1總則

1.1編制目的

健全完善我市（銅川市，下同）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，統(tǒng)籌各級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會和諧。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633－2012）、《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《銅川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，以及包含市內(nèi)的關(guān)中地區(qū)區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染，或SO2濃度大于500微克/立方米（小時均值）。沙塵暴造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4編制思路和預(yù)案體系

1.4.1編制思路

市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制是落實重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)保障，是統(tǒng)籌各級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作、開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動的指導(dǎo)性預(yù)案。本預(yù)案是在《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂稿）》（銅政發(fā)〔2018〕35號）基礎(chǔ)上進(jìn)行的修編，為全面貫徹落實全國打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，逐步完善應(yīng)急減排措施和應(yīng)急減排項目清單，按照全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的要求，與關(guān)中各市重污染應(yīng)急預(yù)案相銜接，實現(xiàn)與關(guān)中各市應(yīng)急工作在重污染天氣劃分標(biāo)準(zhǔn)、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)啟動與解除標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)和減排措施上的協(xié)同防控。

1.4.2預(yù)案體系

《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》是《銅川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，為市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)銅川市重污染天氣應(yīng)急處置工作。其下級預(yù)案包括：各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和市級相關(guān)部門編制的實施方案；市級相關(guān)部門督導(dǎo)企業(yè)編制的操作方案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

《銅川市2019年重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》（見附件1）是《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》的重要組成部分，在重污染天氣應(yīng)急期間，嚴(yán)格按照《銅川市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》要求，對應(yīng)《銅川市2019年重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》落實各單位相關(guān)責(zé)任。

1.5工作原則

1.5.1重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動留出緩沖時間，及時有效應(yīng)對重污染天氣。

屬地管理，部門聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

明確責(zé)任，強化落實。明確各級政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，獎懲并舉，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.5.2區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作原則

按照《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，統(tǒng)一重污染天氣劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)警和響應(yīng)啟動與解除標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一區(qū)域預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和減排措施基本要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市政府設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，成員單位為各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級相關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急工作。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由分管副市長任總指揮長，市政府分管副秘書長任第一指揮長、市生態(tài)環(huán)境局局長任指揮長。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市城市管理執(zhí)法局、市能源局、市氣象局、銅川供電局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市應(yīng)急管理局等為成員單位。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹落實中、省、市對重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作；負(fù)責(zé)落實重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）負(fù)責(zé)擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定；組織編制重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實施，組建重污染天氣專家咨詢組和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組，對重污染天氣形勢進(jìn)行研判、會商，收集重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警等信息，檢查督促各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會及各有關(guān)部門和單位編制實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和重污染天氣應(yīng)急演練；上報和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；組織和協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作；對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。

指揮部辦公室內(nèi)設(shè)專家咨詢組、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組、信息宣傳組和督導(dǎo)檢查組，各組職責(zé)如下：

專家咨詢組：由生態(tài)環(huán)境、氣象、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照指揮部辦公室要求，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊，推進(jìn)重污染天氣成因及應(yīng)對方法的科學(xué)研究，利用大氣污染源解析技術(shù)掌握全市主要污染源和重要污染區(qū)域，提出有針對性的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商和研判，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵性問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，與市氣象局共同組成預(yù)報預(yù)警組，制訂重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警工作方案，結(jié)合未來環(huán)境空氣質(zhì)量變化提出未來環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，給出預(yù)警及應(yīng)對措施建議。實施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市重污染天氣應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度實施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

信息宣傳組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同市級有關(guān)宣傳部門共同組成信息宣傳組，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的信息公開、新聞宣傳、政策解讀、信息咨詢等工作；負(fù)責(zé)輿情收集、匯總、分析、上報，確保重污染天氣應(yīng)急指揮部第一時間掌握輿情，及時做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對工作，化解、消除輿論的不良影響。

督導(dǎo)檢查組：成立聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門和單位制訂重污染天氣實施方案及落實情況進(jìn)行檢查督促；及時向市重污染天氣應(yīng)急指揮部反饋有關(guān)情況，開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評估以及損害調(diào)查評估等工作。

