2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護督察組對貴州省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年8月1日將督察發(fā)現(xiàn)的11個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，于反饋會當(dāng)天即成立了由省委書記和省長任雙組長的貴州省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭成立責(zé)任追究組，督促各地相應(yīng)成立責(zé)任追究機構(gòu)等，嚴(yán)格按照“實事求是、時人時事、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，依法依規(guī)、分級分類開展11個移交問題線索的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作，堅持以責(zé)任追究倒逼履職盡責(zé)和督察整改，堅決查處生態(tài)環(huán)境保護方面不作為、慢作為、亂作為以及損害生態(tài)環(huán)境的行為。截至目前，根據(jù)查明事實，對120名責(zé)任人員(廳級干部21人，縣處級干部51人，鄉(xiāng)科級及以下干部48人)進行了問責(zé)處理，給予黨紀(jì)處分25人、政務(wù)處分61人(其中6人黨政紀(jì)雙處分)、誡勉談話37人、組織處理3人、移交司法機關(guān)6人(已相應(yīng)給予黨政紀(jì)處分);同時，責(zé)令43個責(zé)任單位(廳局級單位6個，縣處級單位37個)向上一級黨委、政府或主管部門作出深刻檢查并督促整改?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、關(guān)于草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出的問題。威寧縣、草海自然保護區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不到位，環(huán)境保護工作推進不力;威寧縣城規(guī)劃用地突破草海自然保護區(qū)用地紅線，威寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保和科技局違規(guī)審批項目;威寧縣對環(huán)境保護違法建設(shè)項目查處不力、督促整改不到位，草海流域鉛鋅冶煉廢渣存在較大環(huán)境隱患，部分城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水未經(jīng)處理排入草海自然保護區(qū)，對草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予時任省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長張鵬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分(與其它問題合并處理);給予省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原正廳級干部伍祥華(已退休)黨內(nèi)警告處分;給予省委農(nóng)工委專職副書記，省農(nóng)委黨組副書記、副主任(時任畢節(jié)市委副書記、威寧縣委書記)楊興友黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予畢節(jié)市政協(xié)黨組成員、副主席，威寧縣委副書記、縣長，草海自然保護區(qū)管委會主任陳波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予草海自然保護區(qū)黨工委委員、管委會常務(wù)副主任(時任威寧縣委副書記、草海管理局黨委書記)馮興忠政務(wù)記過處分。此外，還對負有責(zé)任的7名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分，對1名鄉(xiāng)科級干部進行了誡勉談話。同時，責(zé)成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省政府，威寧縣委、縣政府向畢節(jié)市委、市政府，草海自然保護區(qū)管委會向上一級主管部門分別作出深刻檢查。

二、關(guān)于貴州省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題。貴州省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進落實不力、監(jiān)督檢查不到位，規(guī)劃確定目標(biāo)任務(wù)未完成;銅仁市第二生活垃圾無害化處理工程建設(shè)滯后，造成萬山區(qū)生活垃圾填埋場超庫容堆存生活垃圾，大量垃圾滲濾液得不到及時處理，環(huán)境風(fēng)險突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原正廳級干部伍祥華(已退休)黨內(nèi)警告處分;給予省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳維明黨內(nèi)警告處分;給予時任銅仁市副市長楊德華開除黨籍、開除公職處分(與其它問題合并處理);對銅仁市委常委、市委宣傳部部長(時任銅仁市副市長)夏虹進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的1名鄉(xiāng)科級干部進行了誡勉談話。同時，責(zé)成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和銅仁市政府向省政府分別作出深刻檢查。

三、關(guān)于部分重點流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出、水體污染加重的問題。貴州重點流域和湖庫違法違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題突出，有關(guān)水體污染加重。烏江、珠江、清水江等重點流域庫區(qū)超規(guī)劃實施網(wǎng)箱養(yǎng)殖;全省無證養(yǎng)殖情況普遍等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對時任省農(nóng)委黨組書記、主任袁家榆進行誡勉談話;給予省農(nóng)委原黨組成員、原副主任黃曉，原總畜牧師瓦慶榮開除黨籍、開除公職處分(與其它問題合并處理);給予省農(nóng)委原總畜牧師龍鰲開除黨籍處分，取消其退休待遇(與其它問題合并處理);對黔東南州委常委、州委秘書長(時任黔東南州副州長)  潘亮進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的3名縣處級干部、11名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分，2名縣處級干部、4名鄉(xiāng)科級干部分別進行了誡勉談話。同時，責(zé)成省農(nóng)委和黔東南州政府向省政府，20個涉及縣(市、區(qū))政府向上一級政府分別作出深刻檢查。

四、關(guān)于貴陽市大量生活污水直排、南明河污染嚴(yán)重的問題。貴陽市《水污染防治行動計劃》執(zhí)行不到位，未按期完成《貴陽市南明河城區(qū)段水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的目標(biāo)要求，南明河流域改茶大溝、楊柳大溝、雙龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多處市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后、雨污不分等，導(dǎo)致生活污水直排南明河造成不良影響。根據(jù)相關(guān)要求，給予省民政廳副廳長(時任貴陽市政府黨組成員、副市長)劉玉海黨內(nèi)警告處分;給予貴陽市民政局黨委書記、局長(時任貴陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、常務(wù)副局長)陳國璽政務(wù)記過處分;給予貴陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長熊國璽政務(wù)記過處分;對花溪區(qū)常務(wù)副區(qū)長(時任貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任)趙代剛進行誡勉談話;對貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)黨工委委員、管委會副主任劉建春進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的3名縣處級干部分別給予了政務(wù)處分，2名縣處級干部分別進行了誡勉談話。同時，責(zé)成貴陽市政府向省政府、6個相關(guān)區(qū)政府向貴陽市政府分別作出深刻檢查。

