兩年整治139個(gè)小城鎮(zhèn)受惠人群超155萬(wàn)

杭州小城鎮(zhèn)整治總結(jié)出6條“杭州經(jīng)驗(yàn)”

不光環(huán)境美，還要功能美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美

昨天上午，在櫻花盛開的夢(mèng)想小鎮(zhèn)內(nèi)，由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、杭州市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦的“美麗城鎮(zhèn)·美好生活”杭州美麗城鎮(zhèn)建設(shè)專題論壇拉開序幕。

杭州市政府副秘書長(zhǎng)王震出席并致歡迎詞。省市建設(shè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)區(qū)、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)及小城鎮(zhèn)整治辦負(fù)責(zé)人，123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自全國(guó)各地的專家，共計(jì)200余人參加此次論壇。

139個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的杭州經(jīng)驗(yàn)有哪些？從小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治到美麗城鎮(zhèn)建設(shè)要補(bǔ)足哪些短板？杭州小城鎮(zhèn)整治2.0版是什么樣的？在這場(chǎng)大咖云集的美麗城鎮(zhèn)論壇上，你能找到所有的答案。

杭州小城鎮(zhèn)整治受惠人群逾155萬(wàn)還總結(jié)出6條“杭州經(jīng)驗(yàn)”

論壇上，杭州市建委黨組書記、主任孔春浩總結(jié)了6條小城鎮(zhèn)整治的“杭州經(jīng)驗(yàn)”。

“拆違、規(guī)劃先引、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、因地制宜、傳承文脈、長(zhǎng)效管理，杭州做好了這6點(diǎn)，不僅兩年時(shí)間基本完成了三年任務(wù)。更是連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀設(shè)區(qū)市，61個(gè)小城鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板。”孔春浩說(shuō)。

自2016年啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái)，杭州累計(jì)完成全市139個(gè)小城鎮(zhèn)的整治任務(wù)，治理“六亂”整治點(diǎn)近3萬(wàn)個(gè)，清除垃圾63萬(wàn)噸，拆除違建1400萬(wàn)方，完成強(qiáng)弱電“上改下”1300公里，基本消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)臻美“蝶變”，直接受惠人群超過(guò)155萬(wàn)。

省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、省整治辦常務(wù)副主任張奕，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授、院長(zhǎng)助理欒峰，建筑師、沙溪古鎮(zhèn)修復(fù)者黃印武，上海交大城市科學(xué)研究院研究員、城市戰(zhàn)略咨詢部主任王曉靜，在論壇上分別作了題為《建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，創(chuàng)造美好生活》《小城鎮(zhèn)發(fā)展：特色外的思考》《城鎮(zhèn)有溫度，生活更美好》《在人文城市框架下推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)》的主旨演講。建德市梅城鎮(zhèn)、余杭區(qū)倉(cāng)前街道、臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)、蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)等做了交流發(fā)言。

小城鎮(zhèn)“蝶變”還不夠

還應(yīng)彰顯各地的“本味”之美

浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、省整治辦常務(wù)副主任張奕表示，在第一輪小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)，“粉墻黛瓦”“流水人家”似乎成為了統(tǒng)一“標(biāo)配”風(fēng)景，部分小城鎮(zhèn)沒(méi)有彰顯出其風(fēng)貌特色。杭州需要解決整治過(guò)程中存在的地方風(fēng)貌特色不明顯等問(wèn)題，要彰顯城鎮(zhèn)本味。

“盡管小城鎮(zhèn)綜合整治取得了階段性的成效，但仍有不少小城鎮(zhèn)存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等功能的短板?！睆堔日f(shuō)，小城鎮(zhèn)空間的品質(zhì)和風(fēng)貌還需提升，人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制、矛盾尚未得到很好的破解，小城鎮(zhèn)上及城市、下接農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)作用，仍然沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

“杭州需要全面開啟美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新篇章，要更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的橋梁和樞紐作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)帶有根本性的深層次統(tǒng)籌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。”張奕說(shuō)。

余杭區(qū)倉(cāng)前街道黨工委副書記、辦事處主任施甜甜對(duì)這一點(diǎn)深有體會(huì)。她認(rèn)為：“人，是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。”