2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)

2.3.1各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會:①負(fù)責(zé)編制和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實施方案、應(yīng)急減排項目清單，并組織落實。②全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，降低人為活動對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。③加大轄區(qū)內(nèi)重污染天氣宣傳教育力度，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.2市發(fā)展改革委：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，督導(dǎo)華能銅川照金電廠、陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司錦陽電廠編制污染物減排方案，并對方案的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；加強與上級主管部門對接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.3市教育局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②組織全市中小學(xué)幼兒園及同等學(xué)歷學(xué)校落實重污染天氣期間停止戶外活動、彈性停課等措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.4市科技局：①開展重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對等科研工作，加強基礎(chǔ)科研能力儲備。②完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.5市工信局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②編制應(yīng)急期間停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)名單，報市應(yīng)急指揮部辦公室備案；督導(dǎo)非電力行業(yè)重點排污企業(yè)編制重污染天氣操作方案，做到“一廠一策”，并按照重污染天氣應(yīng)急減排項目清單落實減排措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.6市公安局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機(jī)動車管控措施，加大對冒黑煙車輛管控力度。③根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等級，組織實施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動管控應(yīng)急響應(yīng)措施。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.7市財政局：①負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作資金保障，并對資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。②完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.8市自然資源局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)露天礦山、磚瓦窯、砂石場落實重污染天氣期間的應(yīng)急響應(yīng)措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.9市生態(tài)環(huán)境局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測及工業(yè)污染源的排放監(jiān)管及重污染天氣成因及預(yù)測、預(yù)報有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。③會同市氣象局等有關(guān)單位編制重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警方案并開展重污染天氣的預(yù)報預(yù)警；聯(lián)合市氣象局聘請專家，組建預(yù)警會商隊伍，完善會商機(jī)制，開展重污染天氣會商研判；依托會商機(jī)制定時分析未來空氣質(zhì)量變化趨勢，填寫《銅川市重污染天氣預(yù)警會商報告單》并擬定預(yù)警應(yīng)急新聞發(fā)布稿，將會商結(jié)論上報指揮部辦公室，為全市重污染天氣應(yīng)急工作提出建議。④配合相關(guān)行業(yè)牽頭部門制訂“一廠一策”方案。⑤督導(dǎo)燃煤鍋爐使用單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施，重點大氣污染源企業(yè)落實駐廠監(jiān)管制度。⑥開展污染源解析和污染源排放清單編制工作。⑦完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.10市住建局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)全市各類建設(shè)工地、兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）及所屬非道路移動機(jī)械應(yīng)急措施落實、城中村（棚戶區(qū)）改造項目的建筑物、構(gòu)筑物拆除施工工地及所屬非道路移動機(jī)械落實應(yīng)急響應(yīng)措施。③負(fù)責(zé)定期更新拆房施工工地名單，編制秋冬季重點時段錯峰施工名單和重污染天氣期間行業(yè)管理工地、停工工地名單報指揮部辦公室備案。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.11市城市管理執(zhí)法局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)城市道路、出土工地、拆遷工地、渣土清運、建筑垃圾消納場所等落實應(yīng)急響應(yīng)措施，督導(dǎo)所屬非道路移動機(jī)械落實應(yīng)急減排措施。③執(zhí)法查處全市餐飲服務(wù)、露天燒烤等單位落實大氣污染物減排措施。④負(fù)責(zé)重污染天氣城市道路揚塵控制、渣土運輸車禁限行管理等，督導(dǎo)各環(huán)衛(wèi)單位加強清掃保潔、灑水抑塵（非冰凍期），會同交通部門查處渣土運輸車輛道路遺撒行為。