1總則

1.1編制目的。

建立健全浙江省重污染天氣應(yīng)對機制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減緩污染程度，保障公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《浙江省大氣污染防治條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），AQI大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）以上程度的大氣污染。

1.4預(yù)案體系。

全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項行動方案、市級和縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級和縣級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動方案、有關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

1.5工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。落實各級政府重污染天氣應(yīng)對工作的主體責(zé)任，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長三角區(qū)域預(yù)警提示信息，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

（4）信息公開，社會參與。加強信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部。

省政府負責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，根據(jù)需要成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1省指揮部組成。

省指揮部指揮長由省政府分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府分管副秘書長或省政府辦公廳分管副主任和省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局主要負責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局等單位有關(guān)負責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，可增加省級有關(guān)單位負責(zé)人為省指揮部成員。

2.1.2省指揮部主要職責(zé)。

負責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.3省指揮部辦公室主要職責(zé)。

省指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮部辦事機構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責(zé)人兼任。主要職責(zé)：負責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；根據(jù)省指揮部授權(quán)，負責(zé)省級重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)省指揮部各成員單位、各設(shè)區(qū)市開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.4省指揮部各成員單位職責(zé)。

（1）省委宣傳部：負責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報道工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上負面信息。

（3）省發(fā)展改革委（省能源局）：負責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化省內(nèi)電力運行調(diào)度，做好省外電力采購等能源保障工作。

（4）省經(jīng)信廳：負責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護用品；配合省生態(tài)環(huán)境廳修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和實施“一廠一策”清單化管理。

（5）省教育廳：負責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（6）省公安廳：指導(dǎo)各地制（修）訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；配合有關(guān)部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（7）省財政廳：負責(zé)重污染天氣省級應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

（8）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省指揮部辦公室職責(zé)；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急行動方案；會同氣象部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測。

（9）省建設(shè)廳：負責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚塵控制應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（10）省交通運輸廳：負責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地實施公共交通運力保障措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（11）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)指導(dǎo)督促各地實施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（12）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病科普知識宣傳；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（13）省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

（14）省廣電局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（15）省氣象局：負責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣過程預(yù)報分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預(yù)行動（人工影響天氣作業(yè)）。

（16）省通信管理局：指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)保障；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對工作。

2.2市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

市、縣（市、區(qū)）政府參照省應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，并結(jié)合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

2.3專家組。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對專家組，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排項目清單。

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。各市應(yīng)定期更新應(yīng)急減排項目清單，按要求將清單報省指揮部辦公室。各市、縣（市、區(qū)）的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排項目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例。

減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例應(yīng)當(dāng)分別達到10%、15%和20%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。各地應(yīng)自行核算應(yīng)急減排比例，對達不到總體減排比例要求的，繼續(xù)增加應(yīng)急管控措施，直至達到要求。

3.4夯實應(yīng)急減排措施。

各市、縣（市、區(qū)）必須將應(yīng)急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等。分類提出切實有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作。對涉及民生保障、污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)措施，實施最大比例限產(chǎn)。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，可按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報。

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，每日對空氣質(zhì)量進行預(yù)測，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)報。

4.2預(yù)警分級。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號），以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時），隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

各地應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，進一步降低各級別預(yù)警的啟動標(biāo)準(zhǔn)，以便及時有效應(yīng)對重污染天氣。

4.3預(yù)警會商。

生態(tài)環(huán)境、氣象部門開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)提出預(yù)警建議。省級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，增加會商頻次，必要時請省指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負責(zé)人、專家組參與會商。

4.4預(yù)警發(fā)布。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布，通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色以上預(yù)警條件的重污染天氣時，啟動省級相應(yīng)級別預(yù)警。省級紅色預(yù)警由省指揮部指揮長審核批準(zhǔn)后發(fā)布；省級橙色預(yù)警由省指揮部辦公室主任審核，報請省指揮部指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。

省級預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)城市應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)城市可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)警。

4.5預(yù)警變更。

在預(yù)警有效期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級別的，向當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急組織機構(gòu)報告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件的，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。

4.6預(yù)警解除。

監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級及啟動。

與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2省級響應(yīng)措施。

省級預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項應(yīng)急行動方案，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

5.2.1省級Ⅱ級響應(yīng)措施。

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

5.2.2省級Ⅰ級響應(yīng)措施。

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，與相鄰?。ㄊ校┻M行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）增加重污染天氣預(yù)警會商頻次，必要時請專家組參與會商，會同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（4）根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補充完善應(yīng)對措施。

5.3市、縣（市、區(qū)）響應(yīng)措施。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施三個方面。各地可結(jié)合實際情況，制定更為嚴(yán)格、具體、有效的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并抓好落實。

5.3.1市、縣（市、區(qū)）Ⅲ級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運動會等戶外運動；

一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

增加道路機械清掃保潔和灑水頻次；

加強交通管制，限制高排放車輛使用；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.3.2市、縣（市、區(qū)）Ⅱ級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動，必要時可停課；

一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動，戶外活動時適當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進一步減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；

