為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓住大氣污染防治三年攻堅作戰(zhàn)最后一年的關鍵期、決勝期，完成三年攻堅戰(zhàn)終期考核目標任務，決定在大氣污染防治攻堅收官之年春季起，實施我市（貴港市，下同）歷史上大氣污染防治最強力的攻堅措施和最嚴格的管控措施（簡稱春雷行動），特制定本工作方案。

一、實施時間

2020年1月1日至2020年12月31日。

二、工作目標

到2020年底，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率不低于91.5%（即全年污染天數(shù)不能超過31天），細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于35微克/立方米，實現(xiàn)空氣質量達標（港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)參照執(zhí)行全市環(huán)境空氣質量目標）；桂平市的環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率不低于92%，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別不高于55和34微克/立方米；平南縣的環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率不低于92%，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別不高于56和34微克/立方米。

三、工作依據(jù)

根據(jù)中央和自治區(qū)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改、自治區(qū)政府約談會議通報我市存在問題、《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》及《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018－2020年）》的要求。

四、工作思路和原則

（一）以最嚴格的考核、處罰確保攻堅責任落實。

所有攻堅工作任務均進行細化分解，明確每項具體工作的目標、措施、責任、時限，簽訂責任狀。對照責任狀實行最嚴格的考核、最嚴厲的處罰措施和最嚴肅的問責制度。

（二）堅持問題導向、靶向施策、全民治污，著力補短板、抓重點。

汲取過去2年大氣污染防治攻堅經(jīng)驗教訓，2020年突出抓好重污染企業(yè)搬遷、園區(qū)集中供熱改造、揚塵綜合治理、柴油貨車的管控、秸稈禁燒和綜合利用以及城區(qū)煙花爆竹的禁放等6項重點工作。與此同時，工業(yè)布局、交通布局、能源結構、運輸結構的優(yōu)化調(diào)整等治本措施有實質性啟動。

（三）堅持三項原則。

堅持總體規(guī)劃與分步實施相結合的原則；堅持綜合治理、標本兼治，遠在治本，近在治標原則；堅持依法依規(guī)，以民為本，人性關懷原則。

（四）抓好兩項整改。

抓好環(huán)保督察問題的整改；抓好我市大氣污染防治存在問題的整改。

五、工作任務

（一）建設城市管理示范區(qū)。

在市中心城區(qū)劃定城市管理示范區(qū)范圍，對范圍內(nèi)的餐飲、燒烤、汽（摩托）車修理、干洗店、加油站、小加工、小作坊、沙石堆場、土方堆場、散煤堆場等進行集中整治，其中污染嚴重的實行搬遷或停產(chǎn)措施，并不再審批新增上述類似項目。轄區(qū)政府要全面開展排查整治活動，對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，于6月30日前全部整治完畢。（牽頭單位：市城市管理局，港北、港南區(qū)人民政府；責任單位：市市場監(jiān)管局、交通運輸局、商務局）

（二）開展城市揚塵綜合治理。

1.加強工地揚塵綜合治理。建立施工工地管理清單，嚴格施工和作業(yè)監(jiān)管，安裝實時空氣監(jiān)測設備，全面落實揚塵污染防治九個100%管理制度，有效控制施工揚塵。住房城鄉(xiāng)建設、城市管理監(jiān)督等部門工作重心要下沉，列出每個工地責任人，狠抓城區(qū)工地的規(guī)范化施工和城市精細化管理，規(guī)范棄土場、拌料場和渣土運輸管理，防止泥土撒漏等現(xiàn)象。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市城市管理局、交通運輸局、水利局、公安局交警支隊等，各縣、市、區(qū)人民政府）

2.加強道路揚塵整治。加快環(huán)城線內(nèi)小街小巷和工礦企業(yè)的裸露地面的硬化、綠化工作，確保隨時保潔、保濕。2020年6月底前完成空氣監(jiān)測站點周邊1公里范圍道路的硬化。加大市區(qū)道路清掃保潔、灑水噴霧抑塵力度。開展市人民醫(yī)院西院至西江監(jiān)獄路段、金港大道東段道路綜合改造，完善排水、非機動車道和綠化帶建設，消除道路揚塵污染；完成原峽山水泥廠等城鄉(xiāng)道路硬化。加快小街小巷和裸露地面的硬化、綠化工作，花壇、樹坑禁止裸露土壤。加強對閑置土地的巡查監(jiān)管，防止利用閑置土地違規(guī)建設停車場、堆放建筑垃圾、泥土、沙石等。加快建設建筑垃圾消納場，取締非法消納場所，防止建筑垃圾亂倒亂堆。2020年10月底前完成環(huán)線路以內(nèi)大街小巷、工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)道路和裸露地面的硬化、綠化工作。（牽頭單位：港北區(qū)、港南區(qū)人民政府，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：市城市管理局）