⑤完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.12市交通運輸局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②根據(jù)重污染天氣機(jī)動車輛限行情況，督導(dǎo)城市公交企業(yè)落實公共交通運力保障措施。③督導(dǎo)所屬施工工地、汽車維修企業(yè)及非道路移動機(jī)械等落實應(yīng)急響應(yīng)措施。④會同市財政局探索城市公共交通系統(tǒng)在重污染天氣期間的乘車優(yōu)惠補貼措施，引導(dǎo)公眾綠色出行。⑤負(fù)責(zé)編制所管國、省干線公路重污染天氣揚塵控制方案，并督導(dǎo)落實。⑥完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.13市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②做好秸稈綜合利用工作，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局對全市秸稈焚燒進(jìn)行督導(dǎo)檢查。③督導(dǎo)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等過程中肥料和散煤的使用，指導(dǎo)所屬非道路移動機(jī)械落實應(yīng)急響應(yīng)措施。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.14市林業(yè)局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)全市林業(yè)工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動機(jī)械落實應(yīng)急響應(yīng)措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.15市水務(wù)局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)全市水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動機(jī)械落實應(yīng)急響應(yīng)措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.16市商務(wù)局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②在重污染天氣期間，對全市加油站、儲油庫的油氣回收設(shè)施使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.17市衛(wèi)健委：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②組織醫(yī)療救治，及時監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。③開展大氣污染對人體健康影響的疾病預(yù)防知識宣傳，做好重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染相關(guān)疾病24小時急（門）診的監(jiān)管工作。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.18市市場監(jiān)管局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②執(zhí)法檢查餐飲服務(wù)單位落實大氣污染物減排措施。③對禁燃區(qū)外蜂窩煤和車用燃油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制。④配合生態(tài)環(huán)境部門督導(dǎo)在用燃煤設(shè)施企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施。⑤完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.19市國資委：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②編制應(yīng)急期間保障民生和城市正常運行的國有企業(yè)名單及停產(chǎn)、限產(chǎn)名單，督導(dǎo)國有企業(yè)編制重污染天氣污染物減排方案，做到“一廠一策”，并按照重污染天氣應(yīng)急減排清單落實減排措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.20市能源局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②督導(dǎo)所屬煤礦及煤炭企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.21市氣象局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②負(fù)責(zé)氣象條件監(jiān)測、分析、預(yù)報，配合市生態(tài)環(huán)境局編制并組織實施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案，聘請專家組建預(yù)警會商隊伍，完善會商機(jī)制，開展重污染天氣會商研判，適時開展人工影響天氣作業(yè)。③按照指揮部辦公室要求，提供影響環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)氣象條件數(shù)據(jù)。④完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.22銅川供電局：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②負(fù)責(zé)配合市發(fā)展改革委制訂并組織落實重污染天氣應(yīng)對供電保障方案。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.23市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：①編制和完善本單位重污染天氣應(yīng)急實施方案，并組織落實。②負(fù)責(zé)編制重污染天氣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車限行、停駛方案,并督導(dǎo)落實。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.3.24市應(yīng)急管理局：①按照《銅川市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》指導(dǎo)各成員單位根據(jù)職責(zé)編制實施方案，并按要求報備。②向市委、市政府報送重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)等信息。③完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

