曾經(jīng)沉寂一時(shí)的煤化工正在陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭省區(qū)悄悄擴(kuò)容?！　〗?，陜西省發(fā)展改革委及相關(guān)項(xiàng)目單位公布數(shù)據(jù)顯示，陜西省2019年續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資額超過100億元的煤化工項(xiàng)目總投資達(dá)1907.7億元，2019年年度投資121.9億元?！　《鴵?jù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除陜西外，自2018年下半年開始，山西、內(nèi)蒙古等煤炭省區(qū)均有煤化工項(xiàng)目開工，投資金額數(shù)千億元?！　?ldquo;如今，幾乎每個(gè)月都有煤化工項(xiàng)目開工或者擴(kuò)建的消息，而更多的煤化工項(xiàng)目亦在醞釀中。”有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，煤化工項(xiàng)目之所以能夠重返風(fēng)口或基于兩方面原因，其一是因?yàn)榻鼉赡陙韲H原油價(jià)格正在逐漸回升；其二是因?yàn)榄h(huán)保部曾對(duì)煤化工的環(huán)評(píng)審批權(quán)開始下放，除煤制氣、煤制油項(xiàng)目依然需要國務(wù)院審批外，煤制烯烴、煤制甲醇審批權(quán)下放至各個(gè)省，煤制乙二醇項(xiàng)目只需要報(bào)備。　　然而，在煤炭大省熱捧煤化工的同時(shí)，煤化工的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)依然存在爭(zhēng)議。　　多個(gè)項(xiàng)目開閘　　有煤炭的地方就會(huì)有煤化工?！　￡兾魇?019年續(xù)建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資額超過100億元的煤化工項(xiàng)目總投資達(dá)1907.7億元，其中，續(xù)建項(xiàng)目中延長中煤榆林煤油氣資源綜合利用一期填平補(bǔ)齊工程項(xiàng)目總投資144.1億元，年度投資42億元。　　此外，由國家能源集團(tuán)投資建設(shè)的神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用(一、二階段)項(xiàng)目總投資達(dá)382.2億元，年度投資40億元。由陜煤集團(tuán)投資建設(shè)的陜煤榆神煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程(一期)項(xiàng)目總投資219.5億元，項(xiàng)目每年可轉(zhuǎn)化原煤530萬噸，年度投資20億元?！　≡谛麻_工項(xiàng)目中，陜西未來榆林煤間接液化項(xiàng)目總投資達(dá)777億元，建設(shè)400萬噸/年煤間接液化生產(chǎn)線，年度投資5億元；榆林中煤煤炭深加工基地項(xiàng)目總投資197億元，年度投資10億元?！　∮纱藖砜矗?019年，陜西省煤化工呈遍地開花之勢(shì)。實(shí)際上，煤炭資源豐富的地方煤化工項(xiàng)目則較為集中，山西省亦如此?！　?jù)記者了解，近期，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)山西省化工行業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知(晉工信化工字〔2019〕82號(hào))指出，以新型煤化工重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，積極推進(jìn)長治-晉城、大同-陽泉現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！　∩鲜雒夯ぎa(chǎn)業(yè)集群中包括煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等新型煤化工項(xiàng)目。其中，煤制油項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)潞安煤基清潔能源公司180萬噸高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)240萬噸/年技改項(xiàng)目；煤制烯烴推進(jìn)同煤集團(tuán)有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬噸烯烴項(xiàng)目和焦煤集團(tuán)飛虹化工股份有限公司新建100萬噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇綜合改造項(xiàng)目；煤制乙二醇推進(jìn)襄礦泓通煤化工有限公司20萬噸/年乙二醇項(xiàng)目、陽煤集團(tuán)平定化工公司2×20萬噸/年煤制乙二醇二期工程等?！　?ldquo;基于新型煤化工較好的前景，以及國際原油價(jià)格的回升，目前煤化工備受資本追捧。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭資源在國內(nèi)分布不均，主要在陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等省份。因此，誰在這些省份占有了煤炭資源，就意味著占有了未來的煤炭市場(chǎng)?！　≌咚山墸俊　‰m然目前煤化工獲得手續(xù)相對(duì)于以前要容易的多，即便是投資百億元的大型項(xiàng)目，也可以通過分解審批的辦法在省一級(jí)就能完成備案或者審批，但是目前投資的煤化工項(xiàng)目大多都集中于煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油等新型煤化工項(xiàng)目。上述業(yè)內(nèi)人士如是表示?！　≡趪鴥?nèi)，煤化工產(chǎn)業(yè)曾因?yàn)榧夹g(shù)環(huán)保等原因褒貶不一。在2011年4月份之前，煤化工行業(yè)門檻較低，除了國有企業(yè)之外，亦有大量的民營企業(yè)參與；自2011年4月之后，國家發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，使得煤化工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和審批門檻提高。自此之后，國內(nèi)的煤化工項(xiàng)目審批幾乎處于停滯狀態(tài)?！　≈钡?013年3月份，煤化工閘口放開。彼時(shí)，國家發(fā)改委密集批復(fù)了10個(gè)新型煤化工項(xiàng)目包括5個(gè)煤制天然氣、4個(gè)煤烯烴和1個(gè)煤制油項(xiàng)目，超過2000億元的煤化工項(xiàng)目?！　