1月8日，在長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)主任錢(qián)萬(wàn)成作《長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。今年，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)將制定修訂5件地方性法規(guī)，開(kāi)展10項(xiàng)立法調(diào)研。

錢(qián)萬(wàn)成在報(bào)告中談到，2019年，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議9次，主任會(huì)議21次，審議制定修訂修改地方性法規(guī)20件，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告29項(xiàng)，開(kāi)展視察、調(diào)研32次，執(zhí)法檢查1次，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1項(xiàng)，作出決議、決定8項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員387人次，為推動(dòng)長(zhǎng)春高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織三級(jí)人大代表深入12個(gè)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。組織引導(dǎo)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)一線，全年共幫助困難家庭3627戶(hù)、群眾19700余名，捐款捐物及支持公益事業(yè)累計(jì)2500余萬(wàn)元。

全力推動(dòng)城市建設(shè)管理。組織三級(jí)人大代表對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、軌道交通、路網(wǎng)體系等城建重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，推動(dòng)城市功能不斷完善、承載能力不斷增強(qiáng)。對(duì)違建拆除、工地環(huán)境、交通秩序等城市亂象治理工作進(jìn)行視察，推動(dòng)城市管理向人性化、科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。

全力推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。常委會(huì)黨組成員以身作則，帶頭密切聯(lián)系群眾，對(duì)公交體制改革、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和老年人、殘疾人、婦女兒童權(quán)益保障等情況進(jìn)行調(diào)研，了解群眾訴求、回應(yīng)民生關(guān)切。審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，鞏固良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。聽(tīng)取審議民族工作情況報(bào)告，支持政府不斷營(yíng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的良好社會(huì)環(huán)境。加大民生領(lǐng)域人大代表建議督辦力度，推動(dòng)中小學(xué)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放、實(shí)施“蓓蕾計(jì)劃”升級(jí)版、“郊線改公交”等一批民生實(shí)事加快落實(shí)。

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。

今年將緊扣改革發(fā)展抓立法，為長(zhǎng)春振興提供制度供給。聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化及人民群眾法治需求，切實(shí)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，制定修訂國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、學(xué)前教育條例等5件地方性法規(guī)，就制定促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例等開(kāi)展10項(xiàng)立法調(diào)研。

同時(shí)，緊扣時(shí)代要求抓質(zhì)量，完善立法體制機(jī)制。緊扣有效實(shí)施抓監(jiān)督，強(qiáng)化法治的權(quán)威和實(shí)效。加大地方性法規(guī)執(zhí)法檢查力度，對(duì)《長(zhǎng)春市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》開(kāi)展立法后評(píng)估，推進(jìn)《長(zhǎng)春市燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》評(píng)估成果轉(zhuǎn)化；聽(tīng)取審議公益訴訟工作情況報(bào)告，就加強(qiáng)公益訴訟作出決議決定；以公證、社區(qū)矯正、法律援助為切入點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)；對(duì)掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、公安執(zhí)法規(guī)范化、多元化解糾紛和法院訴源治理等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。深入開(kāi)展“普法宣傳年活動(dòng)”，就“七五”普法開(kāi)展調(diào)研，充分發(fā)揮“人民講堂”作用，推動(dòng)全社會(huì)形成良好法治環(huán)境。完善重點(diǎn)建議領(lǐng)銜督辦制度，制定市人大代表建議辦理工作實(shí)施辦法，推動(dòng)建議內(nèi)容、辦理進(jìn)程和辦理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

拓展民主渠道，更好保障人民權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，開(kāi)發(fā)代表聯(lián)系群眾手機(jī)APP系統(tǒng)，進(jìn)一步拉近代表與群眾的距離。健全意見(jiàn)公開(kāi)征集和反饋工作機(jī)制，動(dòng)員全市人民以主人翁精神投身長(zhǎng)春振興發(fā)展大業(yè)。

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好服務(wù)民生改善。聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)救助、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況報(bào)告，圍繞老舊小區(qū)改造、打通斷頭路等城建重點(diǎn)工程開(kāi)展視察，對(duì)就業(yè)服務(wù)、全民健身、民族團(tuán)結(jié)等工作開(kāi)展檢查和調(diào)研，與“一府一委兩院”合力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)程鳳義作《長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》

打擊糾正虛假訴訟16件

助力打造一流營(yíng)商環(huán)境

新文化訊（ZAKER吉林記者陸續(xù)）1月8日，在長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行的第二次全體會(huì)議上，長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)程鳳義作了《長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》。

