各縣（市、區(qū)）應急管理局，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安環(huán)局、鹽南高新區(qū)應急管理局：

為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動的工作部署，深刻吸取“3·21”特別重大事故教訓以及暴露出的對非法違法行為打擊不力、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”、企業(yè)對長期違法習以為常等方面突出問題，進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，將安全生產(chǎn)專項整治向縱深推進，促進企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，經(jīng)研究決定，于2020年2月至12月集中開展安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法專項行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故為底線，以壓降一般事故總量和有效遏制較大事故為目標，通過集中開展安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法專項行動，全面排查整治事故隱患，進一步強化事前執(zhí)法，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，進一步增強安全生產(chǎn)風險防控能力，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為加快建設“四新鹽城”營造良好的安全環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

對管轄范圍內(nèi)各行業(yè)領域全面開展安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法專項行動，突出危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、粉塵防爆、涉氨制冷、深井鑄造、有限空間等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)違法行為，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

（一）共性內(nèi)容

1.企業(yè)未經(jīng)安全許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2.企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的；

3.重大危險源未按規(guī)定登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控的；

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓合格上崗，特種作業(yè)人員無證上崗的；

5.未按規(guī)定開展事故隱患排查治理，特別是重大事故隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6.生產(chǎn)經(jīng)營單位進行吊裝作業(yè)、危險作業(yè)場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險作業(yè)未執(zhí)行危險作業(yè)管理制度的；

7.應急救援預案未按規(guī)定制定、備案和演練以及未按規(guī)定建立應急救援隊伍并配備應急救援器材的；

8.相關企業(yè)停產(chǎn)及復產(chǎn)階段未按規(guī)定落實安全措施的；

9.建設項目未執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定的；

10.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

11.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）相關行業(yè)領域內(nèi)容

1.化工（危險化學品）生產(chǎn)企業(yè)

（1）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格的；

（2）特種作業(yè)人員未持證上崗的；

（3）涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求的；

（4）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用的；

（5）構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)；

（6）全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施的；

（7）液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)的；

（8）光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域的；

（9）地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)，不符合國家標準要求的；

（10）在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計，未進行安全設計診斷的；

（11）使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備的；

（12）涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備的；

（13）控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆要求的；

（14）化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源的；

（15）安全閥、爆破片等安全附件未正常投用的；

（16）未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度的；

（17）未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的；

（18）未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，制度未有效執(zhí)行的；

（19）新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證，新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車，精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估的；

（20）未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存的。

2.危險化學品經(jīng)營企業(yè)

（1）高層建筑違規(guī)生產(chǎn)儲存使用危險化學品方面。重點查處已經(jīng)建成投用的高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑）涉及違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的行為，包括：危險化學品無儲存批發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)儲存危險化學品；地下商店經(jīng)營和儲存火災危險性為甲、乙類儲存物品屬性的商品；危險化學品商店選址和建設要求不滿足《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求》（GB18265-2019）；危險化學品商店內(nèi)超許可范圍經(jīng)營儲存危險化學品；生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品等。

（2）帶有儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)和加油站。重點查處：企業(yè)未依法領取危險化學品經(jīng)營許可證、危化品經(jīng)營許可證不在有效期內(nèi)、經(jīng)營品種與許可證內(nèi)容不一致、實際經(jīng)營地址與注冊地址不一致；倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓危險化學品經(jīng)營許可證；未定期完成安全評價報告，評價報告與現(xiàn)場不一致，?；穬Υ嬖O施或加油站與周邊建構筑物等外部安全距離不符合規(guī)范要求，內(nèi)部設施安全距離不符合規(guī)范；新建、改建、擴建建設項目未執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定；構成重大危險源的企業(yè)未按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）進行辨識、安全評估及分級；防爆區(qū)內(nèi)使用的設備設施、電子設備不防爆，油罐和加油機靜電跨接以及卸油靜電接地不合格；未建立健全安全管理制度、安全責任制，未編制安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員、安全管理人員未持證上崗；未編制或修訂應急救援預案，并未按要求組織開展應急演練等。

3.煙花爆竹企業(yè)

（1）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。重點查處：煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證過期、超許可范圍經(jīng)營、非法儲存；特種作業(yè)人員（含倉庫保管員、守護員）未接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格、取得相應資格證書；未按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；倉儲設施不符合規(guī)范要求，倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、防爆、防靜電等安全設施以及電氣設施等，不符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準；倉儲區(qū)域及倉庫未安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；未依法進行安全評價等。

（2）零售店（點）。重點查處：煙花爆竹零售許可證不在有效期內(nèi)，實際經(jīng)營地址與許可證照地址不一致;主要負責人未經(jīng)過安全培訓考核合格，銷售人員未經(jīng)過安全知識教育;零售場所的面積不符合要求（不小于10平方米，且不應大于200平方米）的;零售店（點）外部距離不符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》（AQ4128-2019）要求;煙花爆竹存放區(qū)和銷售柜臺未分區(qū)布置;零售點名稱、主要負責人或者經(jīng)營場所發(fā)生變更，未重新辦理零售許可證;存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍;零售場所未配備必要的消防器材，未張貼明顯的安全警示標志等。

