3月11日（星期一）15時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)，就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者的提問。

李干杰:

各位記者朋友，大家下午好！在3月3日的“部長(zhǎng)通道”上，我與記者朋友們相約今天下午再次見面，很高興能夠如約而行，有機(jī)會(huì)繼續(xù)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向大家介紹相關(guān)情況，回答大家的提問，同大家交流。

3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了總結(jié)和部署。一方面，總理肯定了過去一年的成績(jī)，講污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局順利、開局良好，PM2.5濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。另一方面，總理也對(duì)今年的工作提出了明確具體的要求，強(qiáng)調(diào)要聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)得到改善。

今年是建國(guó)70周年，在這樣一個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)上，我們深感肩負(fù)的重任和使命。下一步，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真抓好《政府工作報(bào)告》中確定的目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的更大成效。

我就先講這些。下面，我非常愿意回答大家的提問。謝謝大家。

人民日?qǐng)?bào)社記者:

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。請(qǐng)問，探索新路子，生態(tài)環(huán)境部將如何抓好落實(shí)呢？謝謝。

李干杰:

謝謝您的提問。大家都知道，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)特別重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略和新要求，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得了歷史性成就。

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，又就生態(tài)文明建設(shè)再次發(fā)表了重要講話。我本人非常榮幸，我是列席參加了這次內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議，在現(xiàn)場(chǎng)親耳聆聽了習(xí)近平總書記重要講話，確實(shí)是深受教育、深受啟發(fā)，也倍感鼓舞和振奮。習(xí)近平總書記的重要講話，我體會(huì)主要是包括兩大方面的內(nèi)容：

第一，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性。習(xí)近平總書記講了“四個(gè)一”“三個(gè)體現(xiàn)”，即在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略；在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

第二，習(xí)近平總書記就當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)要”。特別是要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。道理大家都明白，難就難在能否做到知行合一。不能道理是道理、干事歸干事，說起來重要、做起來次要，抓一陣松一陣，上面督察得緊就抓一下，風(fēng)頭過去了又放一邊。更不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。習(xí)近平總書記講，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，否則不僅會(huì)前功盡棄，也會(huì)為今后發(fā)展埋下更大的后患。習(xí)近平總書記的重要講話非常有針對(duì)性、指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的政治性和思想性。我們一定要深刻地領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。

作為生態(tài)環(huán)境部，我們后續(xù)打算從以下四個(gè)方面來抓好貫徹落實(shí)。

第一，深入學(xué)習(xí)、宣傳、領(lǐng)悟、貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)我們而言，我體會(huì)既是重要的價(jià)值觀，又是重要的方法論，是我們解決問題、推動(dòng)工作的定盤星、指南針、金鑰匙，我們?cè)趯?shí)踐中有非常多的體會(huì)。因此，后續(xù)首要工作就是要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)悟好、貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想。

第二，要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我3號(hào)的時(shí)候在部長(zhǎng)通道上已經(jīng)向大家報(bào)告，我們的思路和舉措就是“4567”，這里我不再重復(fù)展開了。

第三，夯實(shí)三大基礎(chǔ)。這三大基礎(chǔ)分別是要大力推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，要大力加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，還要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這三大基礎(chǔ)既是我們打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四，要積極開展試點(diǎn)示范。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。通過這些試點(diǎn)示范，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。另外，通過試點(diǎn)示范能夠探索積累一些經(jīng)驗(yàn)，形成一種在全國(guó)可推廣可復(fù)制的模式。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者:

今年3月3日從全國(guó)政協(xié)開幕會(huì)召開到今天，北京好像沒有幾個(gè)藍(lán)天。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。請(qǐng)問部長(zhǎng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展如何？哪些地區(qū)是今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)監(jiān)督目標(biāo)地區(qū)？今年還將有哪些新舉措？另外，藍(lán)天碧水不能只出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中，更要百姓認(rèn)可。今年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，針對(duì)形式主義、官僚主義方面還將有哪些硬措施出臺(tái)？謝謝。

李干杰:

謝謝您的提問。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在七大標(biāo)志性戰(zhàn)役里排在首位，也是大家最為關(guān)注的。今天天氣不錯(cuò)，這也讓我回答這個(gè)問題的時(shí)候，有更多底氣。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，應(yīng)該說總體上進(jìn)展和成效還是不錯(cuò)的。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是頂層設(shè)計(jì)已完成?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》去年7月份發(fā)布之后，又陸續(xù)制定發(fā)布了《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。另外，各地也結(jié)合自己的實(shí)際推出了各自的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)方案。

