日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案的批復(fù)》，同意《中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》。作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)，中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園也承載著中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)接的重大意義。

2014年8月，《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》出臺(tái)，明確提出“推動(dòng)中德兩國(guó)在沈陽(yáng)共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)”。而日前，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》。在中國(guó)的眾多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和對(duì)外合作的園區(qū)當(dāng)中，中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（簡(jiǎn)稱中德裝備園）成為中央政府批復(fù)的第一個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)，也是中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略對(duì)接合作的重要載體。國(guó)務(wù)院對(duì)于中德裝備園建設(shè)方案的批復(fù)，充分體現(xiàn)了中央政府的重視。中德裝備園也將在東北老工業(yè)基地振興、中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中國(guó)新一輪對(duì)外開放中起到全新戰(zhàn)略作用。

基礎(chǔ)雄厚時(shí)機(jī)成熟

沈陽(yáng)市是東北地區(qū)中心城市和以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家重要工業(yè)基地，機(jī)械裝備、汽車及零部件、電子信息、航天航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)據(jù)顯示，2014年沈陽(yáng)市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1790億元，約占全市工業(yè)增加值的50%。沈陽(yáng)市科教優(yōu)勢(shì)比較突出，人力資源非常豐富，擁有47所高校和114所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年畢業(yè)生20萬(wàn)人以上；擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)（研發(fā)）中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室56個(gè)，兩院院士25人；全市共有近百萬(wàn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。

中德裝備園所在的鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，是沈陽(yáng)市裝備制造業(yè)發(fā)展核心區(qū)和未來(lái)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。此外，沈陽(yáng)市在與發(fā)達(dá)國(guó)家特別是對(duì)德合作方面具有良好的基礎(chǔ)。2014年與德國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)50.2億美元，在同沈陽(yáng)有貿(mào)易往來(lái)的179個(gè)國(guó)家和地區(qū)中居第1位。目前，已有132家德資企業(yè)落戶沈陽(yáng)，寶馬、巴斯夫、西門子、賀利氏等8家德國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)先后投資了14個(gè)項(xiàng)目。其中，沈陽(yáng)市與寶馬公司的成功合作，已成為中德合作的樣板和典范。此外，中德裝備園及周邊區(qū)域集中了一批汽車、機(jī)械制造、電子、化工醫(yī)藥等德資企業(yè)，為其加快發(fā)展建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年6月，華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠在現(xiàn)在的中德裝備園區(qū)域內(nèi)奠基，這是寶馬集團(tuán)打造的全球示范性工廠，包括投資15億歐元、占地207萬(wàn)平方米的整車工廠，投資8億歐元、占地90萬(wàn)平方米的發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，以及投資1.5億歐元、占地45.8萬(wàn)平方米的研發(fā)中心等一批重大項(xiàng)目。截至2015年11月末，華晨寶馬鐵西工廠整車產(chǎn)能達(dá)到40萬(wàn)輛，已累計(jì)生產(chǎn)寶馬3系、X1系等車型40.3萬(wàn)輛，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1051.3億元。發(fā)動(dòng)機(jī)工廠產(chǎn)能80萬(wàn)臺(tái)，一期將于2016年1月投產(chǎn)。華晨寶馬研發(fā)中心是寶馬集團(tuán)在德國(guó)本土之外唯一的研發(fā)中心，從事在華新車型的研發(fā)，目前已有研發(fā)人員500多人。

華晨寶馬鐵西工廠本身的大手筆投入及其帶動(dòng)的配套企業(yè)投入已經(jīng)形成氣候，采埃孚、本特勒、慕貝爾等寶馬配套商已經(jīng)達(dá)到37家。圍繞華晨寶馬鐵西工廠，已形成了一個(gè)總投資30億歐元的汽車產(chǎn)業(yè)集群，并正在影響和帶動(dòng)除汽車產(chǎn)業(yè)之外的制造業(yè)領(lǐng)域。中德裝備園及周邊區(qū)域已集中了一批汽車、機(jī)械制造、電子、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的德資企業(yè)。