3監(jiān)測和預(yù)報

全市各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)完善環(huán)境空氣質(zhì)量氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作機(jī)制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價工作。多部門聯(lián)合開展重污染天氣監(jiān)測及潛勢分析工作，并對發(fā)生在行政區(qū)域以外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的監(jiān)測信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時將相關(guān)信息滾動報告市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

3.1重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)

加快重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺的建設(shè)，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確度。利用高分辨率污染源排放清單，開展大氣污染物減排方案和城市間大氣污染物防控對策研究。使用預(yù)報系統(tǒng)模式對主要污染物24小時連續(xù)監(jiān)測，并對空氣質(zhì)量進(jìn)行短期（24小時）、中期（72小時）和長期（168小時）預(yù)報，使用情景再現(xiàn)與智能管理大氣污染控制系統(tǒng)設(shè)定不同情景，預(yù)測不同情境下應(yīng)急響應(yīng)措施的效果；重污染天氣高發(fā)期預(yù)報頻率應(yīng)為每天3－5次。

3.2重污染天氣會商制度

建立重污染天氣會商制度和研判體系，通常情況，每周對未來一周氣象狀況及空氣質(zhì)量情況進(jìn)行會商預(yù)測。11月15日至次年3月15日，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組每日對未來1－3天氣象狀況及空氣質(zhì)量進(jìn)行會商預(yù)測。重污染天氣應(yīng)急期間或接到上級預(yù)警信息后，根據(jù)氣象和空氣質(zhì)量變化情況，聯(lián)合專家咨詢組，每日開展2次以上會商預(yù)測。

4預(yù)警與響應(yīng)

我市被劃定為關(guān)中重點污染控制區(qū)，應(yīng)參與關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)我市污染區(qū)域分布及區(qū)域氣象條件，將我市劃分為南北兩個區(qū)域：南部區(qū)域包括耀州區(qū)、新區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)；北部區(qū)域為宜君縣。

4.1預(yù)警分級

按照污染控制分區(qū)和污染范圍，將預(yù)警劃分為兩個等級，由低到高依次為區(qū)域預(yù)警和全市預(yù)警。

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值和SO2濃度指標(biāo)（1小時均值）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

4.1.1區(qū)域預(yù)警

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500；或監(jiān)測SO2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

除以上預(yù)警等級之外，需注意當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天（24小時）時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息（見附件2）。

4.1.2全市預(yù)警

當(dāng)預(yù)測南北兩個區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量均達(dá)到啟動同一預(yù)警級別時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部基于會商結(jié)果，按程序啟動全市預(yù)警。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及時發(fā)布預(yù)警信息，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會應(yīng)按照預(yù)警信息及時啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4.2預(yù)警啟動

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到響應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。全市各級重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。在紅色預(yù)警發(fā)布后，實行24小時值班制度。當(dāng)擴(kuò)散條件發(fā)生變化，未能提前發(fā)布預(yù)警信息，監(jiān)測AQI或SO2濃度達(dá)到重度及以上污染級別時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會商；若預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)接到省上啟動關(guān)中區(qū)域預(yù)警級別時，全市應(yīng)按照預(yù)警信息要求及時啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，按照統(tǒng)一區(qū)域預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和減排措施基本要求，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4.3預(yù)警的級別調(diào)整與解除

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織監(jiān)測預(yù)報預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

預(yù)警級別調(diào)整或解除信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時上報省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，全市預(yù)警級別調(diào)整和解除涉及到橙色及紅色預(yù)警時，同時抄送各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會。區(qū)域紅色預(yù)警解除需經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮長或市重污染天氣應(yīng)急指揮部第一指揮長批準(zhǔn)，之后由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布區(qū)域預(yù)警解除信息，同時上報市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳；市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，發(fā)布本轄區(qū)預(yù)警級別調(diào)整或解除信息。橙色級別啟動、級別調(diào)整或解除指令經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部第一指揮長批準(zhǔn)；黃色級別啟動、級別調(diào)整或解除指令經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)。區(qū)域紅色預(yù)警解除，按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心指令執(zhí)行。

當(dāng)接到省上解除或調(diào)整關(guān)中區(qū)域預(yù)警級別時，全市應(yīng)按照預(yù)警信息要求及時解除或調(diào)整相應(yīng)級別響應(yīng)。

4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

當(dāng)接到上級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照實際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；若我市污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級，按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心通報的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級發(fā)布預(yù)警信息。

區(qū)域預(yù)警的解除，按照上級或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心指令執(zhí)行。

4.5應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)分級、分類和啟動

應(yīng)急響應(yīng)分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(yīng)（對應(yīng)黃色預(yù)警）、Ⅱ級響應(yīng)（對應(yīng)橙色預(yù)警）和Ⅰ級響應(yīng)（對應(yīng)紅色預(yù)警）。

各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強制性減排措施。

關(guān)中區(qū)域預(yù)警時，全市預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，即預(yù)警啟動的同時采取相應(yīng)等級的應(yīng)急減排措施。如有必要，預(yù)警啟動的同時采取更高等級的應(yīng)急減排措施。