4.冶金等工貿(mào)行業(yè)

（1）冶金行業(yè)企業(yè)。重點查處：會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)；吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進行定期檢查；盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測；冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施；爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢；氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖；煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施，附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備，柜頂未設置防雷裝置；煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施；煤氣分配主管上支管引接處未設置可靠的切斷裝置，車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥；煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準規(guī)范要求；金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員沒有依法經(jīng)考核合格；帶式輸送機的通廊采用可燃材料建設，超過120℃的燒結礦使用皮帶輸送等。

（2）有色行業(yè)企業(yè)。重點查處：吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起重機的相關要求，橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未進行定期檢查；會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)；盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進行檢測；銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水，熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品；銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施；高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件未設置應急冷卻水源等冷卻應急處置措施；冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置，未設置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設施（如：快速切斷閥等）；爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢的；使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥；金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員沒有依法經(jīng)考核合格等。

（3）建材行業(yè)企業(yè)。重點查處：水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設置氣體滅火裝置；水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質的承包方且作業(yè)前未進行風險分析；燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置；纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐的水冷構件存在泄漏；進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設置監(jiān)測報警裝置等。

（4）機械行業(yè)企業(yè)。重點查處：會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)；吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術條件，驅動裝置中未設置兩套制動器；吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進行定期探傷檢查；鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，存放易燃易爆物品；鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進出水流量檢測報警裝置，未設置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全設施；天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設置防突然熄火或點火失敗的安全裝置；使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設備設施，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃氣體；涂裝調漆間和噴漆室未規(guī)范設置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設備設施；存放濾水處理后或機械壓實成塊狀的鋁鎂屑，未單獨設立房間（庫房）存放，未按規(guī)范設置氫氣濃度監(jiān)測報警及機械通排風連鎖裝置，未對存放量及存放時間制定安全風險管控要求，或存放量及存放時間超出規(guī)定要求的。

（5）輕工行業(yè)企業(yè)。重點查處：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設施設備，未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施；白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設置乙醇濃度檢測報警裝置；紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐未設置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設置監(jiān)測報警裝置；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體及附屬設施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形；噴涂車間、調漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。

（6）紡織行業(yè)企業(yè)。重點查處：紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開；保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。

（7）煙草行業(yè)企業(yè)。重點查處：熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具；使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯(lián)動排風裝置。

5.涉及粉塵爆炸危險的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足；可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置；粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置；未制定粉塵清掃制度，除塵系統(tǒng)、作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理；鋁鎂制品機械加工采用干式除塵，未配備鋁鎂粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設施。

6.使用液氨制冷的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

7.采用深井鑄造工藝的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：企業(yè)未制定熔煉或澆鑄過程中停電、燃氣泄漏、高溫金屬溢流等異常情況下的現(xiàn)場應急處置方案并定期開展演練；固定熔煉爐高溫熔融金屬出口未設置有機械式鎖緊裝置，未配置液位傳感器、報警裝置并與固定熔煉爐熔融金屬出口和流槽緊急排放口自動切斷閥連鎖；深井鑄造結晶器等水冷元件的冷卻水系統(tǒng)未配置進水壓力、流量和進出水溫度監(jiān)測及報警裝置，未與熔融金屬緊急排放口自動切斷閥連鎖；澆鑄流程未規(guī)范采用引錠盤托架利用導軌導槽防傾覆、設置水平或液位等傳感器與熔融金屬緊急排放口自動切斷閥連鎖報警裝置等其中一種防止熔融金屬大量泄漏的控制措施；高溫工作的熔融金屬鑄造設施及水冷系統(tǒng)未設置高位應急水池等冷卻應急處置措施，應急措施不能夠滿足澆鑄系統(tǒng)最大水流量5分鐘工作時間水源要求；引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查、更換并如實記錄，存在應報廢而繼續(xù)使用的情況；托架卷揚系統(tǒng)未設置有兩路獨立電源或應急電源，存在使用無繩槽卷筒以及導向輪深度不符合要求的。

8.涉及煤氣作業(yè)的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求；涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求；帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，沒有取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準；帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行的；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護，操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具；進入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報警器，沒有兩人同行。

9.存在動火作業(yè)的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：對動火作業(yè)沒有進行風險辨識、評估等級，沒有落實動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)前未開具動火作業(yè)票證；動火作業(yè)未按規(guī)定進行可燃氣體分析以及檢測和記錄；未對動火作業(yè)設備（管線）采取拆離、盲封等措施；未嚴格按照工作方案實施，未安排專人監(jiān)火，安全防護措施未落實到位。

