為進(jìn)一步改善全縣（乾縣，下同）空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》、《咸陽縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（修訂版）》、《乾縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案2018-2020年）》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵為重點(diǎn)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)措施、嚴(yán)管理，縣城優(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天，細(xì)顆粒物（PM2.5)年均濃度不高于39微克/立方米等考核指標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化綜合治理

1.強(qiáng)化源頭管控。按照省、市統(tǒng)一安排，完成我縣生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制（“三線一單”）。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能；禁止新建燃煤集中供熱站；我縣屬于關(guān)中核心防治區(qū)域（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號(hào)），禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,禁止新建、擴(kuò)建石油化工、煤化工項(xiàng)目。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）

禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；不再新增燃煤爐窯。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

對磚瓦行業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行合理控制。（縣自然資源局負(fù)責(zé)）

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥（不含粉磨站）和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業(yè)進(jìn)行排查，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)國家、省上及市上標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能壓減和淘汰方案。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局等參與）

3.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，在夏防(6月1日至8月31日)和冬防（11月15日至來年3月15日）期間實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標(biāo)差距較大時(shí)，可視情況提前或延長實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對已納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案而未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施的企業(yè)，在冬防和夏防期間一律實(shí)施停產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)，5月底前拿出詳細(xì)名單并在乾縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局參與）

4.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政支持，落實(shí)冬季清潔取暖購買設(shè)備補(bǔ)貼和使用補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。落實(shí)《咸陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策。大力推行政府綠色采購。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣稅務(wù)局等參與）

健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快我縣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)至少建成一處滿足規(guī)范要求的調(diào)峰設(shè)施。合理制定清潔取暖價(jià)格，清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價(jià)。完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電分公司等參與）

5.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。結(jié)合市級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)準(zhǔn)確按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h氣象局適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

6.控制農(nóng)業(yè)源排放。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，擴(kuò)大利用有機(jī)肥，提高畜禽糞污資源化利用率，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境；大力推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)綜合利用，有效減少秸稈儲(chǔ)存量，削減因自然分解造成的氨等污染排放，改變農(nóng)村生物質(zhì)取暖、做飯、煨炕等現(xiàn)狀。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通局參與，各鎮(zhèn)（辦）政府落實(shí)）

（二）深化工業(yè)治理

7.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。完成全縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治（包括上年剩余的140家）。以三級(jí)網(wǎng)格（縣-鎮(zhèn)-村）為依托，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以“污”為主實(shí)施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)低水平異地遷移、死灰復(fù)燃。（縣工信局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)（辦）政府等參與）

8.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)加快污染防治設(shè)施升級(jí)改造，確保按期達(dá)到新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；建立建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放管理臺(tái)賬。對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。完成中、省、市下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)涉氣固定污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局參與）

9.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。開展工業(yè)爐窯排查，建立管理清單。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，制定整治方案，10月1日前完成工業(yè)爐窯年度綜合整治任務(wù)。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保監(jiān)管主要對象。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局參與）

10.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。對涂裝、橡膠、塑料、木質(zhì)家具等重點(diǎn)行業(yè)開展綜合整治。強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管控污染。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局等參與）

加大汽修行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施噴涂工序有機(jī)廢氣污染整治，確保污染達(dá)標(biāo)排放。（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

加大印刷行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施有機(jī)廢氣收集、處理。（縣文化和旅游局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化煤炭管控

11.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在縣政府《高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案》規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局參與）

12.強(qiáng)化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴(kuò)大煙花爆竹禁放區(qū)范圍，以縣城建成區(qū)周邊10公里范圍為區(qū)域，禁售、禁燃、禁放煙花爆竹，7月底前完成區(qū)域劃分，9月1日起開始實(shí)施管控。（縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

13.規(guī)范和提升餐飲業(yè)油煙治理水平。建立餐飲門店和飲食攤點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理清單，加大日常檢查頻次，重點(diǎn)解決因治理設(shè)施處理能力不足、不正常運(yùn)行等原因造成的超標(biāo)排放問題。（縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

14.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局參與）

15.開展鍋爐綜合整治。年底前，完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑烊蝿?wù)，35蒸噸/時(shí)以下的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一臺(tái)拆改一臺(tái)。加大燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造，確保各項(xiàng)污染物排放按時(shí)達(dá)到新修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。完成現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工信局及各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

（四）加快清潔能源替代

16.提高清潔取暖率。從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，5月底前完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單。今年暫無法落實(shí)以電代煤、以氣代煤的偏遠(yuǎn)農(nóng)村或集中供熱區(qū)域外的居民，允許使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具”或“蘭炭+蘭炭專用爐具”作為過渡。年內(nèi)縣城區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。（縣清潔取暖辦、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）

17.深入推進(jìn)散煤治理。開展散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采暖期每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中售煤點(diǎn)煤質(zhì)監(jiān)督抽查的全覆蓋。加大散煤場點(diǎn)的取締力度，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)銷售劣質(zhì)散煤行為。已完成散煤清潔化替代取暖的區(qū)域，要組織有償回收居民剩余煤炭，杜絕散煤復(fù)燒。(縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局參與）

（五）嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染

18.推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。持續(xù)實(shí)施柴油貨運(yùn)車禁限行措施。建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。完成營運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛囕v淘汰任務(wù)。（縣公安局牽頭，縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局參與）

19.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。縣城建成區(qū)新增或更換郵政、通勤等車輛必須為新能源或清潔能源車。在物流集散地、高速路服務(wù)區(qū)等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣供電分公司參與）

