2015年，在世界經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，機械工業(yè)承壓前行，行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長9.7%，首次降為個位數(shù)。在2月19日召開的“2015年全年機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢信息發(fā)布會”上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌表示，機械工業(yè)已進入發(fā)展速度趨緩的“新常態(tài)”。

陳斌將當(dāng)前機械工業(yè)的發(fā)展特征總結(jié)為“有多有少、有高有低、有快有慢”。不同行業(yè)及同一行業(yè)中的不同企業(yè)之間分化都很明顯。關(guān)于“十三五”行業(yè)能否走出困境，陳斌表示：“很難說，取決于改革力度和政策的執(zhí)行力度，以及市場化的進程。”他說，“十三五”是機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，行業(yè)調(diào)整必須有進有退。

陳斌透露，行業(yè)協(xié)會正在配合國家有關(guān)部門抓緊研究機械工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的政策措施建議，爭取從供需兩側(cè)發(fā)力，拉需求、推應(yīng)用，為機械工業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，提振全行業(yè)的信心和決心。

在回答筆者提出的供給側(cè)改革對機械行業(yè)發(fā)展影響時，陳斌表示，補齊短板是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。他說，機械工業(yè)當(dāng)前亟須找到基礎(chǔ)薄弱這一短板，強基固本，補齊短板，要在專用設(shè)備、特別是中高端產(chǎn)品的專用設(shè)備上取得突破，以擺脫多年來一直依賴進口的局面。

市場需求疲軟 行業(yè)增速回落

陳斌介紹，2015年，機械工業(yè)經(jīng)濟增長速度減緩,但主要經(jīng)濟指標仍實現(xiàn)正增長，在市場倒逼和政策引導(dǎo)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級力度加大。

2015年機械工業(yè)增加值同比增長5.5%，低于上年增速4.5個百分點，低于同期全國工業(yè)平均增速（6.1%）0.6個百分點。機械工業(yè)增加值增速低于全國工業(yè)平均增速為近年來少有，凸顯了行業(yè)形勢的嚴峻性。機械工業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.98萬億元，比上年增長3.32%。在國家統(tǒng)計局公布的64種主要機械產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的僅有18種，占比為28.13%，產(chǎn)量下降的有46種，占比為71.87%。

具體分析表明，大型投資類產(chǎn)品如冶金礦山設(shè)備、工程機械、常規(guī)發(fā)電設(shè)備等和產(chǎn)能嚴重過剩的普通機械產(chǎn)品如各類普通機床、交流電動機、電線電纜等產(chǎn)量下降較大；大馬力拖拉機、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備儀器、電動叉車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、汽車中的運動型多用途乘用車（SUV）等與消費、民生、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。其中，數(shù)控機床產(chǎn)量為23.5萬臺，同比下降9.53%。大型拖拉機產(chǎn)量為7.74萬臺，同比增長33%。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.1億千瓦，同比下降17.2%，但保持了連續(xù)10年產(chǎn)量超過1億千瓦。汽車產(chǎn)銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比分別增長3.25%和4.68%，產(chǎn)銷雙雙突破2450萬輛，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第七年居于世界第一。

2015年機械工業(yè)經(jīng)濟效益增速低于主營業(yè)務(wù)收入增速，虧損企業(yè)和虧損額增加。全年累計實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，比上年增長2.46%，增速比上年回落8.15個百分點。主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.96%，較上年同期下滑0.06個百分點。全年實現(xiàn)稅金總額8869億元，比上年增長5.08%；企業(yè)虧損面12.82%，比上年上升2.85個百分點；虧損企業(yè)虧損額增長19.29%。

機械工業(yè)對外貿(mào)易呈現(xiàn)減速下行趨勢，2015年全年累計實現(xiàn)進出口總額6665億美元，同比下降8.13%。其中進口2777億美元，同比下降14.06%；出口3888億美元，同比下降3.36%，出現(xiàn)了自2009年國際金融危機以來少有的負增長。全年貿(mào)易順差創(chuàng)1110億美元的歷史新高。

在固定資產(chǎn)投資方面，2015年機械工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資4.9萬億元，同比增長9.7%，增速低于全社會固定資產(chǎn)投資0.3個百分點，高于制造業(yè)1.6個百分點，與上年機械工業(yè)的增幅相比回落了3.02個百分點，增速已連續(xù)四年回落。