4.5.2應(yīng)急減排措施基本要求

4.5.2.1總體要求和基本原則

總體要求。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和減排措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對減排力度的進(jìn)一步強化，兩者不能混淆。應(yīng)急減排措施應(yīng)具有延伸效能，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、重點行業(yè)污染治理升級改造、燃煤鍋爐綜合整治等污染防治攻堅主體政策的落地。原則上，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會應(yīng)按照減排措施啟動后能夠盡可能降低污染程度為目標(biāo)，確定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和減排措施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和減排措施應(yīng)在減少對全社會，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。

針對性原則。在制定應(yīng)急減排措施時，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點對象。同行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序，優(yōu)先管控不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)。移動源管控措施應(yīng)重點聚焦污染物排放量大的重型載貨車。

有效性原則。應(yīng)急減排措施應(yīng)有效減少企業(yè)生產(chǎn)活動全過程（包括物料運輸、堆存、原料準(zhǔn)備、生產(chǎn)、成品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)）的污染物排放，減少整個重污染天氣高發(fā)季節(jié)應(yīng)急措施對生產(chǎn)活動的擾動頻次。應(yīng)急管控對象、企業(yè)應(yīng)盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。

可操作原則。應(yīng)急減排應(yīng)分門別類提出切實有效、便于操作的減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保措施能落地、可操作。工業(yè)企業(yè)減排措施要具體可行，制定具體的減排措施，明確管理實施流程，做到“一廠一策”。

可考核原則。應(yīng)急減排措施應(yīng)明確責(zé)任主體和分工部門，確定考核問責(zé)機(jī)制。應(yīng)急減排清單應(yīng)符合編制規(guī)范，明確企業(yè)單位的具體信息，停限產(chǎn)措施要落實到每個工序、每個環(huán)節(jié)，以便監(jiān)督管理。

4.5.2.2減排比例要求

重污染天氣應(yīng)急期間，SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上。

4.5.2.3減排基數(shù)核算方法

開展減排基數(shù)核算是科學(xué)制定和評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的重要基礎(chǔ)。減排基數(shù)核算包括基礎(chǔ)排放清單建立及排放量核算、應(yīng)急減排基數(shù)核算、日減排基數(shù)核算三部分。減排基數(shù)每年核算一次。

基礎(chǔ)排放清單建立及排放量核算方法，參考《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步夯實應(yīng)急減排措施的意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）要求，建立應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放清單，明確排污信息。

應(yīng)急減排基數(shù)核算方法，應(yīng)急減排基數(shù)是在基礎(chǔ)排放量中扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后得到的全年減排基數(shù)。應(yīng)急減排基數(shù)核算主要針對工業(yè)源、移動源和揚塵源等3種主要大氣污染源進(jìn)行。

日減排基數(shù)核算方法，日減排基數(shù)是應(yīng)急減排基數(shù)折算到每日的排放量，用于測算重污染天氣應(yīng)急措施減排比例。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照實際供暖天數(shù)折算；移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照分季節(jié)的PM2.5來源解析結(jié)果確定。

4.5.2.4主要減排路徑

SO2、NOx、PM減排可通過嚴(yán)格控制有色、水泥、電廠、工業(yè)窯爐等工業(yè)源排放，限制重型載貨車和工程機(jī)械使用等措施實現(xiàn)。揚塵顆粒物減排可通過停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實現(xiàn)。VOCS減排主要通過嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCS排放，停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)等措施實現(xiàn)。

工業(yè)源減排措施，通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)等方式實現(xiàn)減排，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實現(xiàn)。由于生產(chǎn)工藝無法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)，建議提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，盡量安排以月度、季度等為單位實施停產(chǎn)（包括錯峰生產(chǎn)）計劃，確保企業(yè)能夠有效落實意見減排措施。按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步夯實應(yīng)急減排措施的意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）要求，重點落實31個重點行業(yè)管控措施，推行15個行業(yè)分級減排政策，優(yōu)先對高污染燃料使用企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

移動源減排措施，通過采取限制高排放車輛、非道路移動機(jī)械使用、實施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)等措施實現(xiàn)。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū)和建成區(qū)；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制訂錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車輛。重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時，可采取特定區(qū)域禁行柴油車輛的措施。謹(jǐn)慎使用單雙號限行的強制措施，引導(dǎo)重污染期間減少出行和公共交通出行。