加強交通管制，擴大限制高排放車輛使用范圍；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.3.3市、縣（市、區(qū)）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運動；

中小學(xué)、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制，建議停止大型露天活動；

一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動，戶外活動時應(yīng)當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門進一步加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；

在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

進一步加強對工業(yè)企業(yè)的停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）；

進一步加強對施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；

進一步增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；

加強交通管制，進一步擴大限制高排放車輛使用范圍；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整。

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

5.5響應(yīng)終止。

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強與周邊?。ㄊ校?yīng)對重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。省指揮部辦公室密切與周邊省（市）的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商；收到生態(tài)環(huán)境部或長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心的區(qū)域預(yù)警提示信息后，及時通報并督促相關(guān)市政府積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

各市要將長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動要求納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，結(jié)合本地預(yù)案，及時啟動重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，按要求升級或解除預(yù)警，并將重污染天氣應(yīng)對信息報省指揮部辦公室。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7總結(jié)評估

省級預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)市要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報省指揮部。各市應(yīng)急組織機構(gòu)每年對轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況進行總結(jié)評估，進一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報省指揮部。

8應(yīng)急保障

8.1人力資源保障。

加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

8.2資金保障。

各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

8.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。

8.4通信與信息保障。

通信管理部門負責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息，確保重污染天氣應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

9預(yù)案管理

9.1宣傳與培訓(xùn)。

各級政府及相關(guān)部門要加大對大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)要加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

9.2責(zé)任落實。

省指揮部負責(zé)對全省重污染天氣應(yīng)對工作及預(yù)案實施情況進行監(jiān)督，對有關(guān)成員單位應(yīng)急行動方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定落實各項應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

9.3預(yù)案管理與修訂。

省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報省政府批準(zhǔn)后實施。

各市、縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，并報上一級政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

9.4預(yù)案實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕35號）同時廢止。

附件3 重點行業(yè)應(yīng)急減排參考措施

一、石化企業(yè)

調(diào)整運行裝置的加工量，降低生產(chǎn)負荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停產(chǎn)加工量較小、處于工藝流程末端的裝置，確保裝置啟停等非正常工況下的廢氣完全收集并高效處理；根據(jù)裝置加工量降低水平，降低原料及產(chǎn)品的裝卸及存儲量，減少運輸車輛進出廠頻次；加強末端治理設(shè)施的運行維護；增加對裝置動靜密封點、儲罐、廢水收集、處理和儲存設(shè)施的巡檢頻次。

二、化工企業(yè)

生產(chǎn)設(shè)備停產(chǎn)，并加強各類罐體的密閉；按生產(chǎn)線數(shù)量或設(shè)備臺數(shù)限產(chǎn)；減少運輸車輛進出廠頻次；加強揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設(shè)施的運行維護。

三、工業(yè)涂裝企業(yè)

涂裝和烘干工序停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群可按企業(yè)數(shù)量輪流停產(chǎn)；對涂裝和烘干工序，按生產(chǎn)線數(shù)量或涂裝工位/設(shè)備數(shù)量限產(chǎn)；減少運輸車輛進出廠頻次；加強除塵設(shè)施、VOCs治理設(shè)施的運行維護。

四、合成革企業(yè)

干法、濕法生產(chǎn)線和后整理生產(chǎn)線停產(chǎn)，集聚區(qū)可按企業(yè)數(shù)量輪流停產(chǎn)；按生產(chǎn)線數(shù)量限產(chǎn)；限制開展原輔材料稀釋、攪拌；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs收集、治理設(shè)施運行維護、原輔材料密閉以及污水處理站廢氣的收集、處理。

五、紡織印染企業(yè)

印花、熱定型、涂層工序停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群可按企業(yè)數(shù)量輪流停產(chǎn)；按生產(chǎn)線數(shù)量或設(shè)備數(shù)量限產(chǎn)；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設(shè)施的運行維護。

六、橡膠和塑料制品企業(yè)

橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群可按企業(yè)數(shù)量輪流停產(chǎn)；按橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機運行臺數(shù)限產(chǎn)；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設(shè)施的運行維護。

七、包裝印刷企業(yè)

印刷機、膠裝機、覆膜機等設(shè)備停產(chǎn)或按設(shè)備臺數(shù)限產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群可按企業(yè)數(shù)量輪流停產(chǎn)；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設(shè)施的運行維護。

八、鋼鐵企業(yè)

燒結(jié)、球團等工序停產(chǎn)或限產(chǎn)；加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵；減少運輸車輛進出廠頻次；增加廠區(qū)道路保潔頻次。

九、水泥企業(yè)

錯峰生產(chǎn)或停產(chǎn)；水泥粉磨站停產(chǎn)；加強料場揚塵管控；減少運輸車輛進出廠頻次；增加廠區(qū)道路保潔頻次。

十、玻璃企業(yè)

提高廢氣治理設(shè)施處理效率，降低排放濃度；加強料場保濕抑塵，減少物料裝卸；減少運輸車輛進出廠頻次。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。