“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。

——習近平”

歷經16年，近31萬戶平房居民參與，2015年冬，通過對平房居民實施冬季采暖“煤改電”工程，北京終于在東、西城核心區(qū)率先實現了“無煤化”，這意味著北京城市“核心區(qū)”正式結束燒煤取暖的歷史，實現了清潔能源全替代。

世界各大城市治理大氣污染，都將“去煤化”作為一條重要路徑。2016年，北京的“無煤化”進程將由核心區(qū)向遠郊區(qū)推進。根據計劃，2016年年內，北京要完成全市400個村莊煤改清潔能源任務；至2017年，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)實現“無煤化”；到2020年，全市平原地區(qū)所有村莊冬季采暖實現“無煤化”。

從城市到農村，從企業(yè)到家庭，從取暖到用電，北京正逐步與燃煤告別，最終邁向“無煤城市”。而這一切努力，都是為了首都得見更藍的天。

回憶燒煤取暖又臟又嗆

從1970年搬到東城區(qū)大方家胡同，82歲的曹春蘭已在這里住了46年。

對于居住在平房里的居民，最難熬的就是冬天。入秋買過冬的煤塊，曾是一件讓人發(fā)憷的“大事”。曹春蘭還記得，那時家家門口都搭著“煤棚”，大院里那小得可憐的空間，被各家的煤堆占去了大半。

等到冬天供暖開始，每天籠火、掏爐灰、倒爐灰，沒一樣不暴土揚塵的。曹春蘭愛干凈，但是家里的灰卻總也擦不盡。更讓她難受的是，冬天彌漫在空氣中嗆鼻的煤煙味兒。

煤的“存在”不止在居民家中。從上世紀五十年代起，東、西兩城區(qū)的每個街道都有一個煤鋪，每年冬儲煤開售，各街道上的煤炭銷售點便門庭若市。

程方義在位于東城區(qū)干面胡同的煤鋪工作過15年。干面胡同得名“干面”，據傳是因為此路是去祿米倉運輸祿米必經之路，車馬行走，塵土飛揚，居民戲稱為“下干面”，故而得名。但是后來，干面胡同里飛揚的就不止有塵土了，還有煤渣。1956年，干面胡同煤炭銷售點正式設立。

“以前，我們手里總是拿著掃帚，地上的煤渣怎么也掃不干凈。”程方義回憶，干面胡同煤炭銷售點的倉庫能儲存1500噸蜂窩煤，每年從9月1日冬儲煤開售之日起，煤炭公司的工人們就忙著給顧客送煤上門。據介紹，2000年前后，該煤炭銷售點一個采暖季的煤炭銷量達上萬噸。

改變煤改電干凈又省錢

現在，曹春蘭一家冬季不再和煤“打交道”了。

2000年起，為了解決采暖季大氣污染問題，北京首次提出“無煤化”，并率先在東、西城核心區(qū)試點。東、西城平房區(qū)居民開始嘗試采用蓄能式電暖器替代過去的小煤爐。

2012年，大方家社區(qū)1200戶平房居民全部實施了“煤改電”工程，曹春蘭家中的小煤爐也在這一年改成了電暖器。不再燒煤了，曹春蘭客廳門前的煤棚成了擺設，沒有了煤灰，家里也干凈多了。

白色的電暖器窩在屋子的角落里，并不起眼兒，但屋子里暖意融融。

更讓曹春蘭老兩口滿意的是，使用電采暖后比燒煤土暖氣便宜。據介紹，晚上9點到第二天早6點的低谷電，居民的采暖電費由1度4.8角變成3角，政府每度電還補貼居民2角。老兩口算了算，自打改了電暖器，一冬下來，取暖用電比燒煤至少省下幾百塊錢。

2015年冬天，隨著最后一臺變壓器落地安裝，又有2.99萬戶居民告別了燒煤的土暖氣。再加上簡易樓和棚戶區(qū)也實施了“煤改電”，核心區(qū)正式結束了燒煤取暖的歷史。

曾經門庭若市的煤炭銷售點現已無人問津。2015年，核心區(qū)僅存的9家煤炭銷售點全部關停轉型，變成了倉庫、旅館、辦公區(qū)。像程方義一樣的煤炭公司職工也有了新職位，他現在是部分公寓的管理者。

成效SO2濃度屢創(chuàng)新低

那種因煤炭燃燒而產生的二氧化硫的嗆鼻氣味也在曹春蘭居住的大方家胡同消失了。

二氧化硫是與燃煤直接相關的大氣污染物。研究顯示，1噸散煤燃燒排放的污染物強度是正常的電廠排放的5至10倍。據統(tǒng)計，自2000年以來的16年間，東、西城累計完成30.8萬戶居民的“煤改電”，每年可減少煙塵排放3080噸、二氧化硫排放2618噸、氮氧化物排放616噸，核心區(qū)的低空排放污染得到有效控制。

來自市環(huán)保監(jiān)測中心的監(jiān)測結果顯示，2000年本市二氧化硫年均濃度約為70微克／立方米，之后整體呈下降趨勢。尤其是2007年起下降趨勢更為明顯，2008年的年均濃度首次小于40微克/立方米。至2014年，北京的二氧化硫年均濃度已降至22微克/立方米，較2000年下降了69%。2015年，北京的二氧化硫年均濃度再創(chuàng)新低：13.5微克／立方米，較2014年又下降了38.1%，二氧化硫濃度水平與南方沿海無采暖城市相當。

