2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅(jiān)成效直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為全力做好2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《京津冀及周邊地區(qū)2019年-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2019〕88號(hào)）任務(wù)要求，結(jié)合我市（晉城市，下同）實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降5%，重度及以上污染天數(shù)同比減少1天。

基本思路：堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、真服務(wù)”的理念，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開(kāi)展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。充分發(fā)揮在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、空氣質(zhì)量微站、視頻監(jiān)控等技防設(shè)備作用。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可實(shí)施、可核查、可考核的原則，依托綠色評(píng)估結(jié)果，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；實(shí)行企業(yè)差異化管控，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年12月底前，完成晉城市金萬(wàn)盛精密鑄業(yè)有限公司（1萬(wàn)噸/年鑄件）、澤州縣昶泰實(shí)業(yè)有限公司（1.4萬(wàn)噸/年鑄件）、晉城市康聯(lián)工貿(mào)有限公司（1.5萬(wàn)噸/年鑄件）、晉城市鑫朝物資有限公司（1萬(wàn)噸/年鑄件）、澤州縣南村晉光鑄造廠（1萬(wàn)噸/年鑄件）等5家企業(yè)的搬遷工作；完成化解煤炭產(chǎn)能285萬(wàn)噸；按照《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)）壓減產(chǎn)能40萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，制定我市的壓減焦化過(guò)剩產(chǎn)能行動(dòng)工作方案，將壓減任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)和焦?fàn)t。（責(zé)任單位：市工信局、市能源局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陽(yáng)城縣人民政府、沁水縣人民政府）

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、鐵合金、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品等。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評(píng)估結(jié)果，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務(wù)。深入貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號(hào)），制定《晉城市煤炭洗選行業(yè)專項(xiàng)整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應(yīng)和產(chǎn)品運(yùn)輸距離為目標(biāo)，通過(guò)廠區(qū)搬遷、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等方式，優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，減少大氣污染?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對(duì)于提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開(kāi)門生產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排查整治工作。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！藏?zé)任單位：市審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

5.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施方案》（晉環(huán)大氣〔2019〕128號(hào)），實(shí)施改造的企業(yè)要嚴(yán)格按照超低排放指標(biāo)要求，全面實(shí)施有組織排放、無(wú)組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。各有關(guān)單位、各相關(guān)縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府）

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵(lì)采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝；煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施，提高運(yùn)行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵(lì)凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，高爐煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵(lì)實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。

加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、差別化電價(jià)等激勵(lì)政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施；對(duì)在評(píng)估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績(jī)效等級(jí)降為C級(jí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)晉城供電分公司，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府）

6.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；2019年10月底前，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理計(jì)劃，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。2019年12月底前，基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。晉城巴公園區(qū)氣化島升級(jí)改造暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目完成場(chǎng)地三通一平任務(wù)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。2019年10月1日起，全市3家焦化企業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米進(jìn)行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

7.提升VOCs綜合治理水平。制定出臺(tái)《晉城市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，組織本地VOCs排放量較大的企業(yè)，編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。2019年10月底前，開(kāi)展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開(kāi)式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

8.有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保障溫暖過(guò)冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理；同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要以區(qū)、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，不得在各村零散式開(kāi)展?！藏?zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽(yáng)能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度。“煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)取暖效果差、群眾意見(jiàn)大的電熱毯、“小太陽(yáng)”等簡(jiǎn)易取暖方式?！藏?zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2019年10月底前，完成冬季清潔取暖改造7.04萬(wàn)戶，其中城區(qū)0.29萬(wàn)戶、澤州縣1.52萬(wàn)戶、高平市2.01萬(wàn)戶、陽(yáng)城縣2.01萬(wàn)戶、陵川縣0.42萬(wàn)戶、沁水縣0.79萬(wàn)戶；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)要采用潔凈煤置換替代散煤?！藏?zé)任單位：市能源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各縣（市、區(qū)）要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的優(yōu)質(zhì)型煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

10.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌后兩年煤炭消費(fèi)總量控制時(shí)序進(jìn)度，防止壓減任務(wù)集中于2020年。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；著力削減非電用煤，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐關(guān)停整合。對(duì)以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。〔責(zé)任單位：市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