在市場需求方面，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、市場需求不足導(dǎo)致機械產(chǎn)品訂貨下降、價格低迷。2015年機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)累計訂貨延續(xù)了上年的疲軟態(tài)勢，且增速進一步回落，同比始終處于負增長，1~12月累計同比下降4.02%，預(yù)計未來一段時間需求不旺仍是機械工業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。與此同時，機械工業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)延續(xù)了上年低位運行的態(tài)勢，至2015年底止，機械產(chǎn)品累計價格指數(shù)已連續(xù)48個月低于100%。142種主要機械產(chǎn)品中，累計價格指數(shù)同比下降的有103種，占比高達72.5%。

創(chuàng)新成就顯著 行業(yè)分化加劇

會上，陳斌總結(jié)了機械工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展成就，并分析了行業(yè)發(fā)展特征和走勢。他說，“十二五”是機械工業(yè)發(fā)展不平凡的時期，過去的五年，機械工業(yè)是在復(fù)雜和困難環(huán)境中砥礪前行。

“十二五”期間，機械工業(yè)的規(guī)模進一步擴大，但主要指標增速持續(xù)下行。在規(guī)模上，總資產(chǎn)由2010年的10.97萬億元增至2015年的19.27萬億元，增速由“十一五”的年均增長23.55%回落至年均增長11.91%。

在產(chǎn)出上，主營業(yè)務(wù)收入由2010年的13.96萬億元增至2015年的22.98萬億元，增速由“十一五”的年均增長27.9%回落至年均增長10.48%。

在效益上，利潤總額由2010年的1.17萬億元增至2015年的1.6萬億元，增速由“十一五”的年均增長30%以上回落至年均增長6.45%。

在對外貿(mào)易上，出口總額由2010年的2585億美元增至2015年的3888億美元，年均增長8.51%；貿(mào)易順差由2010年的31.36億美元增至2015年的1110億美元，增長35倍。他說，隨著工業(yè)化初中期向中后期階段轉(zhuǎn)變，今后機械工業(yè)的發(fā)展已進入增長更趨平緩的新時期。

與“十五”、“十一五”期間全面快速增長不同的是，機械工業(yè)各分行業(yè)在進入“十二五”后期之后，市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，變化的主要標志是分化加劇。

一是與民生、消費相關(guān)的產(chǎn)品或行業(yè)增長較快。以主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速為例，高于全行業(yè)平均水平的產(chǎn)品和行業(yè)主要有運動型多用途汽車(SUV)、食品包裝機械、農(nóng)業(yè)機械、儀器儀表、環(huán)保機械等。

二是主要靠投資拉動的行業(yè)逐步回落。以主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速為例，低于全行業(yè)平均水平的行業(yè)主要是工程機械、石化通用、重型礦山、金切機床。這些行業(yè)均屬機械工業(yè)中典型的投資類產(chǎn)品行業(yè)。汽車行業(yè)內(nèi)部也呈現(xiàn)“消費類子行業(yè)上升、投資類下降”的相同趨勢。

三是與智能、綠色相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷形勢比較好。與自動化、信息化和智能制造緊密相關(guān)的儀器儀表行業(yè)，保持較快的增長速度。電工行業(yè)中的特高壓輸變電設(shè)備形勢明顯好于常規(guī)產(chǎn)品；抽水蓄能機組形勢好于常規(guī)水電機組；風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備形勢好于常規(guī)發(fā)電設(shè)備。上述變化反映出，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，二產(chǎn)比重趨降、三產(chǎn)比重上升的背景下，機械工業(yè)逐步適應(yīng)了市場需求結(jié)構(gòu)的變化，正在由以前主要服務(wù)于投資活動逐漸轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注和挖掘消費、民生和信息化、節(jié)能減排等領(lǐng)域的需求。

“十二五”期間，我國機械工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，“十二五”期間機械企業(yè)主動適應(yīng)市場變化的能力不斷提升、內(nèi)生發(fā)展動力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。

自主研發(fā)成果頻現(xiàn)，高端設(shè)備自主研發(fā)取得突破。其中，大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備、油氣長輸管線關(guān)鍵裝備、大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備等高端裝備自主研發(fā)成功。燃用準東煤350MW超臨界鍋爐研制成功并投入工程應(yīng)用，對新疆經(jīng)濟發(fā)展意義重大。高端控制系統(tǒng)國產(chǎn)化成果喜人，包括長期受制于進口的流程工業(yè)用DCS控制系統(tǒng)國產(chǎn)化取得成效，國產(chǎn)DCS系統(tǒng)市場份額已超越外資產(chǎn)品，并已具備參與國際競爭的實力。

“三基”領(lǐng)域發(fā)展持續(xù)推進。一批長期依賴進口的關(guān)鍵基礎(chǔ)件、核心零部件的國產(chǎn)化工作取得進展。高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片、大型電站鍛件、燃氣輪機高溫葉片、大型核電靜密封裝置、挖掘機配套高壓閥、高端軸承、LNG低溫高壓鑄造球閥等國產(chǎn)化水平顯著提高。