高層關(guān)切地方重視

2015年10月29日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見德國(guó)總理默克爾時(shí)明確表示，歡迎德方參與東北老工業(yè)基地改造。10月30日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和默克爾共同見證了沈陽(yáng)市政府與德國(guó)西門子公司簽署全面合作框架協(xié)議，雙方將以中德裝備園作為戰(zhàn)略合作平臺(tái)，開展多領(lǐng)域合作。此外，早在2015年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱訪德期間，就與德方達(dá)成合作共識(shí)，將中德裝備園列為兩國(guó)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

除了中德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人給予高度關(guān)切之外，國(guó)家各部委和遼寧省加大對(duì)中德裝備園的扶持力度。據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)改委發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，牽頭修訂完善中德裝備園建設(shè)方案，就推進(jìn)中德裝備園建立合作機(jī)制與德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部多次對(duì)接，在與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）簽訂的合作協(xié)議中，首次將中德裝備園納入其中；外交部幫助與德方溝通項(xiàng)目事項(xiàng)，駐德國(guó)大使史明德來(lái)沈考察園區(qū)并幫助在德推介；工業(yè)和信息化部推進(jìn)中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作，在“2015智能制造國(guó)際會(huì)議”上，提出支持沈陽(yáng)建設(shè)中德裝備園；商務(wù)部支持沈陽(yáng)市鐵西區(qū)中德裝備園的建設(shè)工作，于2012年授予其“中德企業(yè)合作基地”稱號(hào)，吸納沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加入了中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)。此外，其它各相關(guān)部委也在生產(chǎn)要素保障等方面對(duì)園區(qū)建設(shè)給予支持。

作為振興東北老工業(yè)基地的重要一環(huán)，遼寧省省委省政府也高度重視。2015年8月，遼寧省省委書記李希實(shí)地考察園區(qū)建設(shè)情況，對(duì)建設(shè)進(jìn)展表示肯定。9月，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)出訪德國(guó)并拜會(huì)德國(guó)副總理加布里爾，推動(dòng)中德裝備園列入中國(guó)工業(yè)和信息化部與德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部合作的框架內(nèi)容。

規(guī)劃合理定位明確

為了拉動(dòng)沈陽(yáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，以及打造中國(guó)制造2025與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗(yàn)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索區(qū)、國(guó)際先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，中德裝備園的建設(shè)將圍繞加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展、完善園區(qū)軟硬條件、打造綠色智慧園區(qū)、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)和招商引資模式五方面主要任務(wù)，按照“一軸、兩片、多組團(tuán)”空間布局，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造業(yè)、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，落實(shí)鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新、支持先行先試有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、推動(dòng)高端裝備制造業(yè)向園區(qū)集聚、加大金融投資政策支持力度等政策措施，力爭(zhēng)到2025年，建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國(guó)際級(jí)制造業(yè)集聚區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)、園區(qū)管理等方面達(dá)到國(guó)際一流水平。

據(jù)悉，中德裝備園規(guī)劃面積48平方公里，核心區(qū)20平方公里，東至沈陽(yáng)市中央大街，西至渾河26街西側(cè)，南至渾河，北至沈遼路。在功能分區(qū)上，園區(qū)按照“組團(tuán)城市、產(chǎn)城融合、智慧城市、生態(tài)城市”的規(guī)劃理念，構(gòu)建“一軸、兩片、多組團(tuán)”格局。

所謂“一軸”，即沿細(xì)河規(guī)劃帶狀公園，構(gòu)建連續(xù)的公共開敞空間，并串聯(lián)起商業(yè)、教育、科研等公共服務(wù)設(shè)施，形成東西貫穿的公共服務(wù)軸；“兩片”則指沈陽(yáng)四環(huán)路以西的生產(chǎn)功能片區(qū)，四環(huán)路以東的服務(wù)功能片區(qū)。而“多組團(tuán)”指的是兩個(gè)功能區(qū)內(nèi)多個(gè)功能組團(tuán)。生產(chǎn)功能片區(qū)主要打造智能制造、高端裝備、汽車制造業(yè)、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等組團(tuán)；服務(wù)功能片區(qū)主要打造總部基地、教育培訓(xùn)、居住配套、國(guó)際商務(wù)等組團(tuán)。核心區(qū)則以中德大街為軸線，形成富有德國(guó)元素、具有德國(guó)特色、匯聚德國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)布局智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，中德裝備園確定聚焦發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、增材制造、智能硬件產(chǎn)業(yè)、智能信息技術(shù)、智能工廠技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；高端裝備領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保裝備、特種用途機(jī)械、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件及器材等產(chǎn)業(yè)；汽車制造領(lǐng)域則充分利用外商擴(kuò)大投資等機(jī)遇，以智能化、輕量化為重點(diǎn)，大力促進(jìn)新能源汽車，推進(jìn)整車、發(fā)動(dòng)機(jī)及配套零部件等產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展；工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域則積極引進(jìn)德國(guó)工業(yè)服務(wù)商，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、對(duì)外貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互支撐、互動(dòng)發(fā)展；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為主體，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)軟件等新一代信息產(chǎn)業(yè)，圍繞航空航天、軌道交通、增材制造等領(lǐng)域，發(fā)展新型材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合德國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源利用方面的優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)技術(shù)研發(fā)方面積極開展合作。

