原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接影響著制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為落實(shí)工信部等四部局聯(lián)合印發(fā)的《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（工信部聯(lián)科〔2018〕198號(hào)），進(jìn)一步提升我?。?a href="http://www.jingsongyx.com/city/hunan/" target="_blank">湖南省，下同）原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2018〕9號(hào)），牢固樹立新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性、一致性水平，增加高性能、功能化、差別化產(chǎn)品的有效供給，帶動(dòng)原材料工業(yè)質(zhì)量品牌整體提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2021年，我省原材料工業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品牌競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快精益生產(chǎn)體系建設(shè)，提高高性能鋼鐵材料穩(wěn)定性，降低噸鋼綜合能耗及污染物排放水平，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。重點(diǎn)推進(jìn)高強(qiáng)度耐腐蝕造船板、高強(qiáng)度汽車用板、耐蝕耐壓耐溫油井管、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、核電用鋼、超薄耐磨鋼等關(guān)鍵鋼材品種質(zhì)量水平提升；推進(jìn)高強(qiáng)度船用低溫鋼、高強(qiáng)薄規(guī)格熱軋汽車用鋼、超級(jí)耐磨鋼等高端鋼材的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；大幅提升造船與海洋工程用鋼、橋梁用鋼、工程機(jī)械用超高強(qiáng)鋼等產(chǎn)品的盈利能力。

有色行業(yè)：進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)有色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造升級(jí)，提高精深加工水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，大幅提升有色金屬資源綜合回收利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)鋅、鋁、銅、鈦等關(guān)鍵性基礎(chǔ)材料在航空航天、軌道交通、裝備制造等領(lǐng)域的應(yīng)用；推進(jìn)鉍、銦、銻等稀有小金屬在液晶面板、3D打印等高端制造領(lǐng)域的應(yīng)用；推進(jìn)鎢、鉬、鉭、鈮、錸等高強(qiáng)度材料和耐高溫合金材料在軍民融合中的應(yīng)用并取得新突破。

石化行業(yè)：進(jìn)一步優(yōu)化石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和沿江化工企業(yè)治理工作，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，降低廢棄物排放量，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展己內(nèi)酰胺、特種環(huán)氧樹脂、聚碳酸酯、涂料、氨基甲酸酯類等優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)品，促進(jìn)精細(xì)化工、生物化工、特種高分子材料、有機(jī)氟功能性材料、高分子降解材料等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。

建材行業(yè)：進(jìn)一步提升建材行業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和集約高效發(fā)展。重點(diǎn)推廣應(yīng)用低熱抗裂水泥、高性能混凝土、防水工程材料、高檔環(huán)保耐火材料、裝配式建筑部品部件等建材產(chǎn)品，提高建筑物壽命和固體廢棄物利用效率。加快推進(jìn)先進(jìn)陶瓷材料、節(jié)能與技術(shù)玻璃、高性能無機(jī)纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料等建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新材料產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步圍繞航空航天、軌道交通、造船和海洋工程等產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)新材料產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定和與下游行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的銜接配套，提升新材料產(chǎn)品附加值。順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)復(fù)合材料、儲(chǔ)能材料、硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、特種無機(jī)非金屬材料等六大新材料品類。加強(qiáng)前沿新材料布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。

三、工作重點(diǎn)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

根據(jù)《湖南省制造業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄（2019）》，分析原材料行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展短板，發(fā)布《湖南省原材料工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)目錄》，組織企業(yè)、高校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，著力解決原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平提升瓶頸問題。大力推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高傳統(tǒng)行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成一批帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化成果。

（二）加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，不斷提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，推動(dòng)企業(yè)智能制造升級(jí)，提高智慧質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)開展符合規(guī)范條件的自我聲明，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高綠色產(chǎn)品占比水平。

（三）提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與原材料工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用和創(chuàng)新先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以行業(yè)龍頭為主體，以優(yōu)化行業(yè)質(zhì)量技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿新材料研發(fā)為突破口，整合產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新資源，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。以重點(diǎn)特色園區(qū)為依托，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，引導(dǎo)檢測(cè)平臺(tái)、技術(shù)中心等平臺(tái)資源向原材料產(chǎn)業(yè)集群集聚，打造高質(zhì)量原材料工業(yè)區(qū)域品牌。

（五）推進(jìn)軍民深度融合

支持以企業(yè)或科研團(tuán)隊(duì)為單位“民參軍”，支持軍民新材料技術(shù)互通，大力發(fā)展軍民兩用關(guān)鍵材料。推動(dòng)我省重點(diǎn)新材料產(chǎn)品積極對(duì)接國(guó)家軍工需求，以軍工項(xiàng)目為牽引，促進(jìn)新材料企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力提升。依托重點(diǎn)軍工企業(yè)、院所以及地方配套單位，搭建軍民融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。

四、保障措施

（一）加大政策支持力度

綜合利用國(guó)家重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、省重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大制造強(qiáng)省資金等省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)原材料工業(yè)提質(zhì)增效有關(guān)項(xiàng)目的支持力度。探索建立湖南省重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)推廣力度，支持企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流

充分發(fā)揮省新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省電池聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新和合作交流。通過舉辦“中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨長(zhǎng)沙國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“湖南國(guó)際電池產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等行業(yè)交流活動(dòng)，積極開展國(guó)際對(duì)標(biāo)，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展前沿，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。

（三）強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)功能

充分發(fā)揮我省既有技術(shù)中心、創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，提高平臺(tái)機(jī)構(gòu)科研水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)湖南區(qū)域中心建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)研發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長(zhǎng)株潭）”和“湖南省標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，提升原材料標(biāo)準(zhǔn)研究、驗(yàn)證、信息、推廣等服務(wù)能力。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)湖南省工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，與省人社廳、教育廳加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織好產(chǎn)業(yè)鏈人才對(duì)接交流活動(dòng)。加快培育引進(jìn)一批高端、復(fù)合型質(zhì)量人才，以原材料工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效所需的智能化、信息化以及技術(shù)性人才、前沿新材料科研人才為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才供需無縫對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理教育培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線員工的質(zhì)量管理意識(shí)和水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。