3.開展煙花爆竹禁燃限放工作。嚴格按照《貴港市煙花爆竹燃放管理條例》的要求，依法做好禁止銷售、禁止燃放工作，落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責任和監(jiān)管要求，強化生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。公安部門要牽頭抓好日常城區(qū)煙花爆竹禁放巡查和執(zhí)法工作，各居民委員會、村民委員會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構、物業(yè)服務企業(yè)等要按照網(wǎng)格化管理的要求，加強對街道、社區(qū)和人群密集場所的管理、巡查、監(jiān)督工作，一發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹行為馬上制止或上報公安機關（或轄區(qū)派出所）處理。春節(jié)期間，由公安部門牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法巡查專項治理行動，緊盯重點時段、重點場所。在污染天氣過程時段，要全面加強禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：市公安局、應急管理局；責任單位：市教育局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府）

4.加強秸稈禁燒和積極推進秸稈綜合利用。出臺2020年度秸稈禁燒和綜合利用推進方案，進一步擴大重點管控區(qū)范圍，完善秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)，細化部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的監(jiān)管責任，層層簽訂禁燒責任，實行“定點、定時、定人、定責”管控，相關網(wǎng)格責任人對秸稈、垃圾禁燒不力的按照有關規(guī)定追究責任。在重點管控區(qū)建立全覆蓋、無死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用視頻監(jiān)管系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機巡查、信息化網(wǎng)格監(jiān)控平臺等多種手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況。成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊，深入田間地頭開展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁；成立由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，嚴查重點管控區(qū)露天焚燒秸稈行為；年內(nèi)重點管控區(qū)基本杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。建立收儲運體系，引進秸稈綜合利用企業(yè)，在重點管控區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上。（牽頭單位：各縣、市、區(qū)人民政府；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、城市管理局）

（三）加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。

開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放專項整治行動。推進木材加工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)VOCs監(jiān)測工作，加強工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控。加大印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生VOCs行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度。積極推動化工、電鍍等行業(yè)VOCs削減和有毒有害原料替代。加大對企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)加強治理設施建設。推進VOCs污染集中治理，探索建設江南工業(yè)園區(qū)的VOCs集中處理設施，各縣（市、區(qū)）結合實際探索建立“四個中心”，即在汽車零部件生產(chǎn)區(qū)域建立集中噴涂中心，在汽車維修企業(yè)集中區(qū)域建立鈑噴中心，在活性炭集中區(qū)域建立活性炭再生中心，在有機溶劑使用集中區(qū)域建立回收處置中心。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市工投集團；責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（四）加快推進園區(qū)集中供熱供氣。

對全市的工業(yè)園區(qū)進行集中整治，完善園區(qū)道路等基本設施，積極推進園區(qū)集中供熱設施建設，開展蘇灣木業(yè)園區(qū)搬遷和改造工作，其中江南工業(yè)園在2020年9月底前實現(xiàn)集中供熱，各縣（市、區(qū)）人民政府在2020年4月份前出臺集中供熱的工作方案。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、商務局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（五）加快推進重污染企業(yè)搬遷或改造。

加快市中心城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷入園和提升計劃落實，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序、政策和方式，實行“一企一策”，逐步實行退城進園，有效解決工業(yè)污染圍城問題；市工投集團負責委托具備生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、自然資源等專業(yè)資質的國家級技術單位對重污染企業(yè)搬遷進行規(guī)劃，每個企業(yè)搬遷改造方案應達到項目建議書深度，3月底前完成技術對接和材料遞交（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門配合做好材料提供），4月份出項目建議書報市政府審定，并進入實質性工作階段。中心城區(qū)重污染企業(yè)在沒有搬遷之前限期完成超低排放改造。（牽頭單位：市搬遷辦、工業(yè)和信息化局、工投集團；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、應急管理局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、自然資源局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（六）深化工業(yè)廢氣治理。