二是治理格局基本成形。國(guó)務(wù)院設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組，同時(shí)還進(jìn)一步完善了先前就已經(jīng)建立的長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，還在生態(tài)環(huán)境部掛牌設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局，這個(gè)局是負(fù)責(zé)京津冀及周邊地區(qū)的“六統(tǒng)一”——統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一應(yīng)急。同時(shí)，也承擔(dān)了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三是重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)?；痣娦袠I(yè)超低排放改造已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，比例占到80%，“煤改氣”“煤改電”，也就是北方地區(qū)清潔取暖順利推進(jìn)，試點(diǎn)城市由12個(gè)增加到35個(gè)，在前一年完成將近400萬戶的基礎(chǔ)上，2018年又完成了480余萬戶。另外，煤炭等大宗物資運(yùn)輸，公路改鐵路也推進(jìn)得不錯(cuò)，鐵路運(yùn)輸量同比增加了9.1%。所以，這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都在有力有序有效地推進(jìn)之中。

四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域改善得更多一些，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長(zhǎng)三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%?？傮w講，一年多來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的進(jìn)展和成效還是不錯(cuò)的。

但是，確確實(shí)實(shí)還是感到壓力很大，形勢(shì)不容樂觀，甚至還可以說相當(dāng)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前的問題和困難，我總結(jié)了一下有“五個(gè)性”，是非常明顯和突出的。第一，是思想認(rèn)識(shí)的搖擺性。抓一陣松一陣，有外在壓力的時(shí)候就抓一下，風(fēng)頭一過就放一邊。第二，是治理任務(wù)的艱巨性。攻堅(jiān)越來越難，骨頭越啃越硬，好做的事做得差不多了，后面要做的就是更加難的事，更加艱巨的事。第三，是工作推進(jìn)的不平衡性。區(qū)域與區(qū)域之間，城市與城市之間、行業(yè)與行業(yè)之間，有的快一些，有的慢一些，有的好一些，有的差一些。第四，是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。這與打大仗、硬仗、苦仗相比，我們的各個(gè)方面，包括硬件、軟件、人力、裝備、思想、能力、作風(fēng)都還有相當(dāng)?shù)牟罹?。第五，是自然因素氣象條件影響的不確定性。正是因?yàn)檫@“五個(gè)性”，使得我們當(dāng)前的形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

后續(xù)生態(tài)環(huán)境部怎么抓法，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確，就是“四個(gè)四”。一是扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子。二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)。四是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。對(duì)我們來講，就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。同時(shí)，我們也相信，只要狠抓落實(shí)，就一定會(huì)見到成效，我們的藍(lán)天就一定會(huì)越來越多。謝謝。

北京青年報(bào)北京頭條客戶端記者:

我們注意到，中央環(huán)保督察開始以來，有一些地方政府因?yàn)閾?dān)心被問責(zé)，他們開始出現(xiàn)了不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè)這種“一刀切”的方式來應(yīng)對(duì)環(huán)保督察?！墩ぷ鲌?bào)告》當(dāng)中也指出，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)，要給予合理的過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。請(qǐng)問，生態(tài)環(huán)境部如何落實(shí)上述《政府工作報(bào)告》的要求，有哪些舉措來避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生？謝謝。

李干杰：

謝謝您的提問，這個(gè)問題很重要。首先，我想講明三點(diǎn)。第一，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任，依法運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，這是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，這也是應(yīng)盡職責(zé)，這一點(diǎn)不能混淆，不能含糊。

第二，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔(dān)當(dāng)，到了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督、年終考核開展的時(shí)候，就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應(yīng)付的辦法，也包括對(duì)一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時(shí)間，平時(shí)不聞不問，到了檢查的時(shí)候，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)，采取一些簡(jiǎn)單粗暴的做法。

第三，對(duì)于“一刀切”，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止，嚴(yán)格禁止。“一刀切”是我們生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，它既影響和損害了我們的形象和公信力，也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益。盡管這個(gè)問題，坦率地說在全國(guó)而言并不是普遍的、也不是主流，但是它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，所以我們堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止。