揚塵源及其他面源減排措施，通過控制施工揚塵和交通揚塵實現(xiàn)。施工揚塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施。交通揚塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷，以及嚴(yán)格控制散煤取暖等活動實現(xiàn)。對塔吊作業(yè)或地下施工等不宜采取停工措施；對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施，不納入應(yīng)急減排措施。

其他源減排措施，針對其他大氣污染源，如生物質(zhì)燃燒源、農(nóng)業(yè)源等，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會根據(jù)實際情況逐步開展其排放清單的調(diào)查和編制工作，進(jìn)而采取相應(yīng)的減排措施。

4.5.2.5應(yīng)急減排措施編制及項目清單編制

應(yīng)急減排措施編制，以我市污染源解析和污染源排放清單為基礎(chǔ)選取應(yīng)急管控重點對象，優(yōu)先管控污染排放較大的行業(yè)；行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。移動源管控措施重點聚焦污染物排放量大的重型載貨車和非道路移動機(jī)械。應(yīng)急減排措施應(yīng)有效減少企業(yè)生產(chǎn)活動過程（包括物料運輸、生產(chǎn)、成品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)）的污染物排放，鼓勵產(chǎn)能過剩的行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)，減少對生產(chǎn)活動的擾動頻次。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展應(yīng)急減排項目清單修訂工作。

應(yīng)急減排項目清單編制要求，應(yīng)急減排項目清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單要求，填報本行政區(qū)域內(nèi)最近一年工業(yè)源、移動源、揚塵源項目清單。工業(yè)源項目清單需要填報企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量以及不同預(yù)警級別下采取的應(yīng)急措施和減排量，禁止將長期停產(chǎn)企業(yè)、虛假企業(yè)納入清單。移動源項目清單要包括過境車輛在內(nèi)的不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車保有量信息和管控措施，有條件的區(qū)縣可按照應(yīng)急管控措施估算減排量。揚塵源項目清單要包括當(dāng)年施工工地、道路揚塵、堆場揚塵等信息，有條件的區(qū)縣應(yīng)估算減排量。

4.5.2.6編制要求

成員單位實施方案編制要求，各成員單位參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，按照《銅川市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)文件的具體要求，組織完善各自重污染天氣應(yīng)急實施方案。由市生態(tài)環(huán)境局組織，建立實施方案評估修訂機(jī)制，每年對實施方案有效性和可操作性進(jìn)行評估。

企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制要求，企事業(yè)單位要編制本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，堅決避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，明確管理實施流程，做到“一廠一策”，確保措施能落地、可操作。實施方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并明確不同預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施、具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，同時給出各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）。各企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)《銅川市2019年重污染天氣應(yīng)急工業(yè)源減排清單》組織有關(guān)專家對本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估后，連同專家意見報市生態(tài)環(huán)境部門備案，同時抄送市生態(tài)環(huán)境局各分局。

4.5.3應(yīng)急響應(yīng)措施和減排措施基本要求

應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案和各自實施方案或操作方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.5.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

4.5.3.1.1健康防護(hù)措施：①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動。一般人群應(yīng)減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。②中小學(xué)幼兒園及同等學(xué)歷學(xué)校停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。③衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障；增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員。④市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市教育局等部門和各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強對重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.5.3.1.2建議性減排措施：①公眾盡量乘坐公共交通工具出行；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。②減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。③交通部門增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行。④生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。

4.5.3.1.3強制性減排措施：在保障城市正常運行的前提下：①公安部門做好主城區(qū)范圍內(nèi)低速汽車、混凝土罐車，建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；加強“高峰”時段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時間。②住建、城市管理、交通、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除搶修搶險和特殊需要外的建設(shè)、出土、拆遷、建筑垃圾消納場等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），以柴油為燃料的非道路移動機(jī)械停止使用；督導(dǎo)主城區(qū)范圍內(nèi)除搶修搶險和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。③城市管理、交通等部門按照各自職責(zé)強化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對主干道和易產(chǎn)生揚塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè)；在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產(chǎn)生揚塵路段的頻次。④住建等部門按照各自職責(zé)督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。⑤工信、生態(tài)環(huán)境等部門加大對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。⑥各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的污染源，實施重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施

