春天的腳步如期而至。然而對于油市而言，低油價震蕩帶來的陣陣寒意仍在持續(xù)。3月8日，國際油價在經(jīng)歷前兩個交易日大漲后獲利回吐，再次跌到每桶40美元以下。

這也許是全球石油行業(yè)最漫長的嚴(yán)冬之一。一年半來，國際油價斷崖式下跌，半年時間跌幅超70%，今年年初曾一度跌破每桶30美元，創(chuàng)12年來新低，拉響了整個石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的警報，國內(nèi)三大石油公司利潤創(chuàng)近年來最大降幅。

盡管與煤炭、鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有可比性，但國際油價長時間的低位徘徊，也夠三大石油公司喝一壺的，用“形勢異常嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)前所未有”來形容，一點也不為過。在本屆兩會期間，油氣問題自然成了來自全國石油戰(zhàn)線的人大代表繞不開的話題。

全國人大代表、中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊：

適當(dāng)減少國內(nèi)原油生產(chǎn)

全國人大代表、中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊表示，在當(dāng)前國際油價大幅走低的情況下，我們應(yīng)充分利用國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，適當(dāng)減少國內(nèi)原油生產(chǎn)。

蘇俊透露，中石油年初制定的產(chǎn)量目標(biāo)為10836萬噸，但目前正在進行調(diào)整部署，減產(chǎn)動作還會有。這意味著，今年或?qū)⒂懈嗟挠吞飬^(qū)塊或油井關(guān)閉。

據(jù)蘇俊介紹，中石油國內(nèi)的原油產(chǎn)量每年大概穩(wěn)定在1億噸左右，今年年初規(guī)劃的年產(chǎn)量為10836萬噸，已經(jīng)較去年下降了326萬噸。但是當(dāng)前全球原油供大于求，2月份布倫特是30美金/桶，這樣中石油結(jié)算價是24美金/桶，比1月份還低。

“對我們來講，壓力前所未有，減產(chǎn)肯定會有。”蘇俊說，“現(xiàn)在我們又在年產(chǎn)量10836萬噸的基礎(chǔ)上進行了新一輪的產(chǎn)量優(yōu)化。最近一個階段，中石油正在自下而上，帶著16家油氣田進行安排部署。這樣下來年產(chǎn)量肯定會低于10836萬噸。現(xiàn)在看到的是勝利油田、延長油田部分關(guān)停，下一步可能是遼河油田等的部分區(qū)塊、油井關(guān)停。”

“一切以效益為準(zhǔn)。在當(dāng)前這種情況下，我們應(yīng)充分利用國內(nèi)國外兩個市場，兩種資源，雖然這對石油石化行業(yè)上游企業(yè)不利，但適當(dāng)減少我們的原油生產(chǎn)，把目光瞄準(zhǔn)世界石油市場，多進口一些低成本原油，有助于我們經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。”蘇俊說。

全國人大代表、中國石化黨組巡視組一組組長畢建國：

石油石化系統(tǒng)也要“京津冀一體化”

“京津冀一體化”作為國家重大戰(zhàn)略，一直備受社會關(guān)注。全國人大代表、中國石化黨組巡視組一組組長畢建國在接受媒體采訪時稱，他非常希望石油石化系統(tǒng)從“京津冀一體化”戰(zhàn)略上能夠統(tǒng)一。

畢建國表示，河北的煉油廠很多，在布局上相對比較分散，規(guī)模也比較小，希望在“京津冀一體化”戰(zhàn)略中，可以將河北的煉油系統(tǒng)與北京、天津的煉油系統(tǒng)一起進行整合，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品質(zhì)量進一步升級完善、加強環(huán)保統(tǒng)籌等，都應(yīng)該成為一個整體。

“河北擁有諸多工業(yè)化工企業(yè)，而這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中所造成的污染也一直為社會所詬病。”畢建國表示，必須承認(rèn)，工業(yè)對于環(huán)境的影響是客觀存在的。但是近年來，從河北省到石油石化企業(yè)，對于治污都做了大量工作，而環(huán)境也是在不斷改善的。特別是石油石化企業(yè)，在這方面進行了大量的投入，在產(chǎn)品質(zhì)量升級方面也是在十幾年內(nèi)走過了國外幾十年的發(fā)展之路。

他說，大多數(shù)石油石化企業(yè)已經(jīng)拋棄了原先“先污染，后治理”的生產(chǎn)模式，在不斷改造的過程中已經(jīng)重視了環(huán)保問題。他表示，很多企業(yè)坐落的城市都已經(jīng)是“花園式”城市，而所有的廢氣廢水都是環(huán)保達(dá)標(biāo)的。

全國人大代表、中國石化勝利石油管理局局長孫煥泉：

加快推進原油期貨市場建設(shè)

隨著期貨市場在國民經(jīng)濟中的地位逐步提升，在今年全國兩會上，越來越多來自其他行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員建議加快期市創(chuàng)新，原油期貨成為關(guān)注焦點之一。

為保障我國能源安全，全國人大代表、中國石化勝利石油管理局局長孫煥泉建議，加快推進我國原油期貨市場建設(shè)，增強我國對國際原油市場的影響力，降低油價波動帶來的風(fēng)險。

