編者按

時至今日，燃煤發(fā)電廠早已告別了滾滾黑煙，取而代之的是現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)。然而，一次次卷“土”重來的霧霾成為人們心頭揮之不去的夢魘，占煤炭消費(fèi)總量50%以上的燃煤發(fā)電行業(yè)再次被輿論推上風(fēng)口浪尖；國家對外向國際社會作出減碳承諾，對內(nèi)要求調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤電規(guī)模與排放指標(biāo)；隨著技術(shù)與政策的不斷加碼，非化石能源開始顯露潛力，而煤炭行業(yè)卻早早步入寒冬，各方為了生存與發(fā)展的空間，都開始與煤電企業(yè)爭奪市場。

在即將過去的2015年，燃煤發(fā)電行業(yè)在舉國上下的密切關(guān)注中前行。轉(zhuǎn)型之路走得緩慢，如同爬雪山，每走一步，都留下了一個深深的腳印。

“這是最好的時代，這是最壞的時代”，對于煤電行業(yè)，這是關(guān)鍵的時代。

結(jié)構(gòu)待調(diào)整產(chǎn)能建設(shè)已過度

我國是煤炭大國，豐富的煤炭資源支撐著我國傳統(tǒng)工業(yè)的建設(shè)，燃煤發(fā)電也占據(jù)了我國電力生產(chǎn)總量的70%左右。然而，隨著近年來風(fēng)電、光伏發(fā)電以及核電技術(shù)屢屢取得技術(shù)突破使成本下降，加之國際社會對于低碳綠色經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高，煤電的龐大版圖正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃布局之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)能謀求轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這個特殊的時間節(jié)點(diǎn)顯得意義非凡。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。本報于8月3日刊發(fā)的《“十三五”電力規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化》一文中，作者何勇健曾分析，按“十三五”年均用電增長5.5%測算，預(yù)計(jì)2020年全社會用電量約7.4萬億度，比2015年新增1.7萬億度。要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，核電、水電、風(fēng)電等非化石能源發(fā)電量需比2015年新增8000億千瓦時以上，留給火電的增長空間僅為9000億千瓦時左右，新增火電裝機(jī)2億千瓦即可滿足需求。而目前全國火電機(jī)組核準(zhǔn)在建規(guī)模1.9億千瓦，已發(fā)路條約2億千瓦，明顯大于實(shí)際需求。

自2014年火電項(xiàng)目審批權(quán)下放以來，地方政府對火電項(xiàng)目的熱情一度十分高漲，學(xué)者與專家們對于電力項(xiàng)目建設(shè)“過剩”的疑慮也似乎變成了現(xiàn)實(shí)。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-11月份，全國新增發(fā)電生產(chǎn)能力9044萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)2338萬千瓦；其中火電4751萬千瓦，比去年同期多投產(chǎn)1346萬千瓦。截至今年11月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量14.1億千瓦，火電9.6億千瓦。全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量51257億千瓦時，同比增長僅為0.1%，增速同比降低3.8%。2015年1-11月，全國火電設(shè)備平均利用小時3916小時，同比下降355小時，降幅比上年同期擴(kuò)大94小時。

盡管受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，各類型發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)均有降低，但核電、風(fēng)電等在發(fā)電量方面增長顯著。如果說，利用小時數(shù)的降低還可以歸結(jié)為快速增長的機(jī)組數(shù)量對總發(fā)電量的分?jǐn)偅敲凑w發(fā)電量的下降也足以成為“過剩”的證據(jù)。今年1-11月份，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量38232億千瓦時，同比下降2.4％，有22省份火電發(fā)電量出現(xiàn)負(fù)增長，四川、云南和西藏同比降幅超過20%。

設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)20個月下滑，發(fā)電量連續(xù)13個月下滑，火電機(jī)組的過度建設(shè)基本已成定論。然而不可否認(rèn)的是，由于煤炭資源稟賦的存在，燃煤發(fā)電仍將在未來較長的一段時間內(nèi)作為我國主要電力來源。針對燃煤發(fā)電機(jī)組的進(jìn)一步清潔高效改造升級,已成為必然的趨勢。

節(jié)能環(huán)保升級改造呈燎原之勢

說到燃煤發(fā)電的改造升級，還要從已經(jīng)過去的2014年說起。

2014年被稱作“超低排放”元年?！睹弘姽?jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)》的出臺，將煤電機(jī)組“對標(biāo)”燃?xì)鈾C(jī)組，相比先前的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《計(jì)劃》對節(jié)能減排提出了更高的要求。所謂“超低排放”，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克每標(biāo)準(zhǔn)立方米。“讓燃煤機(jī)組像燃?xì)鈾C(jī)組一樣清潔”，“超低排放”這一概念誕生之初，引來了眾多的質(zhì)疑甚至指責(zé)：有沒有推廣的必要？電廠能否負(fù)擔(dān)改造成本？改造技術(shù)路線如何選擇？檢測技術(shù)能否滿足需求？超低排放是不是火電企業(yè)借綠色環(huán)保之名，行擴(kuò)張規(guī)模之實(shí)？帶著種種疑問，煤電行業(yè)以清潔、高效為目標(biāo)，在質(zhì)疑聲中展開了實(shí)踐。