“千篇一律就是美嗎？干凈整潔有序，各自有各自的特色，才是大家心目中的美麗城鎮(zhèn)?！笔┨鹛鹋e例說(shuō)，倉(cāng)前鎮(zhèn)在整治中，并沒(méi)有投入過(guò)多資金去統(tǒng)一街道兩側(cè)的房屋，而是發(fā)動(dòng)居民自行成組，自己設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治?！熬用駛儗?duì)自己動(dòng)手創(chuàng)建的家園環(huán)境非常愛護(hù)，不僅能做到自覺管理，整體素質(zhì)也明顯提升很多。”

小城鎮(zhèn)綜合整治偏重硬件

建設(shè)美麗城鎮(zhèn)更關(guān)注軟件

前來(lái)參加論壇的123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委或政府負(fù)責(zé)人，最關(guān)心的問(wèn)題，恐怕就是——在全面打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“收官戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，該如何啟動(dòng)小城鎮(zhèn)整治的2.0版即美麗城鎮(zhèn)建設(shè)？美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和之前的小環(huán)境綜合整治有什么區(qū)別？

既是小城鎮(zhèn)綜合整治樣板，又是美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)的蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)，已經(jīng)確定了新方向。蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)黨委書記吳遠(yuǎn)東認(rèn)為，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治著重于硬件，而建設(shè)美麗城鎮(zhèn)更關(guān)鍵是在于軟件，“包括居民的素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等”。

吳遠(yuǎn)東說(shuō)，蕭山義橋?qū)⒎帧爱a(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、環(huán)境益鎮(zhèn)和文化興鎮(zhèn)”三步走?！拔覀?cè)诟縻鲇∩绾献鳎\劃怎么做到詩(shī)詞之鄉(xiāng)。今年我們想開展詩(shī)詞之鄉(xiāng)系列活動(dòng)，也在考慮能否引入文旅，通過(guò)文旅融合的方式，讓文化享受飛入尋常百姓家?！眳沁h(yuǎn)東說(shuō)。

“千秋無(wú)絕色，悅目是佳人”，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，“沒(méi)有最美，只有更美”。上海交大城市科學(xué)研究院研究員、城市戰(zhàn)略咨詢部主任王曉靜認(rèn)為，用極度精致代替自然野趣，反倒讓小城鎮(zhèn)失去了生活的氣息。她提出，保存真實(shí)的生活氣息是一切城市建設(shè)的基本原則，人味才是生活的本味，要在人文城市框架下推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

杭州啟動(dòng)小城鎮(zhèn)整治2.0版

“美麗城鎮(zhèn)”主要美在六方面

杭州今年要啟動(dòng)10個(gè)以上“美麗城鎮(zhèn)”的試點(diǎn)建設(shè)。具體怎么建？杭州市建委透露，當(dāng)前，浙江省正在制定美麗城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展實(shí)施辦法，主要圍繞“六美”——

環(huán)境美：包括綠化覆蓋率、無(wú)害化廁所普及率、垃圾分類示范、美麗庭院、園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建率等。

功能美：打通軌道交通或高速公路節(jié)點(diǎn)，打造便捷的都市交通圈、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污水處理率、智慧網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)等。

生活美：包括農(nóng)民建房帶方案審批、城鄉(xiāng)居民收入比、放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、衛(wèi)計(jì)人員、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率等。

產(chǎn)業(yè)美：包括整治“低散亂”、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品等。

人文美：包括歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、優(yōu)秀鄉(xiāng)土工匠、綠道、非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化、民宿等。

治理美：包括綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、街（路）長(zhǎng)制、網(wǎng)格長(zhǎng)制、“兩站兩員”“線亂拉”管控等長(zhǎng)效機(jī)制。

接下來(lái)，杭州將堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，動(dòng)員全民參與，保護(hù)歷史文化，集聚特色產(chǎn)業(yè)，注重可持續(xù)發(fā)展，圍繞打造“十個(gè)一”（即一條特色街，一條快速對(duì)外通道，一條生態(tài)綠道，一張完善的雨污分流、垃圾分類收集處理網(wǎng)，一套優(yōu)質(zhì)的學(xué)前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)，一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，一個(gè)商貿(mào)綜合市場(chǎng)或連鎖型超市，一家舒適型旅館或民宿，一個(gè)文體中心，一個(gè)小鎮(zhèn)客廳），推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治向美麗城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造杭州樣板，使美麗城鎮(zhèn)成為美麗鄉(xiāng)村之后杭州一張新的“金名片”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。