1.落實排污企業(yè)污染治理主體責任。我市能源、冶煉、建材、板材、有色、化工、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)廢氣排放企業(yè)，既是大氣污染物排放主體，也是大氣污染治理關鍵，必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求，履行企業(yè)在環(huán)境保護方面“規(guī)范生產(chǎn)、達標排放、污染付費、服從監(jiān)管、接受監(jiān)督、內(nèi)部管理、保障監(jiān)測、總量控制、預防事故”的九大責任。自查中發(fā)現(xiàn)未批先建、清潔生產(chǎn)及監(jiān)測設施不完善、排放不達標、違規(guī)偷排等問題的，立即自行停產(chǎn)整頓和整改，在確保手續(xù)合法、設施完善、排放達標后，經(jīng)環(huán)保驗收合格才能恢復生產(chǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府）

2.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢氣全面達標排放。全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，依據(jù)國家要求，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大對廣西貴港鋼鐵有限公司等重點企業(yè)的達標排放監(jiān)管，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實現(xiàn)“一證式”管理。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣、市、區(qū)人民政府）

3.加強混凝土行業(yè)污染整治。開展混凝土攪拌站專項整治?；炷翑嚢枵疽ㄔO全封閉式的料倉，并安裝粉塵吸附裝置；暫時未建封閉式料倉的，要全面采取建設防塵棚、抑塵網(wǎng)、綠化鋪裝、噴灑穩(wěn)定劑等措施，防止揚塵污染；出入口處應安裝遠程視頻監(jiān)控設施，重點監(jiān)控出入車輛沖洗及渣土車覆蓋情況，視頻監(jiān)控內(nèi)容必須完整保留30天以上。對未辦理相關國土用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)、無環(huán)評手續(xù)、未取得預拌混凝土專業(yè)承包資質、造成環(huán)境污染的非法混凝土攪拌站，一律由縣（市、區(qū)）政府依法取締。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府）

4.加快推進木材加工企業(yè)提檔升級改造。嚴格園區(qū)準入標準，持續(xù)引進一批高效優(yōu)質企業(yè)入園。鼓勵園區(qū)外的木業(yè)企業(yè)以技改升級的形式搬遷入園，并優(yōu)先予以供地。強化龍頭帶動作用，大力引進板材及家具行業(yè)（含細分行業(yè)）龍頭企業(yè)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結構，協(xié)同發(fā)展高中普三檔次產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和產(chǎn)品檔次，推動木材加工企業(yè)向中高端生產(chǎn)轉型提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、投資促進局、林業(yè)局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，各縣、市、區(qū)人民政府）

加強木材加工企業(yè)環(huán)境污染綜合整治。企業(yè)確保鍋爐煙氣達標排放的同時，還應加強對污染物無組織排放的治理，涂膠、熱壓等產(chǎn)生VOCs的工序實現(xiàn)密閉化，進一步完善VOCs收集處置設施，廠房、廠區(qū)道路全部硬化并保持清潔干凈、不產(chǎn)生揚塵。加強對違規(guī)制膠木材加工企業(yè)進行管控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)制膠行為一律關停。重點加強城市建成區(qū)及城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)木材加工企業(yè)進行污染物排放監(jiān)測，推進燃煤小鍋爐淘汰整治工作。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)排放、超標排放連續(xù)三次以上的企業(yè)一律關停。在園區(qū)未實現(xiàn)集中供熱供氣前，鼓勵園區(qū)企業(yè)改用生物質專用鍋爐并燃用生物質成型燃料，配備高效的靜電除塵、布袋除塵等設備。不符合環(huán)保排放標準的木材加工企業(yè)要整改達到環(huán)保排放標準，整改后仍達不到排放標準的予以關停，并依法依規(guī)處置項目用地。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣、市、區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、林業(yè)局）

（七）加快推動燃煤小鍋爐淘汰和改造。

依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，全面開展建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，2020年完成燃煤小鍋爐淘汰任務；對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標準，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法責令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用；加強對生物質鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強對城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質鍋爐的監(jiān)管；生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套布袋、靜電等高效除塵設施。全市縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（八）開展柴油貨車及船舶污染整治。

