停車場（點）每天免費停2次，每次不超過5小時；在市區(qū)道路臨時泊車位停車2小時內(nèi)免費，超過2小時減半收費。（責(zé)任單位：市城管局、市政府國資委，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）實行新能源汽車差異化交通管理，允許電動物流車在市區(qū)地面道路行駛，修訂《合肥市公交專用道管理暫行辦法》，允許新能源汽車在非高峰時段使用公交專用道。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局）研究制定新能源充電車位相關(guān)管理辦法，對違規(guī)占用充電專用停車位的非新能源汽車按照規(guī)定依法予以處罰。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市城管局）積極爭取新能源汽車在繞城高速免費通行。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改委）

（九）完善融資體系。加強與長江經(jīng)濟帶基金、“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等對接，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動企業(yè)優(yōu)化重組。搭建股權(quán)投資基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目對接平臺。支持融資租賃公司為新能源汽車企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)。加大對擬上市或掛牌企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度，支持企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等上市，充分利用債權(quán)市場融資。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合債券等產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十）集聚優(yōu)秀人才。積極引進國內(nèi)外新能源汽車優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持企業(yè)與高校、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)掌握前沿技術(shù)的科技人才和具有先進管理理念的管理人才。支持職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高級技工。協(xié)調(diào)組建跨界協(xié)作平臺，培養(yǎng)復(fù)合型人才。落實好“雙引雙培人才計劃”、“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進資助”等重點人才政策，妥善解決引進人才的子女上學(xué)、醫(yī)療、住房等問題。完善產(chǎn)業(yè)園居住、消費、醫(yī)療、娛樂等各類生活配套服務(wù)設(shè)施，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才集聚。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市房產(chǎn)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市人社局、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

（十一）健全推進機制。強化市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，建立以市長為總召集人，常務(wù)副市長、分管科技工作副市長為副總召集人，市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會議制度，研究解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中遇到的困難與問題。增補濱湖科學(xué)城管委會、市投促局、市數(shù)據(jù)資源局、市郵政管理局、安徽機場集團、省港航集團、中國鐵路上海局合肥站等為成員單位。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市科技局）牽頭推進作用，強化部門和區(qū)域合作聯(lián)動。成立新能源汽車專家咨詢委員會，研究前瞻性、戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)化重大問題，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供智力支持。（責(zé)任單位：市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十二）加強工作落實。制定年度工作要點，采取責(zé)任清單制，明確工作任務(wù)和責(zé)任主體，加快落實推進。加強督查考核和通報。建立與重點企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和領(lǐng)軍人才的定期會商機制，研究提出針對性對策、措施和建議。建立新能源汽車及其融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)庫，建立動態(tài)維護機制。強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的調(diào)度監(jiān)測，及時掌握技術(shù)創(chuàng)新進展、重大項目實施、政策落實等情況，建立統(tǒng)計臺賬，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十三）強化政策扶持。整合國家和省市支持政策，在創(chuàng)新研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、推廣應(yīng)用、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面，健全完善市級新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展專項政策，創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建科學(xué)高效的新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策體系。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（十四）營造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進行業(yè)交流合作。充分利用“兩微一端”新媒體和戶外宣傳陣地，全方位、多層次開展宣傳，著重報道重要舉措、重點企業(yè)、重大項目，組織舉辦新能源汽車展覽會、論壇等活動，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地影響力。大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，營造綠色出行、崇尚環(huán)保的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）

本實施意見由市科技局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后實施，有效期五年。國家、省新出臺有關(guān)標準和規(guī)定，按照國家、省的標準和規(guī)定調(diào)整執(zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。