2015年以來，國家對于燃煤電廠清潔改造的要求進(jìn)一步提高。4月27日，國家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃（2015-2020年）》，被視作《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)》的升級版，從燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級利用等多方面推動煤炭資源的高效清潔利用。8月29日，新版《大氣污染防治法》發(fā)布，從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，對于燃煤質(zhì)量和比重提出了要求，對于違法行為重典處罰，不設(shè)上限；12月2日，國務(wù)院常務(wù)會議作出決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，并要求東、中、西部地區(qū)分別于2017、2018、2020年前完成相應(yīng)改造工作。

一年多的時間里，對于煤電清潔改造的實(shí)施從未停止?fàn)幷摚夹g(shù)與創(chuàng)新也從未停下前進(jìn)的腳步。一年過去了，科研人員與工程師們已經(jīng)讓中國的火電機(jī)組成為了世界一流：今年9月25日，世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組--國電泰州電廠二期工程3號機(jī)組正式進(jìn)入運(yùn)營，首次在全世界將二次再熱技術(shù)應(yīng)用到百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵排放量減少5%以上，機(jī)組能效和排放水平大幅提升，代表了世界最領(lǐng)先的發(fā)電技術(shù)。

事實(shí)證明，采用合適的技術(shù)路線的情況下，因地制宜，超低排放改造是可以大規(guī)模推廣的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，我國實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組規(guī)模已超過5000萬千瓦；11月末，華能日照電廠、黃臺電廠先后實(shí)現(xiàn)全廠機(jī)組超低排放；截止到11月，大唐集團(tuán)已完成超低排放改造1551萬千瓦，占其全部煤電裝機(jī)容量的17.5%；浙能集團(tuán)今年年底前超低排放改造機(jī)組容量將達(dá)到1090萬千瓦……

誠然，部分專家曾提出，對于尚有較大環(huán)境容量的西部地區(qū)，全面實(shí)行超低排放未免有“一刀切”之嫌。然而從全局的角度來看，以推廣先進(jìn)技術(shù)來提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比例，以煤電行業(yè)的清潔發(fā)展最終帶動其他煤炭工業(yè)的清潔化，煤電企業(yè)經(jīng)歷的“陣痛”是有意義的。

可以說，2015年清潔高效改造的實(shí)踐，是燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型升級路上的關(guān)鍵一步。

盈利大幅增長居安也要思危

雖然國家對于煤電總量控制提出了嚴(yán)格要求，但考慮到對于落后產(chǎn)能的替代升級以及“上大壓小”等政策，火電行業(yè)的投資熱度并未降低。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1-11月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資3079億元，其中水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的68.2%，比上年同期降低4.7個百分點(diǎn)，火電完成投資980億元，同比增長25.2%。今年11月，隨著幾大電力集團(tuán)主要上市公司的前三季度業(yè)績報告陸續(xù)公布，各公司營業(yè)收入延續(xù)半年報的趨勢，均出現(xiàn)下降。然而，華能國際和華電國際營業(yè)利潤大幅增長，分別達(dá)到了27.86%和28.13%。

一時間，火電行業(yè)似乎又迎來了一個“黃金時代”。然而大量盈利的背后，更多的是呈“斷崖式”下跌的煤炭價格。

今年1月7日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報于520元/噸，而在12月23日，這一指數(shù)已跌至372元/噸。經(jīng)濟(jì)增速放緩，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)整體面臨產(chǎn)能過剩，使得煤炭行業(yè)迎來了一個寒冬。作為燃煤發(fā)電的原料，煤炭價格占到了煤電成本的70%左右。為此，國務(wù)院繼2008年以來，首次啟動煤電聯(lián)動機(jī)制，并于4月20日起平均下調(diào)煤電上網(wǎng)電價約2分錢。

數(shù)據(jù)顯示，華能國際與華電國際得益于本集團(tuán)新機(jī)組的投產(chǎn)與公司新收購的機(jī)組，火電機(jī)組發(fā)電量較同期有所上升，但除去這一因素影響，各公司火電發(fā)電量較去年同期均有所降低，火電機(jī)組趨于飽和態(tài)勢越發(fā)明顯。其中，大唐發(fā)電、華電國際與國電電力火電發(fā)電量分別同比下降了7.04%、8.41%與11.48%。其主要原因仍然是今年以來全國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，以及集團(tuán)所在區(qū)域電網(wǎng)整體利用小時數(shù)的下降。