1.加強對柴油貨車的管控。實行渣土運輸車公司化運營機制，構建完善監(jiān)管平臺。嚴厲查處運輸車輛撒漏、未取得入城許可違規(guī)進入城區(qū)道路通行、不按規(guī)定時間行駛、超高超載超速等交通違法行為。對貨運車輛超標問題突出的運輸企業(yè)，要實施多部門聯(lián)合懲戒，依法責令企業(yè)限期整改。采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強超標排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。市交警支隊制訂專門的貨車繞道通行線路，完善指示牌，提醒重型貨車繞道通行。大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局進一步完善城區(qū)各入城口及主要道路路口電警攝像頭，增加抓拍車輛前部攝像頭；在城區(qū)主要入城口及轄區(qū)各高速公路收費站入口安裝大型LED顯示屏，大氣污染防治應急響應期間可以及時發(fā)布交通管制信息及車輛繞行信息。（牽頭單位：市城市管理局、公安局交警支隊、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務局；責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府）

2.推動重載貨車繞城過境道路建設改造。隨著中心城區(qū)的擴展，環(huán)線將成為城區(qū)道路，加快研究G358繞城方案，減少過境重載貨車對中心城區(qū)的空氣污染，盡快啟動北環(huán)路拓寬工程,有效緩解環(huán)城路交通壓力,擴大城市發(fā)展空間，改善我市交通條件。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市自然資源局、城市管理局、財政局，各縣、市、區(qū)人民政府）

3.加強船舶尾氣污染整治。開展船舶燃油質量監(jiān)督檢查工作，查處一批使用不合格船舶燃油違法行為。減少船舶污染排放，船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電，西江干線排放控制區(qū)內(nèi)的船舶在航行、作業(yè)和停泊期間，在建成區(qū)內(nèi)航行和靠岸停泊期間使用硫含量不超過10mg/kg的普通柴油。（牽頭單位：貴港海事局、貴港船舶檢驗局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府）

（九）開展港口碼頭和礦山綜合整治。

1.整合岸線資源，調(diào)整港口布局，加強港口綠色可持續(xù)發(fā)展。碼頭堆場采取全覆蓋，散貨裝卸過程實行密閉管道運輸，對進出港區(qū)車輛輪胎進行沖洗等除塵措施，確保碼頭現(xiàn)場作業(yè)制度化、規(guī)范化；停止中心城區(qū)污染嚴重的碼頭散貨裝卸經(jīng)營業(yè)務。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局、水利局、生態(tài)環(huán)境局，貴港海事局，各縣、市、區(qū)人民政府）

2.強化礦山開采管理和生態(tài)修復。對全市礦山進行全面排查，對無證開采一律責令停止開采和打擊取締，完成處置后結合生態(tài)功能修復和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，編制生態(tài)修復方案組織生態(tài)修復；對有證開采實施視頻監(jiān)控，確保裸露礦體和礦渣覆蓋防塵、開采和加工過程濕法作業(yè)。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局，各縣、市、區(qū)人民政府）

3.開展黃練峽整體環(huán)境治理工作。突出抓好黃練峽安全生產(chǎn)、揚塵治理、貨車超載、渣土撒漏、復綠復墾等重點工作。（牽頭單位：覃塘區(qū)人民政府；責任單位：市自然資源局、交通運輸局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局）

（十）及時啟動應急響應，強化春季和秋冬季攻堅措施。

1.加強預報預警，及時啟動應急措施。分析空氣質量趨勢，開展空氣質量預測預警和趨勢研判。當預測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，全市各縣（市、區(qū)）、各部門按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。及時通過廣播、電視、短信、手機平臺等方式，將企業(yè)錯峰生產(chǎn)、禁止露天焚燒秸稈等臨時性強制措施要求通知到企業(yè)和農(nóng)戶；及時啟動對企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)；停止土石方施工和禁止重型貨車、農(nóng)用柴油車進入中心城區(qū)等應急響應措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、貴港氣象局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局交警支隊、林業(yè)局、交通運輸局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣、市、區(qū)人民政府）

2.強化重點季攻堅措施。氣象條件不利大氣污染擴散的春季和秋冬季為大氣污染防治攻堅的重點季，在上述各項措施的基礎上，采取針對性的強化措施。（責任單位：市環(huán)委會成員單位）

六、保障措施

（一）提高政治站位。

將習近平生態(tài)文明思想納入全市干部學習重點內(nèi)容，全市上下，特別是各縣（市、區(qū)）和市環(huán)委會成員單位，要樹牢一個理念和牢記一個囑托。樹立習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”理念和牢記廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，著力推動生態(tài)環(huán)境各項工作落到實處，不斷提高政治站位，把生態(tài)環(huán)境保護工作抓好抓實抓出成效。