11.深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。

2019年9月底前，淘汰20蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐76臺(tái)469.5蒸噸，其中澤州縣32臺(tái)175蒸噸、高平市22臺(tái)190蒸噸、陽(yáng)城縣20臺(tái)77.5蒸噸、陵川縣2臺(tái)27蒸噸。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。2019年10月底前，結(jié)合第二次污染源普查等，建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬。生物質(zhì)鍋爐數(shù)量較多的地區(qū)要制定綜合整治方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2019年10月底前，完成燃?xì)忮仩t低氮改造428臺(tái)1683.6蒸噸,其中城區(qū)77臺(tái)202蒸噸、澤州縣84臺(tái)424.2蒸噸、高平市71臺(tái)289.6蒸噸、陽(yáng)城縣109臺(tái)373蒸噸、陵川縣12臺(tái)39.5蒸噸、沁水縣67臺(tái)315.3蒸噸、開(kāi)發(fā)區(qū)8臺(tái)40蒸噸，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2019年9月底前，完成燃煤鍋爐超低排放改造52臺(tái)4530蒸噸，其中城區(qū)17臺(tái)1020蒸噸、澤州縣14臺(tái)1860蒸噸、高平市11臺(tái)1050蒸噸、陽(yáng)城縣3臺(tái)225蒸噸、陵川縣7臺(tái)375蒸噸。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

12.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。按照《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）要求，因地制宜，根據(jù)本地貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運(yùn)組織效率。2019年10月底前，對(duì)年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實(shí)情況等進(jìn)行摸排，提出建設(shè)方案和工程進(jìn)度表，確保2020年基本完成。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，地方可提出變更申請(qǐng)，由主管部門確認(rèn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2019年10月底前，完成山西晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)山西長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司王臺(tái)鋪礦鐵路改擴(kuò)建、大寧煤礦鐵路專用線、陽(yáng)城縣町店物資集運(yùn)有限公司鐵路專用線、晉城國(guó)睿運(yùn)通物流有限公司專用鐵路、山西蘭花能源集運(yùn)有限公司專用鐵路、山西盛世鑫海能源有限公司鐵路專用線、蘭花集團(tuán)東峰煤礦鐵路專用線、鄭莊鐵路專用線、山西晉煤華昱煤化工有限公司鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

13.大力提升鐵路貨運(yùn)量。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例原則上達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

14.加快推進(jìn)老舊車淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上?！藏?zé)任單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

15.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車黑名單制度，2019年10月底前，將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加快在主要物流貨運(yùn)通道和市區(qū)主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開(kāi)展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。2019年10月底前，各縣（市、區(qū)）至少設(shè)置1處柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法固定站點(diǎn)或配置1臺(tái)遙感監(jiān)測(cè)車輛，對(duì)超標(biāo)排放的車輛依法予以查處并勸返。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量要大幅增加?！藏?zé)任單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

16.開(kāi)展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。2019年10月底前，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究責(zé)任?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

開(kāi)展企業(yè)自備油庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)、公交車場(chǎng)站和鐵路貨場(chǎng)自備油庫(kù)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019年10月底前完成?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

17.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

18.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控，平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。重點(diǎn)區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。〔責(zé)任單位：市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，明確保潔責(zé)任，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。〔責(zé)任單位：省公路局晉城分局、市交通局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（責(zé)任單位：市住建局，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府）

19.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，充分利用社會(huì)網(wǎng)格化監(jiān)管體系網(wǎng)格，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒監(jiān)管，開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。在重污染天氣期間，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象，2019年12月底前，15個(gè)矸石山完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

20.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，基于生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳預(yù)警提示信息，結(jié)合我市重污染天氣研判情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

秋冬季是重污染天氣高發(fā)時(shí)期，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合綠色評(píng)估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開(kāi)輪停等減排措施，確保預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

21.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省關(guān)于Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量20%、30%和40%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，并按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單電子化管理。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

22.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造等明確重污染天氣應(yīng)急績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。對(duì)其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

23.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過(guò)45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)超標(biāo)或通過(guò)旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。2019年10月底前，對(duì)全市范圍內(nèi)的大宗物料運(yùn)輸企業(yè)安裝無(wú)組織顆粒物（揚(yáng)塵）自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

24.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上；推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)中石化晉城鳳臺(tái)加油站和中石油晉城分公司中原街加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)管，確保設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

25.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)晉城供電分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確時(shí)間表，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（八）加大政策支持力度

加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。持續(xù)對(duì)34個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。市、縣財(cái)政部門要加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配合財(cái)政部門，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，加強(qiáng)預(yù)算管理。

（九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。地方政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市、區(qū)）、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于對(duì)全市涉氣企業(yè)實(shí)施環(huán)保“黃、紅、黑”牌管控制度的通知》（晉市環(huán)發(fā)〔2019〕89號(hào)），對(duì)全市范圍內(nèi)所有涉氣企業(yè)持續(xù)開(kāi)展“黃、紅、黑”牌管控。

各縣（市、區(qū)）及市直各相關(guān)單位要于每月5日前上報(bào)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照國(guó)家、省有關(guān)量化問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。

附件：晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。