兩年來，在這方面，我們實(shí)際上做了這樣四項(xiàng)工作：

第一是號(hào)召。不管大會(huì)小會(huì)，什么場(chǎng)合、什么活動(dòng)，我們都是旗幟鮮明的堅(jiān)決反對(duì)，要求大家不要這么做，因?yàn)檫@對(duì)于我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)沒好處，沒有什么裨益，相反，影響很不好，一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件，明確對(duì)禁止“一刀切”提出要求。

第三是查處。我們?cè)陂_展環(huán)保督察、開展強(qiáng)化監(jiān)督過程中，堅(jiān)持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做，濫作為、亂作為就是平常不做事，到時(shí)候就亂做，典型的“一刀切”。大家注意到，我們對(duì)外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個(gè)案例，接到舉報(bào)第一時(shí)間核查，第一時(shí)間糾正，查處以后也對(duì)媒體、對(duì)社會(huì)公開曝光，以起到警示作用。

第四是帶頭。在我們開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間，需要半個(gè)月就是半個(gè)月，需要一個(gè)月也可以，更長(zhǎng)時(shí)間也可以，三個(gè)月也好甚至半年。包括我們?cè)谂盼墼S可證制度改革過程中也是如此，對(duì)于那些未批先建的、還不能做到達(dá)標(biāo)排放的，也是先發(fā)許可證，在許可證里明確有個(gè)整改期限，整改期限也根據(jù)情況，有的短有的長(zhǎng)。整改期限到了，如果還沒做好，才采取相應(yīng)的處罰措施。應(yīng)該說，我們做了這四項(xiàng)工作以后，“號(hào)召”、“規(guī)范”、“查處”、“帶頭”，對(duì)于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象還是發(fā)揮了很好的作用。

下一步，我們?cè)诶^續(xù)做好這四項(xiàng)工作的同時(shí)，還有兩個(gè)方面的工作：第一，規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步在這方面做好工作，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。第二，我們還要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，既監(jiān)督又幫扶，真真正正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們?cè)谏a(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，增進(jìn)這方面的意識(shí)?？偠灾瑢?duì)“一刀切”我們是堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決制止的，后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時(shí)，我們也會(huì)更多地想方設(shè)法幫助企業(yè)解決好他們面臨的問題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

湖北日?qǐng)?bào)全媒體記者:

我從長(zhǎng)江邊來，我們想為長(zhǎng)江而問。習(xí)近平總書記曾說，“長(zhǎng)江病了，病得不輕”。貫徹綠色發(fā)展理念，湖北為長(zhǎng)江大保護(hù)做了許多工作。請(qǐng)問部長(zhǎng)，保護(hù)長(zhǎng)江母親河下一步有何考慮和安排？建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有什么舉措？謝謝。

李干杰:

謝謝您的提問。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。這幾年，我們生態(tài)環(huán)境部會(huì)同沿江11個(gè)省市和相關(guān)部門，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，制定規(guī)劃計(jì)劃。先后制定了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，為抓好長(zhǎng)江保護(hù)提供了基礎(chǔ)和指南。

第二，夯實(shí)地方責(zé)任。我們?cè)趯?duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市開展中央生態(tài)環(huán)保督察、例行督察全覆蓋的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)其中8個(gè)省開展了中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，通過督察進(jìn)一步夯實(shí)了地方的責(zé)任，傳遞了壓力。

第三，推動(dòng)綠色發(fā)展。指導(dǎo)支持11個(gè)省市初步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)還開展了“三線一單”實(shí)施方案的編制試點(diǎn)工作。所謂“三線一單”，指的是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