孫煥泉認(rèn)為，2014年下半年以來，國際石油市場呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢，國際油價一路走低，為我國建設(shè)原油期貨市場創(chuàng)造了有利條件。針對原油期貨上市，相關(guān)部門已出臺一系列政策，開放我國原油期貨市場的條件基本成熟，應(yīng)加快推進我國原油期貨市場建設(shè)步伐，盡快形成規(guī)模，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在推進原油期貨市場建設(shè)的同時，應(yīng)盡快出臺期貨法，以立法的形式對參與各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、交易規(guī)則、違約責(zé)任及糾紛解決等進行明確規(guī)定。

孫煥泉表示，在我國原油期貨市場建立初期，應(yīng)加強政策推動，采取降低費率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)將套期保值業(yè)務(wù)由國外轉(zhuǎn)到國內(nèi)原油期貨市場，吸引金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)客戶和國外投資者積極參與交易。

全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理孫?。?/p>

加快華中地區(qū)地下儲氣庫建設(shè)

全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長、江漢油田分公司總經(jīng)理孫健在接受媒體采訪時表示，國家已全面啟動長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快長江沿線城市群發(fā)展，對天然氣等清潔能源的需求快速增長，但華中地區(qū)缺油少氣，加快華中地區(qū)地下儲氣庫建設(shè)顯得尤為緊迫。

孫健介紹，地下儲氣庫具有儲存量大、調(diào)節(jié)范圍廣、安全可靠、經(jīng)久耐用、運行成本低等優(yōu)勢，是大型輸氣干線系統(tǒng)配套的重要組成部分。國內(nèi)輸氣管道距離長、途經(jīng)地區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，因地質(zhì)災(zāi)害等原因造成管道中斷時需要應(yīng)急保障。為增強供氣的安全性，避免出現(xiàn)用氣季節(jié)性緊張、事故斷氣等情況發(fā)生，亟須加快地下儲氣庫建設(shè)速度。目前，我國已建成地下儲氣庫18座，有效工作氣量40億立方米，占全年消費量的2.2%，遠(yuǎn)不能滿足快速增長的天然氣需求。

華中地區(qū)上接華北地區(qū)，輻射華南地區(qū)，戰(zhàn)略地位顯著，建設(shè)地質(zhì)條件穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)儲備及環(huán)保配套優(yōu)勢明顯，具備建設(shè)地下儲氣庫的條件。經(jīng)過多年努力，湖北省江漢黃場鹽穴儲氣庫溶腔試驗已經(jīng)取得成功，初步證實江漢盆地適宜建設(shè)地下儲氣庫。華中地區(qū)地下儲氣庫建成后，不僅可以為國家天然氣調(diào)峰提供有力支撐，為長輸管道安全平穩(wěn)供氣和天然氣管道輸配系統(tǒng)高效運行提供保障，還能有效改善區(qū)域能源供給結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，助力長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。

孫健提議，加快華中地區(qū)地下儲氣庫建設(shè)，完善和落實土地、稅收、補貼等方面的扶持政策，通過管網(wǎng)互通，盡快形成我國科學(xué)合理、保障有效的地下儲氣庫群。

全國人大代表、中國石化長嶺煉化公司董事長李華：

加強成品油質(zhì)量市場監(jiān)管

成品油升級本是利國利民的好事，但是好事要辦好，還要靠落實。全國人大代表、中國石化長嶺煉化公司董事長李華表示，由于監(jiān)管缺失，一些社會經(jīng)營單位存在不按要求同步推進質(zhì)量升級、違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品的現(xiàn)象，不僅擾亂了正常的市場秩序，還使大氣污染治理工作大打折扣。因此亟須加大市場監(jiān)管力度。

據(jù)李華介紹，中石化從2000年開始全面供應(yīng)無鉛汽油，硫含量由1500ppm降至1000ppm以下；推廣輕柴油，硫含量降至2000ppm以下。通過多年的質(zhì)量升級，中石化目前所產(chǎn)車用汽柴油硫含量均已低于50ppm，全部達(dá)到國Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有85%車用汽油、58%車用柴油產(chǎn)能達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，用十幾年時間走過了發(fā)達(dá)國家30年的油品質(zhì)量升級歷程。

但是，由于市場監(jiān)管不到位，雖然國家開展了全國范圍的專項整治行動，但對于未按規(guī)定升級的地方煉廠和銷售非標(biāo)油品的社會經(jīng)營單位未采取有效措施，使“劣幣驅(qū)逐良幣”問題十分突出，極大地?fù)p害了合規(guī)守法經(jīng)營企業(yè)的利益。

李華建議，中央和地方各級政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快確定牽頭部門和主管單位，明確職責(zé)分工；盡快出臺有關(guān)管理條例和辦法，為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供依據(jù)，為避免出現(xiàn)“一個市場、一類油品、兩個標(biāo)準(zhǔn)、兩種價格”的亂象，應(yīng)明確全國范圍內(nèi)所有加油站必須全部銷售車用柴油，禁止銷售非車用柴油；各級政府應(yīng)該全面、持久地開展專項檢查和市場監(jiān)管工作，加大對違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品、調(diào)和油等擾亂市場經(jīng)營秩序單位的處罰力度，營造公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，確保成品油質(zhì)量升級目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

鑒于成品油質(zhì)量升級項目政府報批流程較長，重點關(guān)鍵設(shè)備訂貨周期長、投資額度大，企業(yè)資金緊張，他還建議，國家應(yīng)加大對煉油企業(yè)成品油質(zhì)量升級項目的政策扶持力度，出臺提高貸款貼息的金融政策，開辟環(huán)評、安評、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可審批的綠色通道，簡化審批流程，提高審批效率，為成品油質(zhì)量升級項目加快推進、合規(guī)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。