為加快蘭州、白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）科技與金融結(jié)合，降低科技中小企業(yè)融資門檻及成本，健全人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)“蘭白自創(chuàng)區(qū)”瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)與快速成長，我市專門制定了《蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融平臺方案》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策》。本報受市科技局委托對此方案整理后進(jìn)行刊登。

科技金融平臺方案

為加快蘭州、白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）科技與金融結(jié)合，降低科技中小企業(yè)融資門檻及成本，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

在蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)、榆中園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“金融街”，打造蘭州自創(chuàng)區(qū)科技金融集聚區(qū)，建立完善的投資引導(dǎo)體系。引導(dǎo)和鼓勵銀行、證券、保險、各類產(chǎn)業(yè)基金、各類股權(quán)交易中心、民間資本等金融機構(gòu)和金融服務(wù)機構(gòu)、第三方中介機構(gòu)在蘭州自創(chuàng)區(qū)集聚發(fā)展，建成以科技金融為引領(lǐng)的中介服務(wù)體系，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。

二、建設(shè)內(nèi)容

通過科技金融機構(gòu)集聚，提供政策性科技投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)，打造高效便捷的金融服務(wù)體系。

（一）設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)投資引導(dǎo)基金。政府財政出資，引入社會資本參與，設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)投資引導(dǎo)基金。同時設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金”“開發(fā)建設(shè)基金”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”“人才基金”“孵化器基金”等子基金，對重大研發(fā)項目產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和科技型企業(yè)培育予以支持。

（二）建立風(fēng)險補償機制。設(shè)立5000萬元的風(fēng)險補償資金池。通過與銀行等金融機構(gòu)合作，對擔(dān)保機構(gòu)為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)獨立擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保的擔(dān)保費給予補助，對擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生代償損失給予部分補償。鼓勵銀行等金融機構(gòu)通過無形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、擔(dān)保貸款等形式為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。

（三）搭建企業(yè)增信機制。按照“政府推動、政策引導(dǎo)、自愿參與、市場運作”的模式，對接市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融機構(gòu)、信用評估機構(gòu)、科技管理等單位，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)信用登記庫，鼓勵第三方機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)增信服務(wù)。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，強化企業(yè)信用體系運行監(jiān)督管理。

三、政策措施

（一）銀行貸款扶持政策

1.區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，經(jīng)認(rèn)定，按照其實際支付銀行貸款利息額度，給予同期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息支持，每家企業(yè)年度補貼支持最高可達(dá)50萬元，支持年限不超過2年。

2.區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)通過融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保獲得銀行貸款，經(jīng)認(rèn)定，按其實際繳納擔(dān)保費用的80%給予補貼支持，單筆補貼不超過10萬元，支持年限不超過2年。同時融資擔(dān)保機構(gòu)對科技型企業(yè)擔(dān)保，發(fā)生代償損失的，經(jīng)認(rèn)定，蘭州自創(chuàng)區(qū)風(fēng)險補償資金池對單筆貸款擔(dān)保額的10%給予補貼，單家擔(dān)保機構(gòu)補貼總額累計最高可達(dá)100萬元。

（二）資本市場融資扶持政策

3.在國內(nèi)外首次公開發(fā)行股票的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予每家企業(yè)最高可達(dá)200萬元的獎勵。在“新三板”成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予每家最高可達(dá)50萬元的獎勵。區(qū)內(nèi)上市企業(yè)通過配股、增發(fā)方式再融資的，給予融資企業(yè)一次性100萬元獎勵。

4.對完成股份制改造并與券商、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等簽訂上市協(xié)議的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予50萬元獎勵；證監(jiān)會受理企業(yè)申報材料后給予50萬元獎勵。

（三）債券融資及融資租賃的扶持政策

5.區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資的，按照票面利息的20%給予補貼。單家企業(yè)年度直接融資的利息補貼最高可達(dá)100萬元。

6.對區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)通過融資租賃方式取得科技研發(fā)設(shè)備、器材的，給予租賃費20%的補貼，最高可達(dá)100萬元。

（四）金融機構(gòu)及各類基金對股權(quán)投資的扶持政策

7.對區(qū)內(nèi)獲得股權(quán)投資的種子期項目或初創(chuàng)期企業(yè)，按照投資機構(gòu)實際投資額的10%給予補貼，單筆補貼最高可達(dá)30萬元，單家投資機構(gòu)每年補貼總額可達(dá)100萬元。

（五）上述支持政策自本方案印發(fā)之日起實施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策

第一條為加快培養(yǎng)聚集高層次及領(lǐng)軍人才，建立健全開放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定本政策。

第二條本政策適用于在蘭州高新區(qū)內(nèi)納稅的獨立核算法人企業(yè)和機構(gòu)。

第三條新引進(jìn)高層次人才在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人才新獲得（入選）上一層次人才稱號或資格，根據(jù)人才所承擔(dān)項目情況，經(jīng)評審給予50至200萬元的項目扶持資金。扶持資金分三次發(fā)放，首次發(fā)放資金總額的50%，依據(jù)項目實施情況，第二次發(fā)放資金總額的30%、第三次發(fā)放資金總額的20%。