‰S后，在2014年7月份，煤化工的“門檻”再次提高，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目?！　≡撜叩某雠_(tái)無疑是對(duì)小型煤化工項(xiàng)目的一次洗牌。“投入大、回收周期長，這曾經(jīng)讓很多投資者望而卻步，但是如果能夠配套煤炭資源，即便是再大的投資，也有人鋌而走險(xiǎn)。”陜西一位國企高管向記者表示，這就催生了一些實(shí)力較弱的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，這些企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦遇到風(fēng)吹草動(dòng)，就很容易破產(chǎn)，而這些企業(yè)的資金主要是來自銀行。無形中加大了金融風(fēng)險(xiǎn)?！　∷?，門檻的再次提高，有利于煤化工這個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展?！　?015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施無疑給煤化工套上了一道“緊箍咒”。自此，能獲得環(huán)評(píng)手續(xù)的煤化工項(xiàng)目幾乎是鳳毛麟角。直到2016年，煤化工才有“開閘”的跡象，當(dāng)年內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目是少數(shù)獲得環(huán)評(píng)手續(xù)的大型煤化工項(xiàng)目?！　〔贿^，值得注意的是，2016年放行的煤化工項(xiàng)目均為新型煤化工項(xiàng)目，傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目則被拒之門外，且這一政策一直延續(xù)至今。　　另外，值得注意的是，2016年12月國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，除煤制氣、煤制油項(xiàng)目依然需要國務(wù)院審批外，煤制烯烴、煤制甲醇審批權(quán)下放至省內(nèi)，煤制乙二醇項(xiàng)目只需要報(bào)備?！　∪欢?，該利好政策并沒有立刻反應(yīng)到煤化工行業(yè)。其原因在于，2016年，國際原油價(jià)格一路下跌，彼時(shí)，國際原油價(jià)格一度跌破30美元/桶，低至28美元/桶。該行情也使得煤化工行業(yè)“哀嚎遍野”，煤化工企業(yè)紛紛虧損出逃，有央企甚至以“1元”甩賣煤化工資產(chǎn)?！　〔贿^，隨著國際原油價(jià)格不斷回升，當(dāng)年政策利好逐漸凸顯。“煤化工審批由國家層面下放到省級(jí)層面，這使得多數(shù)煤化工能夠得以通過，因?yàn)榈胤接蠫DP的需要，煤化工投資動(dòng)輒上百億元，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)很大。”上述國企高管人士認(rèn)為，煤化工項(xiàng)目審批層級(jí)越高就會(huì)越嚴(yán)格，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也就越好；反之，則會(huì)有很多不利的影響，比如投資浪費(fèi)、污染等。因此，煤化工審批需謹(jǐn)慎?！　…h(huán)境壓力不容忽視　　高耗水、高污染，這些曾經(jīng)都使得煤化工備受詬病。據(jù)了解，煤化工生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化1噸煤用于煤制油或煤制烯烴，需用水約10噸至15噸。真正上規(guī)模的煤化工企業(yè)，每小時(shí)的用水量約為2000噸至3000噸?！　≡诿夯せ馃嶂貑⒌耐瑫r(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)于煤化工的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)依然存在爭(zhēng)議。　　在2019年5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督查情況時(shí)，就直指山西大氣環(huán)境問題突出。其中，焦化、球團(tuán)、碳素等重污染行業(yè)環(huán)保設(shè)施水平不高，污染嚴(yán)重。　　因此，大量煤化工的開工，勢(shì)必會(huì)給地方環(huán)境造成壓力。“作為煤化工企業(yè)，環(huán)保壓力是不容忽視的，尤其是每年秋冬季節(jié)，一旦出現(xiàn)長時(shí)間的霧霾天氣，或者空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，煤化工企業(yè)首當(dāng)其沖被督查。”有煤化工企業(yè)人士向記者表示，基于環(huán)保壓力，在秋冬季節(jié)，很少有企業(yè)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)。　　“在環(huán)保方面，除了大氣污染之外，耗水問題也是一個(gè)頑疾，因此煤化工投資一定要謹(jǐn)慎。”上述煤化工企業(yè)人士亦稱，雖然本次重啟的項(xiàng)目為新型煤化工項(xiàng)目，但實(shí)際的耗能、耗水等指標(biāo)有多大的改善還不得而知。　　事實(shí)上，煤化工不僅僅接受環(huán)?？简?yàn)，也需要考量其經(jīng)濟(jì)性。記者梳理近年來獲批的煤化工項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，并非所有“路條”的項(xiàng)目都能夠順利推進(jìn)，有的項(xiàng)目不僅建設(shè)緩慢，嚴(yán)重超過投產(chǎn)預(yù)期，甚至有的項(xiàng)目還未正式建設(shè)就已經(jīng)“無疾而終”?！　±?，2013年，曾獲得國家發(fā)改委“路條”的甘肅華鴻匯金公司在平?jīng)?/strong>投資60萬噸煤制烯烴項(xiàng)目就是當(dāng)年獲得國家發(fā)改委“路條”的煤化工項(xiàng)目之一。然而遺憾的是，記者曾經(jīng)多次前往平?jīng)鰧?shí)地探訪該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，但截至目前該項(xiàng)目并未開工建設(shè)，所占用的土地已經(jīng)撂荒數(shù)年，而背后實(shí)際控制人也因?yàn)橘Y金鏈斷裂而陷入債務(wù)糾紛?！　∫虼耍幢阏咚蓜?dòng)，作為重投資額的煤化工項(xiàng)目投資仍需謹(jǐn)慎。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。