（二）明晰責任。

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，堅決落實屬地管理責任、部門執(zhí)法監(jiān)管責任、排污企業(yè)治污主體責任，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。明確“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的責任，各級各有關部門要按照屬地管理、行業(yè)管理原則，切實擔負起各自職責，堅持“一把手”負總責，親自部署、過問、協(xié)調(diào)、督辦大氣污染防治整改工作，確保壓力傳導到位、責任落實到位、工作兌現(xiàn)到位，切實把整改工作抓緊抓好。

（三）建立四項機制。

1.建立重心下移、責任下壓的責任落實機制。實行網(wǎng)格化管理，各部門及部門負責人在工作中要重心下移、責任下壓，把工作落實在細處實處，每一個區(qū)域由地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居委會或村委會管理，使責任層層壓實。根據(jù)本次行動的工作任務，每項工作任務中各牽頭單位于2020年3月底前把本單位的工作方案（方案中必須明確工作目標、措施、時間要求和責任人等）上報至市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室（郵箱：gghbwkk@126.com）。

對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質量惡化趨勢明顯的單位和縣（市、區(qū)）將按《貴港市大氣污染防治工作考核及問責辦法》（附件1）進行考核追責。

2.建立重獎重罰的獎懲機制。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，簽訂責任書，繳納責任金，任務未完成者，責任金轉為罰款。對工作開展不力、造成污染的相關責任主體、關鍵崗位人員，要堅決重拳出擊，實行頂格處罰。處罰中堅持“四個一律”，即對違法違規(guī)的企業(yè)一律依法依規(guī)頂格處理，一律將違規(guī)情況通報全市，一律納入企業(yè)不良記錄，一律實行責任倒查。

3.建立大投入的保障機制。財政部門要加大資金投入保障，建設好基礎設施、基礎環(huán)境、基礎平臺，特別是要加大重污染企業(yè)搬遷的資金投入。

4.建立科技創(chuàng)新的驅動機制。加快推進大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測布點，優(yōu)先布局黨政機關、學校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點區(qū)域，并逐步擴大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2020年3月底前實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)控。在秸稈禁燒智能監(jiān)管（一期）體系上，擴展建設二期系統(tǒng)，對貴港秸稈禁燒主要交通干線沿線的農(nóng)林重點管控區(qū)域實行秸稈禁燒智能監(jiān)管，同時對煙塵排放、揚塵敏感等區(qū)域實行工業(yè)煙塵智能監(jiān)管。開展大氣污染源應急減排清單編制，對環(huán)境空氣質量進行精準解析并提供針對性管控建議，為科學、精準治污提供技術支撐，提高污染源靶向治理水平。

（四）實行整改問題按月銷號制度。

加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，并及時通知縣（市、區(qū)）人民政府和相關部門，立行整改。各縣（市、區(qū)）人民政府和相關部門要按照監(jiān)督檢查意見，按《貴港市大氣污染防治攻堅工作交辦問題銷號管理制度》（附件2）完成整改并報市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室申請銷號。如果未能按要求完成整改工作，將對相關責任單位進行通報、約談、問責，并在年底扣除相應的績效考核分數(shù)。

（五）設立有獎舉報制度。

市大氣污染防治攻堅指揮部設立舉報電話（0775-4612369，24小時開通），鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，進一步改善全市環(huán)境質量，對全市生態(tài)環(huán)境保護不作為、亂作為以及違法行為實行有獎舉報。重點監(jiān)督各相關職能部門在大氣污染防治工作中不作為、亂作為的履職情況，收到的舉報線索將作為考核、問責依據(jù)。

（六）建立大氣污染防治工作調(diào)度機制。

市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室每月調(diào)度相關單位的工作進展情況，市人民政府視情況及時召開工作調(diào)度會議，統(tǒng)籌解決工作中存在的困難，檢查督導工作落實情況。各項工作任務的牽頭單位在每月5日前把上月的工作開展情況報市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室（郵箱：gghbwkk@126.com）。

由市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室牽頭，每月對各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量和各相關單位在大氣污染防治工作的履職情況進行考核，月度考評結果每月在市屬媒體公布，并根據(jù)考核情況對相關責任人進行問責。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。