4.5.3.2.1健康防護(hù)措施：①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。②中小學(xué)幼兒園及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動。③衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，每日向社會公布全市醫(yī)療救治力量及接診情況，有序指導(dǎo)市民就醫(yī)，提高全市醫(yī)療接診效率（公布定點收治及專門防治的醫(yī)院清單）。

4.5.3.2.2建議性減排措施:①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。②交通部門增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行。

4.5.3.2.3強制性污染減排措施,在保障城市正常運行的前提下：①公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車，建筑垃圾、渣土、砂石、混凝土運輸?shù)溶囕v的禁行工作；燃料種類為柴油的重型貨車禁止上路行駛；做好限行區(qū)域內(nèi)20%社會車輛的限行管控工作，特種車輛除外（詳見機(jī)動車限行通告，法定節(jié)假日和公休日不限行，若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的不限行）；同時實施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施。當(dāng)緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)時，當(dāng)天不采取重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間機(jī)動車禁限行措施。②住建、城市管理、交通、水務(wù)部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市除搶修搶險和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。③住建部門督導(dǎo)全市兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）停止生產(chǎn)。④各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的污染源，實施重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.5.3.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施

4.5.3.3.1健康防護(hù)措施:①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。②公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。③中小學(xué)幼兒園及同等學(xué)歷學(xué)校采取彈性停課措施（高中及同等學(xué)歷學(xué)校停止所有戶外課程和活動）。④室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。⑤衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大全市接診范圍，合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

4.5.3.3.2建議性減排措施:①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。②交通部門進(jìn)一步增加公共交通運力保障，滿足市民出行需求。

4.5.3.3.3強制性減排措施，在保障城市正常運行的前提下：①公安交警部門采取實施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況視情實施機(jī)動車單雙號限行，特種車輛除外（詳見機(jī)動車限行通告，法定節(jié)假日和公休日不限行，若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的不限行）。當(dāng)緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)時，當(dāng)天不采取重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間機(jī)動車禁限行措施。②各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的污染源，實施重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

4.6應(yīng)急響應(yīng)的級別調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)等級與預(yù)警級別相互對應(yīng)，并同步啟動、同步調(diào)整級別、同步終止，預(yù)警解除的同時終止應(yīng)急減排措施。

應(yīng)急響應(yīng)等級可以高于預(yù)警級別，并同步啟動，可提前調(diào)整級別、延遲終止。

4.7后期評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個工作日涉及到的成員單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)采取措施、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實施效果，減排項目清單、實施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評估，形成報告上報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織專家團(tuán)隊對全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評估。

5信息公開

5.1信息公開的內(nèi)容

當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時間、地點和級別，潛在的危害、健康防護(hù)措施和建議性減排措施。機(jī)動車禁限行區(qū)域和時間、大型活動停辦通知，應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

5.2信息公開的組織和形式

信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報紙、廣播電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動通訊等媒體或平臺，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照信息宣傳組統(tǒng)一安排，配合媒體，回應(yīng)社會關(guān)切。具體實施辦法如下：

5.2.1政府門戶網(wǎng)站及各級各部門相關(guān)門戶網(wǎng)站在應(yīng)急響應(yīng)期間始終連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。

5.2.2銅川廣播電視臺及其所屬新媒體，在應(yīng)急響應(yīng)期間及時插播或滾動播報相關(guān)信息。

5.2.3銅川廣播電視臺及各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和各部門政務(wù)新媒體，及時刊登預(yù)警信息。

5.2.4公安交警部門在限行區(qū)內(nèi)主要路口設(shè)置機(jī)動車限行信息提示牌，及時公開限行信息。

5.2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村組）等基層組織在預(yù)警期間，利用各類宣傳載體，進(jìn)行持續(xù)宣傳動員。

6監(jiān)督檢查

6.1應(yīng)急監(jiān)督檢查

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室對全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督查考核，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的5個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點檢查各級各部門預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動車禁限行、重點企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況。