單看電力產(chǎn)品方面，清潔能源的快速崛起，以及特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)推進(jìn)完善，讓前期密集布局火電的電力巨頭們感到了實(shí)實(shí)在在的壓力。煤炭行業(yè)苦于自身困境，亦紛紛投資建設(shè)燃煤發(fā)電項(xiàng)目，試圖通過電力消化自身過剩產(chǎn)能，無形中又加劇了煤電的裝機(jī)過剩，盈利空間迅速收縮。

對于燃煤發(fā)電企業(yè)來說，低價的煤炭目前仍是電廠的主要盈利點(diǎn)，但煤價不會一味單方面降低，4月份的電價下調(diào)與明年開始的新一輪電價下調(diào)都在考驗(yàn)煤電企業(yè)的經(jīng)營能力。各方也逐漸意識到，煤電發(fā)展不應(yīng)再盲目追求傳統(tǒng)煤電裝機(jī)量。探索新的道路，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

火電“走出去”成新方向

中國火電技術(shù)已日趨成熟，火電排放標(biāo)準(zhǔn)堪稱“世界最嚴(yán)”。“一帶一路”戰(zhàn)略逐步展開實(shí)施以來，加強(qiáng)與沿線國家的能源合作成為了該戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，更為清潔、高效的火電指引了一個新方向。

目前，我國已擁有自主設(shè)計(jì)制造60千瓦超超臨界和百萬千瓦超超臨界機(jī)組的能力，并逐漸使其成為我國新建火電裝機(jī)的主力機(jī)型?；痣?ldquo;走出去”，并不是將落后的、被淘汰的技術(shù)與設(shè)備輸出給缺電國家，而是代表著中國火電行業(yè)技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)合作共贏。

今年7月6日，中國電力工程顧問集團(tuán)有限公司與馬來西亞捷碩公司簽署越南海陽火電廠BOT項(xiàng)目投資協(xié)議，該項(xiàng)目是迄今為止中國公司在越南單筆投資金額最大的項(xiàng)目；7月11日，華西能源公司與泰國SPS1999公司簽署了裝機(jī)總?cè)萘?.5兆瓦的城市生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的合同，投資總額2.7904億美元；10月13日，中國電建與巴基斯坦國家電力工業(yè)園管理有限公司簽訂總額約5.89億美元的赫維利1230兆瓦聯(lián)合循環(huán)電站EPC合同，其與卡塔爾投資銀行共同投資開發(fā)的卡西姆港2臺66萬千瓦燃煤電站，每年還將為巴基斯坦提供約95億千瓦時的電力，將極大緩解巴基斯坦電力緊張的情況，改善巴基斯坦能源緊缺問題，對其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展有著重大意義。

除了對周邊國家的投資建設(shè)外，我國火電在歐洲市場開展的項(xiàng)目合作也受到了肯定。由中國機(jī)械設(shè)備工程公司在塞爾維亞參與建設(shè)的科斯托拉茨火電站，其一期項(xiàng)目的脫硫改造將在今年年底完成，二期項(xiàng)目建設(shè)也已開工。該項(xiàng)目作為中國在歐洲第一個電力總承包項(xiàng)目，肩負(fù)著使中國的火電技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)在歐洲樹立形象的使命。該公司駐塞爾維亞負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目采用了世界頂尖的技術(shù)設(shè)備，可以大幅節(jié)約燃料，項(xiàng)目執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)完全符合歐盟環(huán)保要求。塞方負(fù)責(zé)人也表示，中方采用的清潔排放技術(shù)和水處理系統(tǒng)等對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略在加深對外合作，促進(jìn)周邊國家與地區(qū)發(fā)展的同時，也和國內(nèi)能源配置的重新布局相輔相成。按照《關(guān)于推進(jìn)大型煤電基地科學(xué)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2020年前，錫林郭勒、鄂爾多斯、呼倫貝爾、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東九大現(xiàn)代化千萬千瓦級大型煤電基地將建設(shè)完畢。這些地區(qū)煤炭資源儲備豐富，同時也是“一帶一路”戰(zhàn)略在國內(nèi)的重要樞紐。九大煤電基地將以外送電力為主，借住日后更加發(fā)達(dá)的輸電網(wǎng)絡(luò)，有效緩解東西部用電需求的不平衡與煤電機(jī)組建設(shè)的矛盾。除煤炭外，中西部地區(qū)風(fēng)、光資源同樣十分豐富，依托能源基地，在保障當(dāng)?shù)啬酥寥珖娏?yīng)的同時，中西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將獲得提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。