2019年，全市法院全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法法律職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把政治站位體現(xiàn)在從重從快打擊黑惡犯罪中，依法審理?xiàng)顒P鑫案、劉立軍案等重大涉黑案件，對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員堅(jiān)決從嚴(yán)判處，在定罪量刑方面嚴(yán)防“拔高”和“降格”，確保辦成鐵案；積極助力打好三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)加大包保榆樹(shù)市紅星村、西勝村幫扶力度，脫貧率均達(dá)100%；全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)參與“專(zhuān)班抓項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，助推萬(wàn)達(dá)文旅、廣東大廈等重大項(xiàng)目駛?cè)肟燔?chē)道。積極開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”行動(dòng)，對(duì)接服務(wù)企業(yè)98戶(hù)，開(kāi)展普法宣講286場(chǎng)，發(fā)出司法建議47份，處理反饋問(wèn)題51件，積極參加全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，推動(dòng)成立長(zhǎng)春市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)打擊、糾正虛假訴訟16件，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

發(fā)揮審判職能作用，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局，依法嚴(yán)懲刑事犯罪，妥善解決民商事糾紛，有效化解行政爭(zhēng)議，不斷擴(kuò)大“切實(shí)解決執(zhí)行難”戰(zhàn)果。審結(jié)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等案件10568件，努力保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。完善“兩個(gè)一站式”訴訟服務(wù)體系。推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，當(dāng)場(chǎng)登記立案率95%以上，跨域立案358件，優(yōu)化司法便民舉措，破解群眾訴訟難、訴訟累等問(wèn)題。推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，在省內(nèi)率先與建筑業(yè)協(xié)會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理和“分調(diào)裁審”改革。

2020年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神及省委、市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)決議，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民法院職責(zé)使命，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、在旗幟鮮明加強(qiáng)人民法院政治建設(shè)上有更高站位。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把政治站位體現(xiàn)和融入到法院各項(xiàng)工作中。

二、在服務(wù)保障長(zhǎng)春改革發(fā)展振興大局上有更大作為。全面貫徹新發(fā)展理念，制定服務(wù)長(zhǎng)春改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，圍繞市委“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，找準(zhǔn)司法服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，助推長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。

三、在助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有更實(shí)舉措。積極助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)，大力加強(qiáng)訴源治理，在打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中更好發(fā)揮法治保障作用。

四、在統(tǒng)籌推進(jìn)司法改革和智慧法院建設(shè)上有更優(yōu)成效。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，不斷提升改革整體效能。加快智慧法院建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技與審判工作深度融合，不斷培育法院發(fā)展新動(dòng)能。

五、在努力鍛造新時(shí)代人民法院過(guò)硬隊(duì)伍上有更嚴(yán)要求。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，加強(qiáng)干部培育、素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)保障。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

長(zhǎng)春市人民檢察院檢察長(zhǎng)盛美軍作

《長(zhǎng)春市人民檢察院工作報(bào)告》

繼續(xù)加大對(duì)危害食藥品安全違法犯罪打擊力度

新文化訊（ZAKER吉林記者陸續(xù)）1月8日，長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，長(zhǎng)春市人民檢察院檢察長(zhǎng)盛美軍作《長(zhǎng)春市人民檢察院工作報(bào)告》。

2019年，長(zhǎng)春檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步提升。

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不批捕1654件2829人，不起訴1146件1600人。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件2817件3972人，讓違法犯罪者感受法律溫度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以真心、耐心、細(xì)心的態(tài)度對(duì)待群眾信訪，嚴(yán)格做到“7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”，實(shí)現(xiàn)辦理周期內(nèi)信件信息、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)案件回復(fù)率三個(gè)100%。

全市檢察機(jī)關(guān)突出依法嚴(yán)懲，先后辦理劉立軍、楊凱鑫、“血?dú)汀钡纫淮笈攸c(diǎn)案件。緊盯“打傘破網(wǎng)”，通過(guò)自行補(bǔ)充偵查，起訴“保護(hù)傘”案件4件。抓實(shí)綜合治理，全力參與“城市亂象集中整治”，針對(duì)出租車(chē)非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題，發(fā)出檢察建議69份。

主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法辦理“老媽樂(lè)”、“文投集團(tuán)”、境外電信詐騙案等破壞金融管理秩序和金融詐騙類(lèi)案件。嚴(yán)厲打擊危房改造、家電下鄉(xiāng)等扶貧領(lǐng)域“蠅貪”“鼠竊”，依法辦理相關(guān)職務(wù)犯罪案件等。