第四，解決突出問題。這兩年我們抓住重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)工作，還是取得了積極的成效。一是飲用水水源地的保護(hù)。經(jīng)過兩年的時(shí)間，長(zhǎng)江沿線縣級(jí)以上城市飲水水源地一共1474個(gè)，存在的問題基本上都得到了整治，完成率達(dá)到99.9%。二是黑臭水體的整治。這個(gè)大家也很關(guān)心，到目前為止，長(zhǎng)江沿線省會(huì)以上城市的12家黑臭水體整治已經(jīng)超過了90%，其他地級(jí)城市現(xiàn)在也在積極推進(jìn)過程中。三是把長(zhǎng)江沿線的固體廢物、危險(xiǎn)廢物非法傾倒、非法轉(zhuǎn)移問題當(dāng)成重點(diǎn)來進(jìn)行專項(xiàng)整治，也取得了很好的效果。去年我們排查出1308處，最后是1304處得到了很好的整改，完成了任務(wù)。四是開展“綠盾”行動(dòng)。將長(zhǎng)江流域作為重點(diǎn)，也推動(dòng)解決了一批在自然保護(hù)區(qū)、其他各類保護(hù)地中存在的一些突出生態(tài)環(huán)境影響和破壞問題。五是夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)建立健全相關(guān)監(jiān)測(cè)體系。另外，還組織開展了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的聯(lián)合研究，向沿線58個(gè)地市派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤研究和對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)指導(dǎo)，也取得了很好的成效。

但我們必須要說，長(zhǎng)江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大。去年8月到11月，我們生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)方面組織了一支專門力量，到11個(gè)省市40幾個(gè)地市進(jìn)行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了不少問題，統(tǒng)計(jì)下來有160多個(gè)。這些問題說實(shí)在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明我們長(zhǎng)江確實(shí)如習(xí)近平總書記講的“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”，形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻。

下一步，我們要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，尤其是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃里面確定的目標(biāo)任務(wù)狠抓落實(shí)，盡快能夠見到成效。對(duì)生態(tài)環(huán)境部來講，我們2019年主要抓八個(gè)方面的工作，有四個(gè)方面是前兩年已經(jīng)開展的，前面我已經(jīng)給大家報(bào)告了成效。一是飲水水源地的保護(hù)，二是城市黑臭水體整治，三是“綠盾”相關(guān)行動(dòng)，四是進(jìn)一步深化“清廢行動(dòng)”，進(jìn)一步排查和整治沿江的固體廢棄物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的問題。

除了這四項(xiàng)以外，還有四項(xiàng)新的工作：一是劣Ⅴ類水體專項(xiàng)整治。長(zhǎng)江整個(gè)流域540個(gè)國(guó)控點(diǎn)，還有12個(gè)是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個(gè)當(dāng)成重點(diǎn)，來推動(dòng)進(jìn)行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的專項(xiàng)整治。“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，這個(gè)對(duì)長(zhǎng)江的污染影響也是比較大的。四是11個(gè)省市的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項(xiàng)整治。要把這新的四項(xiàng)工作一并做好。

您剛才的提問還有個(gè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膯栴}。我們治理環(huán)境，一方面需要運(yùn)用好行政和法治的手段，另外一方面也要運(yùn)用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段。生態(tài)補(bǔ)償恰恰就是一個(gè)非常好的經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段，這些年我們也是一直在推動(dòng)落實(shí)，從當(dāng)年新安江的上下游補(bǔ)償，到后來的汀江、韓江、九洲江、灤河等都取得了非常好的成效。長(zhǎng)江的生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)在也在積極推動(dòng)中，財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和其他相關(guān)部門在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，我們聯(lián)合下發(fā)了文件，也召開了會(huì)議進(jìn)行部署。去年，中央財(cái)政資金拿出50億元用于推動(dòng)支持長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償工作，也取得了很好的成效。下一步，我們會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大、深化、運(yùn)用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

這幾年中國(guó)加大了環(huán)境監(jiān)管力度，效果也比較明顯，而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)有一些聲音提出，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)壓力，環(huán)境監(jiān)管力度是不是有所放寬了？您對(duì)此有哪些評(píng)論？謝謝。

李干杰:

謝謝您的提問。這個(gè)問題實(shí)際上在今年“兩會(huì)”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，就是3月2日第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，我記得就有記者提出了一個(gè)類似的問題，只不過您講的是“有一種聲音”，他講的是關(guān)于環(huán)保“有兩種聲音”，一種聲音講環(huán)保搞“一刀切”，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，剛才有記者也提到了。第二種聲音就是由于經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，有些地方放寬了、放松了。首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民先生就此做了解答，我覺得那個(gè)解答非常好，我也完全贊成。這里我想補(bǔ)充說明強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一，這兩種聲音反映的現(xiàn)象、情況確實(shí)在一些地方是存在的，是發(fā)生過的。但是，就全國(guó)而言，它不是主流，不是一個(gè)普遍現(xiàn)象。

