電改邁出關鍵一步京穗電力交易中心力促跨省用電

兩會召開前夕，北京電力交易中心和廣州電力在3月1日上午同時掛牌成立。作為本輪電力改革的一項重要內容，國家級電力交易機構終于揭開其“面紗”，電改進程向前再跨了一步。

其中，北京電力交易中心是由國家電網組建的全資子公司，廣州電力交易中心是依托于南方電網組建的股份制公司，南網持股比例為66.7%。

兩大電力交易中心主要負責國家指令性計劃、地方政府間協(xié)議，開展跨區(qū)跨省交易，廣州交易中心還包括了落實西電東輸戰(zhàn)略。這些都曾是兩大電網公司的內設部門，如今被獨立出來，獨立核算、自負盈虧并接受監(jiān)管，成為現(xiàn)在公眾看到的“相對獨立”的機構。

“現(xiàn)在國內跨省跨區(qū)的電力交易仍有很大的優(yōu)化空間，兩個國家級電力交易中心的成立，對優(yōu)化區(qū)域資源配置和電價市場化有重要意義。”國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴認為，全國電力交易市場的建成運營，能達到規(guī)范不同交易市場、打破交易地域限制、降低交易成本的目的。不僅如此，通過電力買賣雙方自主交易，有助于“鋪路”電價進一步市場化改革。

《中國經營報》記者了解到，雖然這兩大交易中心已經掛牌，但相關的交易規(guī)則制定、市場管理委員會籌建等工作還在進行中，距離正式運行還需要一段時間。其在未來能達到怎樣的改革預期，仍將備受考驗。

跨省跨區(qū)電力交易優(yōu)化

在北京電力交易中心成立當天，其向外界公布了組建后的第一個交易。山東30家電力用戶企業(yè)將在今年隨后的10個月時間里，向陜西、甘肅、青海和寧夏的824家電力企業(yè)直接購電90億度，通道為銀川到膠東的直流輸電線路。

據了解，本次交易包括公告發(fā)布、交易申報、無約束出清、安全校核、結果發(fā)布5個環(huán)節(jié)。通過雙邊協(xié)商交易達成40億千瓦時，通過集中競價交易達成50億千瓦時。電價從西北地區(qū)到山東落地不超過0.4元/千瓦時。根據測算，本次交易可以降低購電成本5.4億元。

值得一提的是，在參與交易的824家發(fā)電企業(yè)中，有482家為光伏發(fā)電企業(yè)，272家風電企業(yè)，火電企業(yè)只有70家。根據國家電網測算，通過本次交易，可減少山東本省的燃煤機組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸；而陜甘青寧四省中標的發(fā)電企業(yè)，利用小時數(shù)可提高100小時以上。

“這是跨省跨區(qū)電力直接交易的一次重要探索。”國家電網總經理舒印彪表示，本次交易不僅直接促進了西部電力富足區(qū)的新能源消納，同時也讓用電企業(yè)的用電成本降低，有助于實體經濟發(fā)展。

中電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，2015年，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長2.8%和-1.8%，增速同比分別回落10.3%和12.6%，跨區(qū)送電量增長主要是前兩年投產的特高壓直流工程新增送出，如錦蘇直流、賓金直流、哈鄭直流送電分別增長8.2%、32.7%和92.7%。南方電網區(qū)域西電東送電量同比增長9.8%。三峽電站送出電量同比下降12.0%。

同時成立的廣州電力交易中心還未正式啟動交易，但南方電網也向外界公布了一組數(shù)據——2015年完成西電東送電量1891億千瓦時，其中水電1500億千瓦時；2015年西電電量占廣東用電量的35%，云南送出電量占本省發(fā)電量的50%。

據南方電網公司市場部副主任吳建宏介紹，為了多消納云南和廣西在豐水期的水電，公司采取電力直接交易、水火電發(fā)電權置換等多種方式最大限度消納清潔能源，有效緩解了西部水電棄水壓力。2015年通過市場機制促成60.5億千瓦時云南富余水電跨省消納。

國網和南網進行的嘗試，也說明跨省跨區(qū)送電仍有較大的優(yōu)化空間。數(shù)據顯示，中國的年跨省跨區(qū)送電量占到了全社會用電量的20%。

多樣化交易體系正在建設中

長江證券公共行業(yè)研究員童飛認為，此次掛牌的北京及廣州電力交易中心對電力行業(yè)產生的影響將來自三個方面：降低電價、優(yōu)化調節(jié)供需以及促進清潔能源消納。兩大電力中心主要進行跨省區(qū)的電力交易，這將使電價市場化走向全國范圍，各省間差價有望得到平復，電價有望降低。對于發(fā)電企業(yè)來講，則將進入全國范圍的競技場，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，推動電力體系的供給側結構性改革。

據了解，或許是為了配合兩會關于電力改革的響應，兩大電力中心選擇在3月1日掛牌。但目前，具體的電力交易規(guī)則、市場管理委員會籌建等工作還在進行中，距離正式運行還需要一段時間。

如廣州電力交易中心還在初期組建階段。南方電網相關人士回復本報記者稱，在揭牌后，將按照國家發(fā)改委的批復，與相關企業(yè)和第三方機構合作開展交易中心具體組建工作。

電改配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》中提出，電力市場的建設目標是逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制，以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

此前，國家能源局市場監(jiān)管司負責人曾表示，考慮到中國電力市場建設的實際需要，對各類交易機構的設置主要包括了三類，一是國家級電力交易機構，也就是現(xiàn)在的北京和廣州電力交易中心。二是區(qū)域交易機構，開展中長期交易、現(xiàn)貨交易，在一定范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是省(區(qū)、市)交易機構，開展省內中長期交易，有條件的探索開展現(xiàn)貨交易。

其中，中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負荷、調壓等輔助服務交易?，F(xiàn)貨市場主要開展日前、日內、實時電能量交易和備用、調頻等輔助服務交易。條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。

據了解，在本次兩個國家級交易中心成立前，國家電網和南方電網也都成立了各自的省級電力交易中心，后期或也將得到進一步完善。早在2006年10月，國家電網就建成了30個省級交易中心。南方電網也在2015年依據政府授權相繼成立了廣東、廣西、云南、貴州省級電力交易中心。

按照上述國家能源局市場監(jiān)管司負責人的說法，這些電力交易機構并不分級、互不隸屬，同一地域內不重復設置開展現(xiàn)貨交易的交易機構。

“不同的電力交易中心都有各自的職能定位，但如何促進這些交易中心協(xié)調發(fā)展，也需要時間檢驗。”曾鳴表示，隨著兩大電力交易中心的揭牌，電力交易市場化之路才剛剛開始，隨著未來各個電力交易中心的運營、獨立售電公司業(yè)務開展，市場化仍將面臨新的挑戰(zhàn)。

備注：數(shù)據僅供參考，不作為投資依據。