同時(shí)，長(zhǎng)春市檢察機(jī)關(guān)還做優(yōu)刑事檢察工作，做強(qiáng)民事檢察工作，做實(shí)行政檢察工作，做好公益訴訟檢察工作。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。不斷激發(fā)檢察隊(duì)伍活力。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2020年，全市檢察機(jī)關(guān)將大力弘揚(yáng)以上率下、求真務(wù)實(shí)、追求極致“三種作風(fēng)”和敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔“三種精神”，深化“責(zé)任檢察”品牌建設(shè)，提升工作質(zhì)效，保障振興發(fā)展。

一是堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和落實(shí)到具體檢察工作中。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全完善檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作制度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)服務(wù)大局重點(diǎn)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、服務(wù)打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作，牢牢抓住“專(zhuān)班抓項(xiàng)目”“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“城市亂象集中整治”“農(nóng)村人居環(huán)境集中整治”等重點(diǎn)工作，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。繼續(xù)加大對(duì)危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、環(huán)境污染等方面違法犯罪的打擊力度。優(yōu)化完善信訪案件受理審查機(jī)制，做好繁簡(jiǎn)分流，持續(xù)落實(shí)好“群眾信訪件件有回復(fù)”要求。

四是堅(jiān)定不移充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

五是堅(jiān)定不移建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決清除害群之馬，努力打造“四個(gè)鐵一般”的過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

關(guān)注委員建議

委員建議：加強(qiáng)長(zhǎng)春市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)劃建設(shè)

為教育等公共事業(yè)規(guī)劃

設(shè)置綠色通道

在國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，2017年，長(zhǎng)春市所有市區(qū)已經(jīng)全部達(dá)到義務(wù)教育基本均衡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公辦中小學(xué)硬件資源得到擴(kuò)充，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。但是，隨著新城區(qū)人口快速增長(zhǎng)，老城區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校歷史性減少，以及二胎政策的放開(kāi)，在教育民生改善方面，存在著百姓日益增長(zhǎng)的教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾，百姓對(duì)此非常關(guān)注。對(duì)此，民盟長(zhǎng)春市委員會(huì)建議對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行中遠(yuǎn)期規(guī)劃。

問(wèn)題一：老城區(qū)布局規(guī)模減少

老城區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)減少。目前，長(zhǎng)春市小學(xué)入學(xué)半徑一般為2000米左右，初中入學(xué)半徑為3000米左右。過(guò)去由于居民家庭居住面積較小，區(qū)域內(nèi)住宅雖樓層較低，但是戶(hù)數(shù)不少，每戶(hù)家庭適齡兒童少年人數(shù)也較多，義務(wù)教育學(xué)校具有規(guī)模較小、布局密集的特點(diǎn)，每個(gè)城區(qū)小學(xué)數(shù)量基本在50所左右，中學(xué)在20~30所。隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)行，適齡入學(xué)兒童少年人數(shù)逐漸遞減，原有老城區(qū)中小學(xué)與上世紀(jì)比數(shù)量有了很大的減少，基本減半。

同時(shí)，改制學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？s小。按照國(guó)家和省教育廳的要求，長(zhǎng)春市從2006年起就開(kāi)始對(duì)改制學(xué)校清理規(guī)范。至2010年，取消所有改制校，這些退回公辦的義務(wù)教育學(xué)校，班額嚴(yán)格遵守規(guī)定（中學(xué)不超過(guò)50人，小學(xué)不超過(guò)45人），與過(guò)去相比，最突出的變化就是辦學(xué)規(guī)模明顯縮小，除了接收原學(xué)區(qū)的學(xué)生，還承擔(dān)著部分城區(qū)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。

此外，舊城改造學(xué)區(qū)入學(xué)兒童少年數(shù)量増長(zhǎng)。舊城區(qū)改造是一個(gè)整體工程，接照城市發(fā)展需求整體規(guī)劃居住、商業(yè)、休閑等相關(guān)功能，新建的住宅小區(qū)往往是大高層，容積率較大，戶(hù)數(shù)呈幾何數(shù)量遞增，每年需要接收的義務(wù)教育適齡兒童總數(shù)大大增加。

問(wèn)題二：新城區(qū)學(xué)校配套滯后

按照《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》對(duì)長(zhǎng)春市整體規(guī)劃的安排，長(zhǎng)春市區(qū)的南部新城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、凈月高新區(qū)以及北湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)等發(fā)展迅速，新建小區(qū)如雨后春筍，雖然也規(guī)劃建成了部分義務(wù)教育學(xué)校，但是布局明顯滯后。