第二，對(duì)這兩種現(xiàn)象、兩種傾向、兩種問題，我們生態(tài)環(huán)境部都是堅(jiān)決反對(duì)的，發(fā)現(xiàn)了也是堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅查處。關(guān)于“一刀切”，剛才我已經(jīng)說過了，很明確，見一起查處一起，絕不含糊。關(guān)于第二種現(xiàn)象，我們當(dāng)然也是堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)樗耆环现醒氲囊?。剛才我也跟大家分享了?xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，講得非常清楚，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。這是很清楚的，所以我們堅(jiān)決反對(duì)放松、放寬環(huán)境監(jiān)管，我們也在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中把這個(gè)當(dāng)做重點(diǎn)。如果發(fā)現(xiàn)哪些地方該做的事、能做的事，你不做，為了一時(shí)的利益，讓保護(hù)為發(fā)展讓路，那我們是盯住不放，該追責(zé)的要求嚴(yán)肅追責(zé)，非常清楚。

第三，后續(xù)我們還會(huì)繼續(xù)把這些工作做好，保持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)在的力度和勢(shì)頭，確保能夠見到實(shí)實(shí)在在的成效，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓全面建成小康社會(huì)能夠得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

至于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法，我在部長(zhǎng)通道上也向各位進(jìn)行了匯報(bào)，“4567”。我們一定繼續(xù)把這“4567”貫徹好，爭(zhēng)取能夠見到更好的成效。謝謝。

英國(guó)路透社記者:

我們關(guān)注到，目前很多地方企業(yè)還有地方政府呼吁想得到中央更多的治污方面的支持。作為生態(tài)環(huán)境部，您是否有信心在地方經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)下，地方企業(yè)和政府能否達(dá)到他們的治污目標(biāo)？生態(tài)環(huán)境部會(huì)推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理？謝謝。

李干杰:

謝謝您提的這個(gè)問題。確實(shí)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一方面取得了進(jìn)展和成效，另一方面也確實(shí)面臨的困難挑戰(zhàn)還不小不少。但是與此同時(shí)，我們也一定要看到，我們面臨的好機(jī)遇、好條件也不少不小，甚至是更大更多。最起碼，可以說我們面臨的好機(jī)遇和條件有五個(gè)方面：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是習(xí)近平總書記親歷親為、率先垂范，為我們提供了重要的方向指引和根本政治保障。同時(shí)，我們各地各部門、社會(huì)各界保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)也大幅提升。今非昔比，齊抓共管的局面，應(yīng)該說已經(jīng)基本形成。二是高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于源頭上根本解決污染的問題。三是宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革開放40年來，我們形成的物資、技術(shù)，包括人才基礎(chǔ)，這都有利于支持、支撐我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。資金方面，大家注意到，前幾天在財(cái)政部新聞?dòng)浾邥?huì)上，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)宣布，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中央財(cái)政的支持今年將達(dá)到600億元，同比增加35.9%。四是黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推出了很多改革舉措，這些改革舉措釋放的紅利惠及我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這里，我就不一一列舉了。五是這些年通過反復(fù)探索、積累，我們形成了推動(dòng)工作的一些好做法、好的工作策略和方法，這些正確的策略和方法能夠切實(shí)推進(jìn)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從這個(gè)意義上來講，我們盡管壓力不小、挑戰(zhàn)很大，但是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充滿信心。

下一步，關(guān)于如何支持地方和企業(yè)，我們也正在研究，準(zhǔn)備采取一些新的舉措，把過去的一些老措施繼續(xù)堅(jiān)持好、實(shí)施好，同時(shí)再采取一些新的改進(jìn)措施、強(qiáng)化措施。

在對(duì)地方的支持和幫扶方面，一是繼續(xù)加大資金政策方面的支持力度。二是加強(qiáng)在技術(shù)方面進(jìn)行幫扶。剛才我說了，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線58個(gè)地市我們都派了專家組。實(shí)際上在此之前，大氣方面，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”個(gè)城市，還有汾渭平原的11個(gè)城市都派了專家組下去支持，幫助地方解決他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。三是繼續(xù)加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督工作。加強(qiáng)這些督察和監(jiān)督，一方面督促，另一方面也是幫扶。比如說我們強(qiáng)化監(jiān)督工作組下到各地以后，幫助地方進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，取得了很好的成效。