10.存在有限空間作業(yè)的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：對有限空間沒有進行辨識、確定有限空間數(shù)量、位置以及主要危險有害因素，未建立臺賬資料；未按規(guī)范在有限空間場所設置明顯安全警示標志；未落實作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)前，未將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危害和防控措施告知作業(yè)人員，未按規(guī)范進行檢測、通風；有限空間作業(yè)現(xiàn)場沒有監(jiān)護人員，未配備相關的防護用品和應急裝備。

11.存在外委作業(yè)的相關行業(yè)領域企業(yè)。重點查處：發(fā)包單位未將承包單位及其項目部納入本單位實施統(tǒng)一管理；外包項目有多個承包單位或外包項目作業(yè)過程中存在交叉作業(yè)的，發(fā)包單位未對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作以及同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關方的交叉作業(yè)實施統(tǒng)一協(xié)調、管理；發(fā)包單位未提供必要的安全生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境，未做好工程施工區(qū)域、運行設備、其它檢修區(qū)域的隔離工作，未設置逃生通道、懸掛警示標志；未對承包單位進行外包項目的安全、技術書面交底。

三、實施步驟

（一）制定方案、自查自糾階段（3月上旬前）。各地要結合實際，迅速制定安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法專項行動工作方案，細化目標任務，明確工作職責，并立即動員部署落實。要按照我市安全生產(chǎn)專項整治方案的要求督促指導企業(yè)全面開展自查自糾，并及時上報隱患排查整治情況。

（二）執(zhí)法檢查、集中打擊階段（3月中旬至10月中旬）。各地要有機結合年度監(jiān)督檢查計劃，以危險化學品、煙花爆竹、冶金、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間等行業(yè)領域為重點，綜合采取重點檢查、“雙隨機”抽查、暗查暗訪、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法及信訪核查等多種方式，組織對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊處，從嚴從快打擊安全生產(chǎn)領域的各類非法違法行為。

（三）全面督查、重點抽查階段（10月下旬至11月底）。各地要有針對性地對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展全面督查，并加強對執(zhí)法專項行動中重點行業(yè)領域開展專項督查，促進監(jiān)管執(zhí)法責任有效落實。市應急管理局將組織督查組對各地安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動開展情況進行督查，確保專項行動取得實效。

（四）認真總結、鞏固提高階段（12月上旬）。各地要對執(zhí)法專項行動開展情況進行認真總結，分析工作成效，梳理存在問題，推進建章立制，固化有效措施，切實建立長效管理機制，不斷將安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動引向深入。

四、工作措施

（一）加強領導，明確責任。為加強全市應急管理系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的組織領導，市應急局成立執(zhí)法專項行動領導小組，組長由市應急局黨組書記、局長劉源擔任，副組長由市應急局副局長許立設、市安監(jiān)支隊支隊長蘇峰擔任，各處室負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在市安監(jiān)支隊，具體牽頭負責執(zhí)法專項行動各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調。各地要切實加強領導，由一把手負總責，分管領導具體負責，把執(zhí)法專項行動作為當前重要任務列入工作日程，明確職責分工，落實工作措施，確保專項行動取得預期成效。

（二）深化協(xié)作，嚴格執(zhí)法。要堅持以問題為導向，以“查隱患、嚴治理、防事故”為主線，細抓“排查”、重抓“整改”、嚴抓“執(zhí)法”，要結合?；?、工貿(mào)安全專項整治和年度監(jiān)督檢查計劃的落實，以查處事故的態(tài)度嚴肅排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。要邀請省市相關行業(yè)領域專家參與執(zhí)法檢查，切實提高隱患排查整治的實效性和精準度。對在專項行動中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為要依法迅速查處，尤其要對事故頻發(fā)、隱患突出、違法違規(guī)行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)堅決實施重點整治，依法做到停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”和實施停電、查封、扣押等強制措施，切實增強執(zhí)法威懾力。要進一步建立完善安全生產(chǎn)違法案件通報、移送、跟蹤機制，加強與司法機關協(xié)調聯(lián)動，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

（三）加強督查，嚴肅問責。各地要建立巡查工作機制，對執(zhí)法專項行動開展情況進行督查抽查。要加強典型案例的曝光和聯(lián)合懲戒，執(zhí)法專項行動期間集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)。各地在專項行動期間，每季度向市安監(jiān)支隊報送不少于2個安全生產(chǎn)違法行為典型案例。為強化責任落實，市應急局將本次執(zhí)法專項行動工作開展情況，列入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年度考核的重要內(nèi)容，作為年度考核格次認定的重要依據(jù)。市應急局將加強對各地執(zhí)法專項行動工作的督查指導，及時匯總、通報相關工作情況。對執(zhí)法專項行動開展緩慢、工作不力的地區(qū)及相關責任人將按規(guī)定進行通報和問責。各地要落實一名分管領導和一名聯(lián)絡員，加強工作聯(lián)系和協(xié)調，保持渠道暢通，及時報送信息。聯(lián)系人：唐金；聯(lián)系電話：86664607,17851991873。

鹽城市應急管理局

2020年2月27日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。