問(wèn)題三：新建校設(shè)計(jì)前瞻不夠

新建學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中，存在學(xué)校占地面積減少、規(guī)模不斷壓縮的情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，班額設(shè)置不科學(xué)，不能滿(mǎn)足周邊小區(qū)居民就近上學(xué)的需求，甚至部分學(xué)校建成即成為不達(dá)標(biāo)學(xué)校，不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，形成新的新生入學(xué)預(yù)警。

對(duì)此，民盟長(zhǎng)春市委員會(huì)建議對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行中遠(yuǎn)期規(guī)劃。

建議一：全市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)有法可依借鑒同類(lèi)城市經(jīng)驗(yàn)，組織制定《長(zhǎng)春市城區(qū)新建住宅區(qū)配套中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法》，使新增教育用地的增長(zhǎng)與居住用地增長(zhǎng)相匹配，從學(xué)校規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)等方面規(guī)定新建小區(qū)中小學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，滿(mǎn)足百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、教育、財(cái)政、住建等相關(guān)職能部門(mén)，明確任務(wù)、履行職責(zé)，確保把學(xué)校規(guī)劃好、建設(shè)好。

建議二：設(shè)立城市公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃綠色通道義務(wù)教育建設(shè)是關(guān)乎民生、惠及百姓的公益事業(yè)，應(yīng)針對(duì)建設(shè)審批手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)太多的情況，專(zhuān)門(mén)為教育等公共事業(yè)規(guī)劃建設(shè)設(shè)置綠色通道，整合發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、水利、消防、人防、氣象等部門(mén)的相關(guān)職能，盡可能縮短義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目審批時(shí)間，減少相關(guān)環(huán)節(jié)，加快建設(shè)規(guī)劃進(jìn)程。

建議三：合理規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)布局根據(jù)《長(zhǎng)春教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035）》和《長(zhǎng)春市規(guī)劃區(qū)中小學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035）》，可以根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，為長(zhǎng)春市教育可持續(xù)發(fā)展留下足夠的空間，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校合理布局，配套的教育建設(shè)用地不可挪作他用；確需調(diào)整的，在同單元調(diào)整，保證同等面積補(bǔ)償，位置要符合配套要求并經(jīng)同級(jí)教育行政部門(mén)同意。

建議四：加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校管理義務(wù)教育作為國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的教育，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)教育的公平性和公益性，民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本市場(chǎng)需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管。

新文化報(bào)·ZAKER吉林記者李德慶

長(zhǎng)春市政協(xié)委員方飛建議———老舊多層住宅地溝管網(wǎng)滲漏

應(yīng)建立長(zhǎng)效解決機(jī)制

上世紀(jì)80年代初至90年代中后期，國(guó)家住房改革實(shí)施，近20年時(shí)間里，各單位在長(zhǎng)春市三環(huán)以?xún)?nèi)建設(shè)了大量的6層至7層的單元住宅（簡(jiǎn)稱(chēng)老舊多層住宅）。到目前為止，這些住宅房齡大都在30到40年，居住的也多為退休老人和新近遷入長(zhǎng)春工作的中低收入年輕人或家庭。長(zhǎng)春市政協(xié)委員方飛在舊城改造調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)住宅及社區(qū)是城市人口及設(shè)施老化問(wèn)題集中發(fā)生的地方，一個(gè)相對(duì)集中的問(wèn)題是在沿樓體地下環(huán)繞建筑周邊設(shè)置的銜接戶(hù)內(nèi)管道與城市管道的邊溝嚴(yán)重老化。

方飛介紹，問(wèn)題主要表現(xiàn)在，一是上下水管道普遍存在滲漏現(xiàn)象，導(dǎo)致地溝內(nèi)常年積水。二是地溝積水產(chǎn)生氣味，順一樓的地溝滲出，整個(gè)低層樓道里常年有污水氣味。三是積水侵蝕管網(wǎng)，尤其是供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)。四是積水在夏季高溫乏氧狀態(tài)下，產(chǎn)生有毒有害氣體。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于這些住宅大多是物業(yè)棄管或無(wú)物業(yè)服務(wù)的居住區(qū)，所以部分居民會(huì)因?yàn)闅馕秵?wèn)題直接找到居民委或社區(qū)去反映，曾有社區(qū)從區(qū)政府申請(qǐng)費(fèi)用為居民雇來(lái)疏通下水的污水泵車(chē)抽污水，但治標(biāo)不治本。另外，大多數(shù)居民和基層組織對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的反應(yīng)，都因?yàn)榫S修資金的機(jī)制問(wèn)題和維修的技術(shù)問(wèn)題而不了了之。

