為深刻吸取近期事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)煤氣事故多發(fā)勢(shì)頭，按照省廳《2019年全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作方案》要求，依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》等有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市（威海市，下同）實(shí)際，制定本方案。

一.工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，徹底排查鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)各類煤氣事故的發(fā)生。

二.專項(xiàng)治理范圍

全市所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)（含涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的其它工貿(mào)企業(yè)）。

三.專項(xiàng)治理重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問題:

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年至少組織開展一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù);操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

四、工作安排

（一）“回頭看”和企業(yè)自查自改階段（4-5月）

1.相關(guān)區(qū)市要對(duì)2018年鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)排查出的問題隱患開展“回頭看”，對(duì)照企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、省際交互核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改到位情況，填寫《“回頭看”核驗(yàn)檢查表》（附件1），并于6月5日前，將“回頭看”總結(jié)和核驗(yàn)檢查表紙質(zhì)版（蓋章）及電子版報(bào)市局。

2.相關(guān)企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》等有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)職能部門和專家認(rèn)真開展自查。企業(yè)技術(shù)力量不足的要聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜议_展自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。企業(yè)要于5月底前將本單位煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)市局，市局匯總后上報(bào)省廳。

（二）執(zhí)法檢查階段（6-8月）

相關(guān)區(qū)市要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，核查企業(yè)自查自改工作情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改工作不認(rèn)真，仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)按上限頂格處罰，并督促企業(yè)整改到位。對(duì)整改無(wú)望或不能完成整改的，要提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

相關(guān)區(qū)市要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面報(bào)告（包括工作開展基本情況、主要做法、存在問題及下一步工作措施建議等），填寫《執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件2），于9月5日前將工作總結(jié)及《執(zhí)法檢查情況匯總表》紙質(zhì)版（蓋章）和電子版報(bào)市局。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（9-10月）

從9月份開始，省廳將組織市際交互核驗(yàn)，棗莊市將聘請(qǐng)專家組成核驗(yàn)組，對(duì)我市專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行核驗(yàn)（核驗(yàn)內(nèi)容見附件3）。期間，省廳將成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查、市縣執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較少，執(zhí)法處罰力度不足的地區(qū)，并將專項(xiàng)行動(dòng)成果納入2019年度對(duì)各市安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。請(qǐng)相關(guān)區(qū)市高度重視，督促企業(yè)認(rèn)真搞好自查，嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法，并做好核驗(yàn)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的煤氣安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，狠抓隱患整改閉環(huán)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。

（二）廣泛宣傳。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講煤氣使用安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)“黑名單”制度、誠(chéng)信約束機(jī)制的作用，該納入“黑名單”的堅(jiān)決納入，該實(shí)施誠(chéng)信約束的堅(jiān)決實(shí)施，引導(dǎo)樹立安全生產(chǎn)紅線不可觸碰的鮮明導(dǎo)向。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)區(qū)市要督促指導(dǎo)企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。