在支持企業(yè)方面，我們也是準(zhǔn)備采取三方面的措施。一是進(jìn)一步深化“放管服”改革。我們印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革的意見，提出了15條重要舉措，我們將逐一抓好落實(shí)。二是主動(dòng)為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助。有什么困難，我們幫他們找到一個(gè)合理解決的辦法。三是進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步建立完善，使企業(yè)綠色發(fā)展有更大的內(nèi)在動(dòng)力。從這幾個(gè)方面幫助企業(yè)解決好環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。謝謝。

中國(guó)網(wǎng)記者:

明年我國(guó)將承辦聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)大會(huì)，其實(shí)去年的大會(huì)成果不多，但是中國(guó)依然取得了很好的成績(jī)，有成績(jī)就有經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可以給國(guó)際社會(huì)提供哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)？明年大會(huì)上是否可以提供中國(guó)解決方案？大會(huì)的籌備情況也請(qǐng)介紹一下。謝謝。

李干杰:

謝謝您的提問。“生物多樣性是生命，生物多樣性是我們的生命”，2010年，當(dāng)時(shí)是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際生物多樣性年，我剛才講的這句話就是當(dāng)時(shí)的主題。當(dāng)時(shí)我在環(huán)保部分管這塊工作，所以我印象非常深刻。這也說明了生物多樣性保護(hù)這項(xiàng)工作的重要性和必要性。

中國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)生物多樣性保護(hù)工作非常重視，也取得了好的成效。2011年的時(shí)候，就成立了中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，制定印發(fā)了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，這個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃是管20年的，2011年到2030年。還深入開展了“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)（2011-2020年）”。經(jīng)過努力，應(yīng)該說進(jìn)展和成效還是非常明顯的，也得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。某種意義上講，之所以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)能夠在中國(guó)召開，這也充分說明了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)進(jìn)展和成效的肯定。

這些進(jìn)展和成效，具體體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：第一，我們把生物多樣性保護(hù)納入了各類規(guī)劃，并且在其中都是擺在重要位置來推動(dòng)。第二，生物多樣性就地和遷地保護(hù)都取得了很好的進(jìn)展。我國(guó)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)達(dá)到了2750處，其中國(guó)家級(jí)的是474個(gè)。各類陸域自然保護(hù)地面積達(dá)到了170多萬平方公里。應(yīng)該說，通過這些保護(hù)措施，很好地保護(hù)了很多自然生態(tài)系統(tǒng)和大多數(shù)重要的野生動(dòng)植物種群，并且通過這些保護(hù)措施，使得一些珍稀瀕危的動(dòng)植物種群得到了恢復(fù)，大熊貓就是其中最典型的。第三，啟動(dòng)實(shí)施了生物多樣性保護(hù)重大工程。第四，我們長(zhǎng)期把這個(gè)作為監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)重要方面，查處了許多違法違規(guī)問題。第五，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)力度不斷加大，同時(shí)我們還著力于開展國(guó)際交流與合作，也取得了很好的成效。

但是，生物多樣性保護(hù)的形勢(shì)和污染防治一樣，也不容樂觀，生物多樣性下降的總趨勢(shì)還沒有得到根本遏制。另外，生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)之間的一些矛盾一定程度上也存在。下一步，我們要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》明確的任務(wù)要求，包括要實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)的一些重大工程，進(jìn)一步構(gòu)建完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高我們保護(hù)和監(jiān)管的能力，做好生物多樣性的調(diào)查、觀測(cè)、評(píng)估。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾、企業(yè)參與的渠道，提高他們的參與度，力爭(zhēng)把我們中國(guó)的生物多樣性保護(hù)工作做得更好，取得更多的成效，也為全球生物多性保護(hù)做出我們的貢獻(xiàn)。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)明年召開。這次大會(huì)很重要，重要任務(wù)之一就是要確定2030年全球生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)，同時(shí)還要確定未來十年生物多樣性保護(hù)的全球戰(zhàn)略。我們作為東道國(guó)，責(zé)任非常大，任務(wù)也很重，目前正在積極地協(xié)同、會(huì)同地方和相關(guān)部門抓緊籌備?；I備方案已經(jīng)經(jīng)過中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)的審議，目前相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。我們將盡全力履行好東道國(guó)的義務(wù)，盡力把這屆大會(huì)辦成一屆順利、圓滿、成功的大會(huì)。謝謝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。