蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州市應(yīng)急管理局：

2018年，全?。?a href="http://www.jingsongyx.com/city/anhui/" target="_blank">安徽省，下同）安全監(jiān)管(應(yīng)急管理)部門以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)為抓手，聚焦鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的突出問題及重大隱患，共開展執(zhí)法檢查128次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患352條，行政處罰177.9萬(wàn)元，推動(dòng)整改了一大批重大安全事故隱患。但是，我省鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是馬鋼股份公司第四鋼軋總廠“2018.7.17”煤氣泄漏事故造成2死8傷，暴露出部分企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、安全交底、安全監(jiān)護(hù)流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。

為有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，定于2019年4月至11月在全省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)治理范圍和重點(diǎn)設(shè)備裝置

（一）專項(xiàng)治理范圍。

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)（含使用煤氣發(fā)生爐的鑄造長(zhǎng)流程企業(yè)）。

（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)設(shè)備裝置。

1.生產(chǎn)煤氣的煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦?fàn)t。

2.煤氣回收、凈化、儲(chǔ)存（煤氣柜）、輸配系統(tǒng)。

3.使用煤氣作為工業(yè)燃料的燒結(jié)機(jī)、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、軋鋼加熱爐、退火爐等爐窯。

4.使用煤氣作為工業(yè)燃料的鋼（鐵）水罐、中間罐、烘烤器等各類煤氣燃燒裝置。

二、專項(xiàng)治理主要內(nèi)容和要求

（一）煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

治理要求：按照《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱91號(hào)令）第十三條要求，落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，確保設(shè)備設(shè)施檢維修工作質(zhì)量。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

治理要求：按照91號(hào)令第二十條和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào)，以下簡(jiǎn)稱125號(hào)文件）第十七條，委托滿足《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）等相關(guān)規(guī)定要求資質(zhì)的單位進(jìn)行。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

治理要求：按照91號(hào)令第三十一條和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）相關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，并定期開展煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施。

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014（2018年版））第4.3.1條和《工業(yè)企業(yè)干式煤氣柜安全技術(shù)規(guī)范》（GB51066-2014）第4.1.2條有關(guān)防火間距相關(guān)規(guī)定要求；柜頂防雷裝置應(yīng)符合《鋼鐵企業(yè)煤氣儲(chǔ)存和輸配系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51128-2015）第9.1.5.1條和《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057-2010）相關(guān)規(guī)定要求。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

治理要求：按照GB51128第9.1.2條和GB6222規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分，采用符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-2014）要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行91號(hào)令第三十二條、125號(hào)文件第三條規(guī)定。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第6.2.1.10條、《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50414-2018）第6.14.3.1條、《煉鋼安全規(guī)程》(AQ2001-2018)第13.4.1條相關(guān)規(guī)定要求，提高車間（廠房）內(nèi)部煤氣設(shè)施檢修、維護(hù)安全保障水平。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《煤氣排水器安全技術(shù)規(guī)程》（AQ7012-2018）和GB6222相關(guān)規(guī)定，切實(shí)提升本單位煤氣水封和排水器本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)日常維護(hù)、檢修工作。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第10.1.4至10.1.6條規(guī)定，確保點(diǎn)火安全。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）和GB6222相關(guān)要求，進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)部作業(yè)，應(yīng)實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)審批，采取可靠的隔斷（隔離）措施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括氧濃度、一氧化碳濃度，以及其他可能存在的易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度，檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。

治理要求：嚴(yán)格按照91號(hào)令第三十八條和GB6222第10.2.5條規(guī)定，建立健全煤氣抽堵盲板、動(dòng)火作業(yè)等較大危險(xiǎn)作業(yè)和檢維修作業(yè)審批制度，明確作業(yè)方案、安全措施審批流程并嚴(yán)格實(shí)施，確保作業(yè)安全。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

治理要求：嚴(yán)格執(zhí)行GB6222第10.2.6條要求。

三、工作進(jìn)度

專項(xiàng)治理分為4個(gè)階段。

（一）制定方案階段（4月）。各有關(guān)應(yīng)急管理部門在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的專項(xiàng)治理方案。

請(qǐng)各有關(guān)市級(jí)應(yīng)急管理部門于4月26日前將本市專項(xiàng)治理方案報(bào)送省廳監(jiān)管二處。

（二）自查自改階段（5月至7月）。鋼鐵企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，認(rèn)真開展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要建立問題、責(zé)任、整改“三個(gè)清單”，切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位“。

請(qǐng)各有關(guān)市級(jí)應(yīng)急管理部門于7月底前將本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)匯總后報(bào)省廳監(jiān)管二處。

（三）督促檢查階段（8月至9月）。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要在鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)抽查中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的重大隱患公開曝光并掛牌督辦，督促整改到位。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月至11月）。省應(yīng)急管理廳組織對(duì)全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，檢查企業(yè)是否認(rèn)真按照工作要求開展了煤氣安全專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)自查自改各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理常態(tài)長(zhǎng)效。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，強(qiáng)化督查督辦，做到守土有責(zé)、有責(zé)必盡、齊抓共管，合力“鑄安”。各鋼鐵企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，認(rèn)真安排部署，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理工作全覆蓋無(wú)遺漏。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，通過(guò)定期通報(bào)、暗查暗訪、異地互查、隨機(jī)核查整改等方式，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問責(zé)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。要充分發(fā)揮各類媒體作用，對(duì)查出重大安全隱患限期不改的、納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的違法違規(guī)企業(yè)，一律在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公開曝光。要健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的安全隱患問題。

其他各市應(yīng)急管理部門要結(jié)合正在開展的工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“1+6+N”隱患集中排查治理工作，拾遺補(bǔ)漏，確保專項(xiàng)整治工作全覆蓋無(wú)遺漏。

（三）強(qiáng)化專家指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與治理。本次專項(xiàng)治理工作涉及諸多法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，專業(yè)性強(qiáng)。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮本地金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域安全專家?guī)熳饔茫斜O(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，成立專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行專家“包干到人”服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)提供技術(shù)支撐，幫助企業(yè)提高自查自改成效。要充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等渠道，加大煤氣安全知識(shí)和技能宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建鋼鐵企業(yè)煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)應(yīng)急管理部門要將專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前正在開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“1+6+N”隱患集中排查治理工作有效結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和事故導(dǎo)向，緊盯轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣安全薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源，將專項(xiàng)治理工作與安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)構(gòu)建源頭辨識(shí)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。