第四條攜帶科技成果的高層次人才、領(lǐng)軍人才及留學(xué)歸國人才，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供最高300平方米的創(chuàng)業(yè)場地，實行3年零租金的優(yōu)惠扶持政策。

第五條柔性引進(jìn)的高層次人才，與用人單位簽訂勞動合同且一年內(nèi)在區(qū)內(nèi)工作累計1個月以上的，根據(jù)人才所承擔(dān)項目實施情況經(jīng)評審給予每人每年5至8萬元生活交通補貼，連續(xù)補貼3年。

第六條高層次人才、領(lǐng)軍人才、企業(yè)骨干人才在區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)工作，個人工薪收入所得稅年納稅額超過7萬元的，經(jīng)認(rèn)定，前3年按照年納稅總額的20%予以獎勵，后2年按照年納稅總額的10%予以獎勵。

第七條在區(qū)內(nèi)建立的院士專家工作站、首席專家工作室、青年專家工作室、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，依據(jù)工作開展情況或研究成果，連續(xù)3年給予以下資金扶持：

（一）院士工作站，每年扶持30萬元；

（二）首席專家工作室，每年扶持20萬元；

（三）青年專家工作室，每年扶持15萬元;

（四）博士后科研工作站，每年扶持10萬元。

第八條在本市無住房的高層次人才提供人才公寓。

第九條經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)高層次人才隨遷、隨調(diào)的配偶，可以享受蘭州市引進(jìn)人才配偶就業(yè)安置政策，也可由用人單位或自創(chuàng)區(qū)優(yōu)先推薦就業(yè)；配偶暫無工作的，其人事檔案關(guān)系托管自創(chuàng)區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)。

第十條經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)高層次人才子女需要在蘭州市就學(xué)的，由自創(chuàng)區(qū)教育主管部門協(xié)調(diào)落實就學(xué)政策。

第十一條本政策自印發(fā)之日起實施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策

第一條為引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)蘭州、白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘭州自創(chuàng)區(qū)”）瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)與快速成長，制定本政策。

第二條瞪羚企業(yè)是指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入快速成長階段，有跳躍式發(fā)展態(tài)勢，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯目萍夹推髽I(yè)。

第三條瞪羚企業(yè)實施動態(tài)化管理，公開遴選，有效期為2年。到期后，可再次申請認(rèn)定。企業(yè)獲得瞪羚企業(yè)認(rèn)定總次數(shù)不超過2次。

第四條認(rèn)定為蘭州自創(chuàng)區(qū)瞪羚企業(yè)需滿足以下條件：

（一）主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品符合生命健康、智能制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興業(yè)態(tài)。

（二）稅務(wù)關(guān)系在蘭州高新區(qū)，具有獨立法人資格并實行獨立核算。企業(yè)無違法紀(jì)錄，全年無重大安全事故。

（三）具有“專、精、特、新”特點，近幾年成長性好，且滿足以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

1.連續(xù)2年總收入在1000—5000萬元之間，收入增長率達(dá)到20%或利潤增長率達(dá)到10%；連續(xù)2年總收入在0.5至1億元之間，收入增長率達(dá)到15%或利潤增長率達(dá)到10%；連續(xù)2年總收入在1至5億元之間，收入增長率或利潤增長率達(dá)到10%。

2.新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技企業(yè)，近3年內(nèi)累計獲得創(chuàng)業(yè)投資超過1000萬元人民幣或等值外幣。

3.已入選科技部火炬中心發(fā)布的瞪羚企業(yè)發(fā)展報告名錄的。

第五條蘭州高新區(qū)管委會科技管理部門委托第三方機構(gòu)每年開展瞪羚企業(yè)的篩選和評價，符合條件的企業(yè)經(jīng)審定并公示7天無異議后對外發(fā)布。

第六條對認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予以下支持：

（一）對通過認(rèn)定的企業(yè)，獎勵30萬元，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等。

（二）對認(rèn)定的企業(yè)在省市科技計劃項目申請、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃等方面給予重點推薦。

（三）瞪羚企業(yè)實施的科技項目，給予企業(yè)銀行貸款同期基準(zhǔn)利率50%的貼息，最高可達(dá)100萬元。

（四）對盈利能力較強、建設(shè)資金有保障的企業(yè)，優(yōu)先滿足用地需求；對租用樓宇、廠房生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按實際使用生產(chǎn)經(jīng)營用房面積，給予50%的房租補貼，單個企業(yè)補貼面積一般不超過2000平方米，期限3年。

（五）蘭州自創(chuàng)區(qū)的重點工程、示范項目在同等條件下優(yōu)先面向瞪羚企業(yè)采購。推薦瞪羚企業(yè)參與國家和省、市重大項目政府采購。

（六）在認(rèn)定當(dāng)年獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資的，給予企業(yè)獲得投資額5%的補貼，最高補貼100萬元。

第七條本政策自印發(fā)之日起實施，試行期2年，由蘭州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。