檢查結(jié)果納入對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會及相關(guān)部門的考核。對重污染天氣應(yīng)對工作完成較好、成效顯著的單位予以通報表彰、月度工作考核加分等給予鼓勵；對重污染天氣應(yīng)對工作行動遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的，采取通報批評、月度工作扣分、約談、移送市監(jiān)委等方式予以督促。由督導(dǎo)考核組對相關(guān)單位和人員實施責(zé)任追究。工業(yè)企業(yè)或大氣污染物排放企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求實施減排、限排等行為的，視同為超標(biāo)排放，由生態(tài)環(huán)境部門按照《大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處罰。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。

6.2公眾監(jiān)督

各級政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，完善獎懲制度，利用網(wǎng)站、“12369”環(huán)保熱線、生態(tài)環(huán)境微信等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

7應(yīng)急保障

7.1組織保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)加強全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2制度保障

全市各級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要進(jìn)一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制訂實施方案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對措施，明確責(zé)任。重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。企事業(yè)單位按要求制訂本單位的重污染天氣應(yīng)急操作預(yù)案。

7.3經(jīng)費保障

全市各級政府要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護(hù)費用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等經(jīng)費，列入各部門預(yù)算。

7.4物資保障

全市各級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要編制應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級各部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

7.5監(jiān)測與預(yù)警能力保障

各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要持續(xù)做好國、省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運維基礎(chǔ)保障工作；加強本級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和崗位，配備專人開展預(yù)測預(yù)報工作，完善預(yù)測預(yù)報模型等軟件配置，建立本級氣象條件監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報預(yù)警平臺，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度。

7.6咨詢與技術(shù)保障

成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和專家咨詢組，建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7.7通信與信息保障

各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸，生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；要配備必要通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員各1名，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，紅色預(yù)警和Ⅰ級響應(yīng)期間實行24小時值班制度，保持24小時通信暢通。

7.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市各級衛(wèi)生部門要加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤_展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護(hù)常識宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實行24小時值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位，做好患者診治工作。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳

各成員單位應(yīng)充分利用各類媒體，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳；加強重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理工作和個人健康防護(hù)措施等科普知識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制訂培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

8.3預(yù)（方）案演練

應(yīng)急指揮部成員單位針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門實施方案以及企業(yè)操作方案進(jìn)行演練，各級政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等。演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會可結(jié)合每年秋冬季進(jìn)行一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

8.4預(yù)（方）案報備

預(yù)案按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號）具體要求，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會和各成員單位要將修訂或編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。企事業(yè)單位要編制本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按要求報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

在備案時須提供以下材料：①預(yù)（方）案通過的決議或者批復(fù)。②預(yù)（方）案編制（修編）說明。③專家組評審論證結(jié)論報告（含專家簽字確認(rèn)通過）。④預(yù)（方）案發(fā)布文本（含電子文本）。

8.5預(yù)案修訂及信息發(fā)布

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合我市實際，適時組織各級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進(jìn)展情況，每年對應(yīng)急減排項目清單進(jìn)行更新修訂，并上報生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳備案。

在市級預(yù)案發(fā)布15日內(nèi)，各成員單位應(yīng)修訂完成本級重污染天氣實施方案，并報送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時向社會公布；各相關(guān)企業(yè)應(yīng)修訂完成重污染天氣應(yīng)急操作預(yù)（方）案，并報所在地行業(yè)主管部門備案。

9附則

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10附錄

名詞解釋

AQI：環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，簡稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

特種車輛：新能源汽車：包含純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車、甲醇汽車、公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；經(jīng)市公安、交通運輸部門核定的學(xué)校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；大型客車，省際長途客運車輛，取得交通運輸部門核發(fā)的旅游客運證件的車輛；執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險車、軍警車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項作業(yè)車輛；“領(lǐng)”字頭號牌（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛。噴涂統(tǒng)一標(biāo)識從事醫(yī)療垃圾餐飲垃圾清運轉(zhuǎn)運車、運鈔車和交通事故保險勘查車輛。法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。