推進(jìn)穩(wěn)健成果喜人

從2014年8月以來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委等部委指導(dǎo)支持下，遼寧省和沈陽(yáng)市成立了中德裝備園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)了園區(qū)規(guī)劃編制、宣傳推介、招商引資、配套建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)組建了中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

截至目前，園區(qū)已在中德兩國(guó)舉行推介活動(dòng)13次，接待國(guó)內(nèi)外來(lái)訪團(tuán)組50多個(gè)，其中德國(guó)團(tuán)組30多個(gè)，與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)、德國(guó)商會(huì)、德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、德勤公司等商會(huì)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)招商引資工作。

2015年7月，園區(qū)隨沈陽(yáng)市政府代表團(tuán)出訪德國(guó)，在慕尼黑得到了100多家德國(guó)裝備制造及汽車零部件企業(yè)關(guān)注，并在法蘭克福設(shè)立了中德裝備園駐德代表處。8月，園區(qū)在上海舉辦“沈陽(yáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)”，吸引了上海及其周邊地區(qū)98家內(nèi)外資企業(yè)。9月，園區(qū)隨省政府代表團(tuán)赴歐洲招商。10月，園區(qū)承辦“中德投資并購(gòu)論壇暨中德企業(yè)交流會(huì)”活動(dòng)，中國(guó)并購(gòu)公會(huì)與德國(guó)聯(lián)邦并購(gòu)協(xié)會(huì)簽署《中國(guó)-德國(guó)企業(yè)并購(gòu)合作沈陽(yáng)宣言》，支持雙方企業(yè)參與中德裝備園建設(shè)。10月底，德國(guó)西門子公司與沈陽(yáng)市政府在北京簽署《全面合作框架協(xié)議》，雙方將把中德裝備園作為戰(zhàn)略合作重點(diǎn)平臺(tái)，開展以智能制造為重點(diǎn)的多領(lǐng)域合作，并與本地優(yōu)秀企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開拓海內(nèi)外市場(chǎng)。11月，園區(qū)參加了在上海舉行的中國(guó)工業(yè)博覽會(huì)機(jī)器人展、在北京召開的全球機(jī)器人大會(huì)，與ABB等機(jī)器人巨頭企業(yè)進(jìn)行了接觸洽談。通過這些活動(dòng)，園區(qū)的知名度和影響力得到了很大提高。

項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)也取得初步成果。數(shù)據(jù)指出，目前園區(qū)已建成各類企業(yè)（項(xiàng)目）35個(gè)，其中德資企業(yè)（項(xiàng)目）14個(gè)；在建及完成注冊(cè)項(xiàng)目15個(gè)，其中德資項(xiàng)目5個(gè)；簽約項(xiàng)目7個(gè)，其中德資項(xiàng)目4個(gè)；在談項(xiàng)目40余個(gè)，其中德資項(xiàng)目18個(gè)。在智能制造方面，正在推進(jìn)德國(guó)庫(kù)卡機(jī)器人工程示范中心、德國(guó)紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)等項(xiàng)目；在高端裝備方面，推進(jìn)西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、直流電控柜、信號(hào)系統(tǒng)等項(xiàng)目；在汽車制造方面，推進(jìn)富士康精密鑄造工廠、美國(guó)江森自控乘用車蓄電池、德國(guó)勞士領(lǐng)汽車注塑等上下游配套項(xiàng)目；在工業(yè)服務(wù)方面，推進(jìn)中德企業(yè)創(chuàng)新中心、德國(guó)中心、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地等項(xiàng)目。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。