縣城建成區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。（縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。完善機(jī)動(dòng)車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭，縣財(cái)政局等參與)

開展對公交車、出租車、長途客運(yùn)車、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局等參與)

加強(qiáng)對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)銷售市場，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維修企業(yè)，縣公安局等參與)

21.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)實(shí)施加油站三次油氣回收治理。（縣商務(wù)局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局參與）

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

22.嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。7月1日起，實(shí)施新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（縣公安局負(fù)責(zé)登記環(huán)節(jié)、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)銷售和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，縣生態(tài)環(huán)境局配合）

23.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。10月底前完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。全縣在用工程機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的，6月1日起，禁止在縣城建成區(qū)使用；10月1日起，禁止在全縣行政區(qū)域內(nèi)使用。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按行業(yè)分別監(jiān)管）

秋冬季期間，重點(diǎn)加強(qiáng)對劃定區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。（縣住建局、縣城管執(zhí)法局牽頭,縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（六）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合整治

24.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立房屋建設(shè)、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單，揚(yáng)塵管理要納入項(xiàng)目管理范圍。建筑工地落實(shí)“六個(gè)100%”抑塵措施，實(shí)行“紅黃綠”牌管理，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。施工現(xiàn)場的非道路移動(dòng)機(jī)械需符合國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在施工現(xiàn)場拌和混凝土、砂漿、三七灰土。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的建筑單位要列入全縣建筑市場主體“黑名單”。（縣住建局牽頭，縣城管執(zhí)法局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局參與）

嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉并符合現(xiàn)行在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸，劃定避讓區(qū)域。（縣城管執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局參與）

25.控制道路揚(yáng)塵污染。實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。年內(nèi)，縣城道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。（縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣主城區(qū)道路，乾縣公路管理段負(fù)責(zé)縣內(nèi)國省公路，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣內(nèi)縣鄉(xiāng)公路）

嚴(yán)格降塵考核。全縣平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

26.加強(qiáng)采暖期施工監(jiān)管。采暖期間，城區(qū)范圍內(nèi)，除市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口放松采暖期間施工監(jiān)管。采暖期施工的，建設(shè)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)有揚(yáng)塵違法違規(guī)問題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標(biāo)差距較大時(shí)，可視情況提前或延長實(shí)施禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。（縣住建局、縣城管執(zhí)法局、拆遷辦分別負(fù)責(zé)）

27.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管。對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采、潔凈煤生產(chǎn)配送中心、儲(chǔ)煤場以及水泥和鍋爐使用企業(yè)開展摸排，建立清單。依法查處違法違規(guī)企業(yè)（攤點(diǎn)），要求手續(xù)齊全的合法企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)物料堆場抑塵措施。配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（縣住建局牽頭商混站，縣自然資源局牽頭河道外砂石場、白灰場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采，縣水利局牽頭河道內(nèi)砂石場，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭水泥和鍋爐使用企業(yè)）

（七）打好秋冬季污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

28.開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)問題，強(qiáng)化工作措施，將目標(biāo)、任務(wù)、措施分解落實(shí)到各企業(yè)。配合市上進(jìn)行交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局等參與）

29.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合執(zhí)法檢查情況及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施并落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在執(zhí)行過程中，視空氣質(zhì)量變化情況可采取更嚴(yán)格的減排管控措施。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣公安局參與）

8月底前，制定應(yīng)急期間錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，水泥、商混、化學(xué)品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（縣工信局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣自然資源局參與）

三、保障措施

30.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，各鎮(zhèn)（辦）政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)本部門第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，指揮協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有力有序開展。各相關(guān)部門要根據(jù)本方案，制定本部門配套專項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

31.加大檢查執(zhí)法力度。在春季開展工業(yè)無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業(yè)爐窯、冬防期開展以涉煤工業(yè)企業(yè)污染和重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。對應(yīng)領(lǐng)排污許可證而未按期申領(lǐng)的，一律按無證排污實(shí)施停產(chǎn)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，夯實(shí)排污者責(zé)任，促進(jìn)自覺守法。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院參與）

冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質(zhì)等涉煤污染執(zhí)法檢查。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

做好重點(diǎn)區(qū)域大氣強(qiáng)化督查執(zhí)法配合保障。（縣生態(tài)辦、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

32.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，配備專職網(wǎng)格員，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦環(huán)保和村鎮(zhèn)建設(shè)管理站人員、裝備。6月底前，全縣建立一套完整的考核、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等網(wǎng)格化監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣財(cái)政局、縣融媒體中心、縣人社局、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

33.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。完成剩余4個(gè)鎮(zhèn)辦、2個(gè)縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)，有效指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)（辦）政府配合）

完成排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源排查，并納入重點(diǎn)排污單位名錄。督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣工信局、各鎮(zhèn)（辦）政府參與）

34.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。依據(jù)咸陽市“一市一策”研究成果，深入分析我縣重污染天氣污染成因，開展污染物輸送路徑、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)研究。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭）

匯聚部門科研資源，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，開展行業(yè)超低排放改造，污染源源頭控制，貨物運(yùn)輸多式聯(lián)動(dòng)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒相關(guān)技術(shù)研究。（縣科技局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局等參與）

35.嚴(yán)格考核問責(zé)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度任務(wù)完成情況納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對考核不合格的鎮(zhèn)辦、部門，由縣政府公開約談其主要負(fù)責(zé)人。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣委組織部等參與）

36、加大環(huán)境宣傳力度。開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦等參與）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。