上述變化，得益于持續(xù)不斷的壓減燃煤的努力。統(tǒng)計數據顯示，在華北地區(qū)大部，煤炭在能源消費結構中占比近90%，而至2014年底，煤炭在北京的一次能源結構中占比僅為20%。根據《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，到2017年，北京的燃煤總量將告別千萬噸量級，降至1000萬噸以內。

計劃無煤化向郊區(qū)推進

2016年，北京的“無煤化”進程將向遠郊區(qū)推進。其實，早在2013年，北京農村地區(qū)的“減煤換煤”工程已開始實施，計劃用4年時間，通過改用電采暖和天然氣、使用優(yōu)質煤替代等方式，消滅農村地區(qū)430萬噸劣質散煤。

大興區(qū)長子營鎮(zhèn)朱莊村就是一個“煤改電”的示范村，2014年冬，全村463戶、1200多居民就用上了蓄熱式電采暖。

50多歲的王春林是朱莊村的“土著”。為了采暖，他在西廂房蓋一間小鍋爐房。一到冬季，小鍋爐房就煙霧繚繞，不僅味道刺鼻，而且費用也不低，每年都要四五千元。

2014年入秋后，在政府的補貼下，王春林家安裝了儲能式電暖器。當時村里為各戶提供了3臺電暖器，同時每戶補貼6000元。

據市農委副主任蘇衛(wèi)東介紹，3年來，全市累計完成煤改電農戶近15萬戶。根據計劃，到2017年，朝、海、豐、石四區(qū)將基本實現“無煤化”；到2020年，全市平原地區(qū)農村采暖全部改用清潔能源。

蘇衛(wèi)東表示，按照一戶一個采暖季使用3噸燃煤計算，到2017年朝、海、豐、石四區(qū)約有20萬戶實現“煤改電”，可減少燃煤60萬噸。

目前，市農委、市電力公司、燃氣集團正在對郊區(qū)計劃改造村莊的供電能力、燃氣管線情況等進行初步審核，近期將拿出具體村莊名單。

對話

今年對400個村進行煤改電農村散燒煤成環(huán)境治理重點

京華時報：今年，北京大氣治理要在哪方面發(fā)力？

于建華（市環(huán)保局總工程師）：為了治理北京大氣污染，市委市政府制定了一個2013年至2017年的清潔空氣行動計劃，對于5年的大氣污染防治目標措施做了一個整體的安排，每一年又制定一個年度細化的行動計劃。2016年，我們主要的一個目的就是堅持在戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術上打攻堅戰(zhàn)，聚焦散煤、高排放車和城鄉(xiāng)結合部的治理，重點打好這三大戰(zhàn)役。

京華時報：北京一直致力于治理燃煤，為什么現在的燃煤污染還是這么嚴重？

于建華：應該說燃煤一直是我們大氣污染防治的一個重點。從1998年北京市開始集中治理大氣污染的時候，就是從燃煤治理開始的。燃煤治理也經歷了幾個階段，最開始的時候是我們把小散的鍋爐拆小變大，因為大的鍋爐容易上一些治理設施，比如脫硫脫硝。第二個階段，是調整能源結構，隨著我們的基礎設施不斷完善，有了更多天然氣和電的時候，我們進行了“煤改清潔能源”，就是燃煤的鍋爐改用天然氣或者電采暖。

京華時報：核心區(qū)的“無煤化”推行了16年才完成，為什么這么久？

于建華：煤改清潔能源涉及到能源結構的調整，涉及到生活方式的改變，在這個過程當中有很多前置的條件。根據我們現在的燃氣管網鋪設的條件和進度，我們每年大約有幾千蒸噸的鍋爐在進行改造，目前城六區(qū)已經沒有燃煤鍋爐了。東、西城核心區(qū)，因為受制于燃氣管網的條件，所以從2000年開始，我們在東、西城核心區(qū)推行的是“煤改電”，用電來采暖。16年間，我們在東、西城完成了近31萬戶的平房煤改電。下一步，我們將按照由內及外的順序，向郊區(qū)推進。

京華時報：郊區(qū)的煤改清潔能源也主要是“煤改電”嗎？

于建華：對于郊區(qū)，第一個方面是大力推行燃煤鍋爐改用天然氣采暖；第二個方面，很重要的是農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的散燒煤治理，這也受制于基礎設施不夠完善，就是我們燃氣管網還沒發(fā)達到能覆蓋所有的地方。今年的政府工作報告提出，將對400個村進行整村的煤改電，計劃用5年的時間，到2020年之前整個北京的平原地區(qū)農村全部實現清潔化采暖。

京華時報：2015年前10月，北京PM2.5平均濃度改善較大，但是很快被后兩個月的幾次重污染拉平，北京如何提高應對重污染的能力？

于建華：應該說，重污染每年都會發(fā)生，與氣象的不利程度有關。要想治理污染，根本是減排，所以我們長年堅持不懈地推行我們的“清潔空氣行動計劃”來減排。但是短期，在現有排放條件下，遇不利氣象條件，還是會發(fā)生重污染，我們也有重污染應急預案，減緩污染程度，降低重污染的影響。目前還是按這個原則，“長短”結合來做。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。