與此同時，行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)得到重視，對基礎(chǔ)試驗及試驗?zāi)芰ㄔO(shè)的投入明顯增大：制約新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)試驗檢測平臺建設(shè)取得進展，大型壓縮機試驗臺、水輪模型試驗臺、電站安全閥試驗臺等平臺相繼建成，少數(shù)領(lǐng)域（如大電流和高電壓試驗?zāi)芰Γ┮堰_世界同行先進水平。機械企業(yè)與用戶企業(yè)、科研院所在設(shè)備研發(fā)工藝創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作更加緊密、頻繁。合作模式推陳出新，合作研發(fā)成效顯著。

民營企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的貢獻不斷加大。2015年民營企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.57萬億元，同比增長6.48%，高于機械工業(yè)全行業(yè)平均增速3.16個百分點，占機械工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達到59.05%，與2010年相比所占比重提高了7.79個百分點；實現(xiàn)利潤總額為8860億元，在機械工業(yè)實現(xiàn)利潤中的比重已達到55.4%，比2010年提高8.94個百分點。

地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向預(yù)期方向調(diào)整。“十二五”期間機械工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)向政策預(yù)期方向調(diào)整。2015年東、中、西部實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別占機械工業(yè)總收入的65.02%、24.02%和10.96%，其中中西部地區(qū)比重較2010年提高了5.52個百分點；利潤總額中，中西部地區(qū)的比重也由2010年的30.82%增至2015年的33.29%。

外延擴張趨緩，投資結(jié)構(gòu)改善。“十二五”期間，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年放緩，已由2010年增長30.35%回落至2015年的9.7%，表明行業(yè)前期快速擴張的趨勢已經(jīng)明顯趨緩。同時投資結(jié)構(gòu)有所改善，2015年用于改建和技術(shù)改造投資同比增速高于行業(yè)投資平均增速9.02個百分點。從比重看，2015年改建和技術(shù)改造投資占機械工業(yè)投資總額的27.9%，比2010年提高7.43個百分點。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十二五”期間，機械工業(yè)對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易對行業(yè)出口的支撐作用在增強。一般貿(mào)易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21個百分點；一般貿(mào)易差額由逆差274.36億美元，轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?05.64億美元。

積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”開始起步。自動生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、現(xiàn)代物流等已在長三角、珠三角等地區(qū)形成一定規(guī)模；傳統(tǒng)工程機械制造企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)已開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，以開拓新的市場。

同時，新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。融資租賃營銷模式在冶金、礦山等一批成套項目上開始探索；農(nóng)機電子商務(wù)等新興商業(yè)模式開始應(yīng)用；傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型持續(xù)推進?？傊?，近五年來機械工業(yè)積極調(diào)整、主動適應(yīng)，在新常態(tài)中努力探索創(chuàng)新發(fā)展的道路。

利好因素累積 扶持政策將出

陳斌表示，2016年是“十三五”開局之年，標志著我國機械工業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上。應(yīng)該看到，由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，機械工業(yè)面對的矛盾與問題將更為復(fù)雜，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)將更加繁重。

“盡管如此，機械工業(yè)仍具備穩(wěn)中有進的利好因素。”陳斌說，一是中央經(jīng)濟工作會議明確了“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟政策基調(diào)，強調(diào)了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效益”等主要任務(wù)，并釋放了保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的信息，有利于機械行業(yè)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。二是《中國制造2025》以及相關(guān)配套政策相繼出臺，為機械工業(yè)長期發(fā)展和短期調(diào)整指明了方向，提供了政策支持。三是行業(yè)協(xié)會正在配合國家有關(guān)部門抓緊研究機械工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的政策措施建議，爭取從供需兩側(cè)發(fā)力，拉需求、推應(yīng)用、促創(chuàng)新、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、增效益，為機械工業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，提振全行業(yè)的信心和決心。

陳斌預(yù)計，2016年機械工業(yè)將延續(xù)上年四季度以來的低位趨穩(wěn)態(tài)勢，全年增速將與2015年相近。具體而言，預(yù)計全年機械工業(yè)增加值增速在5.5%左右，主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速在3.5%左右，對外貿(mào)易出口有望實現(xiàn)正增長。

陳斌強調(diào)，在新的一年中，全行業(yè)要堅定信心，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，將創(chuàng)新驅(qū)動作為解決當(dāng)前和今后一段時期行業(yè)發(fā)展面臨問題的主要抓手，實現(xiàn)機械工業(yè)“十三五”的良好起步。