為此，方飛建議，采取四個(gè)措施去探討解決辦法，力爭(zhēng)為解決類(lèi)似問(wèn)題摸索出一條長(zhǎng)效解決機(jī)制。

一是通過(guò)社會(huì)調(diào)查，進(jìn)一步搜集居民反映的意見(jiàn)，確定民意及社會(huì)影響的程度，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

二是通過(guò)技術(shù)手段，同步開(kāi)展老舊多層住宅的地溝管網(wǎng)調(diào)查，也可兼顧其他方面的調(diào)查，形成技術(shù)調(diào)查報(bào)告。

三是確定解決技術(shù)方案、資金方案、長(zhǎng)期管理監(jiān)控方案。

四是通過(guò)社會(huì)調(diào)查回饋，在分期分批解決的過(guò)程中，同步開(kāi)展多方聯(lián)合的回訪調(diào)查，評(píng)估結(jié)果，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

新文化報(bào)·ZAKER吉林記者李德慶

長(zhǎng)春市政協(xié)委員王宇建議———

推動(dòng)長(zhǎng)春本地企業(yè)上市發(fā)展

截至2019年11月30日，長(zhǎng)春市共有上市公司26家（含香港上市、不含三板上市公司），截至2019年12月20日，流通市值2245.68億元。其中，醫(yī)藥制造業(yè)數(shù)量最多，有7家；其次是汽車(chē)制造行業(yè)，有4家。上市公司數(shù)量偏低的直接結(jié)果是無(wú)法形成上市群體效應(yīng)，不能形成良性循環(huán)，對(duì)長(zhǎng)春市的GDP和稅收貢獻(xiàn)少。

長(zhǎng)春市政協(xié)委員王宇提出幾點(diǎn)建議：

一是從政策、服務(wù)、資金等方面積極支持鼓勵(lì)長(zhǎng)春市企業(yè)上市。企業(yè)上市中涉及政府及行使相關(guān)行政職能機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)或者出具有關(guān)證明及對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)的有關(guān)部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)合企業(yè)需求時(shí)點(diǎn)辦結(jié)，并在格式和內(nèi)容上滿(mǎn)足要求。有關(guān)部門(mén)應(yīng)包括但不限于中國(guó)證監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、地方金融管理局等。二是為鼓勵(lì)長(zhǎng)春市企業(yè)積極上市，讓上市公司在長(zhǎng)春市企業(yè)發(fā)展和對(duì)地方貢就中起到帶動(dòng)作用，建議對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的長(zhǎng)春市企業(yè)，市財(cái)政給予不低于1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在香港主板上市的長(zhǎng)春市企業(yè)，市財(cái)政給予不低于500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建議該獎(jiǎng)勵(lì)資金中不低于50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)上市起到關(guān)鍵作用的核心人員，例如公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書(shū)、證券事務(wù)代表等，推動(dòng)企業(yè)上市。三是對(duì)于成功投資長(zhǎng)春市在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、香港主板上市企業(yè)的投資公司、股權(quán)基金等，建議市政府給予該類(lèi)投資機(jī)構(gòu)其投資額5%~10%但總額不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于注冊(cè)在長(zhǎng)春市，投資市外在主板、中小板、業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)以及香港主板上市的投資機(jī)構(gòu)，在投資回收并在長(zhǎng)春市實(shí)際發(fā)生稅收時(shí)，市財(cái)政給予稅收額30%但不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是長(zhǎng)春市外上市公司在長(zhǎng)春市新設(shè)立分、子公司并實(shí)際發(fā)生稅收，建議按實(shí)際稅收額地方留成部分60%~80%返還。五是擬上市公司以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本的，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的，建議可根據(jù)實(shí)際情況自行確定分期繳稅計(jì)劃，可以在上市后，不超過(guò)3個(gè)年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。六是嚴(yán)防上市企業(yè)外遷，從正面引導(dǎo)并給予攻策、資源支持確保上市企業(yè)不外遷。例如在一定期限內(nèi)（3~5年）政府能給予稅收減免、用工補(bǔ)貼、銷(xiāo)售市場(chǎng)支持、研發(fā)資金投入等有力支持。七是給予長(zhǎng)春市在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)及對(duì)其投資的投資公司、股權(quán)基金管理公司的負(fù)責(zé)人醫(yī)療二級(jí)保健和義務(wù)制教育階段子女擇校優(yōu)先入學(xué)的政策。

此外，王宇還建議，設(shè)立紓困基金及制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)和解決企業(yè)階段性資金壓力，促進(jìn)公司發(fā)展和上市。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。