五、關(guān)于貴陽市部分重點飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題突出的問題。百花湖飲用水水源保護區(qū)違建問題突出，紅楓湖飲用水水源保護區(qū)違法建設(shè)清理不及時，阿哈水庫飲用水水源保護區(qū)非法堆存固體廢棄物等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予省民政廳副廳長(時任貴陽市政府黨組成員、副市長)劉玉海黨內(nèi)警告處分;給予貴陽市水務(wù)管理局、兩湖一庫管理局黨委書記、局長左章超政務(wù)記過處分;給予貴陽市兩湖一庫管理局調(diào)研員(時任貴陽市兩湖一庫管理局黨委副書記、機關(guān)黨委書記)葛永平政務(wù)記過處分;對貴州產(chǎn)業(yè)投資(集團)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理(時任觀山湖區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長)陳凡進行誡勉談話;對清鎮(zhèn)市委書記(時任清鎮(zhèn)市委副書記、市長)李瑞進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的4名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級及以下干部分別給予了政務(wù)處分，3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別進行了誡勉談話。同時，責(zé)成貴陽市政府向省政府，3個相關(guān)區(qū)(市)政府向貴陽市政府分別作出深刻檢查。

六、關(guān)于銅仁市重金屬污染防治工作推進不力、環(huán)境風(fēng)險問題突出的問題。銅仁市歷史遺留汞渣庫滲濾液處理不規(guī)范，汞污染治理項目滯后，部分渣庫超庫容堆存，環(huán)境風(fēng)險突出;大部分現(xiàn)有錳渣庫沒有采取防滲措施，且部分渣庫距離河流較近，環(huán)境風(fēng)險較大;松桃縣對錳渣環(huán)境污染和風(fēng)險問題重視不夠，相關(guān)整治工作推進不力;銅仁市國土資源局違規(guī)實施行政許可。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對銅仁市委常委、常務(wù)副市長張明進行誡勉談話;對銅仁市委常委、市委秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(時任銅仁市副市長)肖洪進行批評教育;對銅仁市副市長邱禎國進行誡勉談話;對銅仁市副市長胡洪成進行提醒談話;對時任銅仁市政協(xié)副主席、松桃縣委書記冉曉東進行誡勉談話;給予銅仁市政府秘書長(時任松桃縣委副書記、縣長)吳洋富政務(wù)記過處分;給予銅仁市政府辦公室調(diào)研員(時任銅仁市環(huán)境保護局黨組書記、局長)李明剛政務(wù)記過處分。此外，還對負有責(zé)任的3名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時，責(zé)成銅仁市政府向省政府，松桃縣委、縣政府向銅仁市委、市政府分別作出深刻檢查。

七、關(guān)于黔南州甕安河水環(huán)境質(zhì)量惡化的問題。甕安縣未完成甕安河水污染防治目標(biāo)任務(wù);甕安縣政府對甕安河總磷污染問題重視不夠、整治不力，并在此情況下仍招商引資建設(shè)金正大諾泰爾化學(xué)有限公司、芭田生態(tài)工程有限公司等大型磷化工項目，加之監(jiān)管不力，導(dǎo)致未批先建、廠區(qū)滲漏和總磷超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對黔南州委常委、甕安縣委書記張文強進行誡勉談話;對甕安縣委副書記、縣長黃桂林進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務(wù)處分。同時責(zé)成甕安縣委、縣政府向黔南州委、州政府作出深刻檢查。

八、關(guān)于遵義市有關(guān)區(qū)制定實施妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”的問題。原遵義縣(現(xiàn)播州區(qū))政府與貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司簽訂《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司建設(shè)項目協(xié)議書》，包攬企業(yè)污染治理主體責(zé)任，并協(xié)議妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，同時企業(yè)油煙污染擾民問題長期存在;新蒲新區(qū)2013年11月出臺《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》，制定妨礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對時任遵義市委常委、新蒲新區(qū)黨工委書記張繼勇進行誡勉談話;對新蒲新區(qū)黨工委副書記、管委會主任路斌進行誡勉談話;給予貴州銀行有限責(zé)任公司交通金融部總經(jīng)理(時任遵義縣委副書記、縣長)陳光強黨內(nèi)警告處分;對遵義市安全監(jiān)管局黨組書記、局長(時任遵義縣副縣長)駱亞進行誡勉談話。此外，還對負有責(zé)任的2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨紀(jì)處分，1名科級干部進行了誡勉談話。同時，責(zé)成遵義縣(現(xiàn)播州區(qū))政府向遵義市政府，新蒲新區(qū)黨工委、管委會向遵義市委、市政府分別作出深刻檢查。

九、關(guān)于畢節(jié)市赫章縣20多萬噸生活垃圾違法堆存、嚴(yán)重污染環(huán)境的問題。赫章縣政府對生活垃圾處置工作重視不足、推進不力，赫章縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城市管理局等部門存在不作為、亂作為問題，導(dǎo)致赫章縣生活垃圾處置不規(guī)范、污染問題突出。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予畢節(jié)市水務(wù)局黨組書記(時任赫章縣委常委、副縣長)潘智黨內(nèi)警告處分。此外，還對負有責(zé)任的2名縣處級干部、2名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時，責(zé)成赫章縣政府向畢節(jié)市政府作出深刻檢查。

十、關(guān)于黔南州都勻市違法在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)風(fēng)電項目的問題。都勻市政府超越職權(quán)調(diào)整螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護區(qū)的功能區(qū)劃，在螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)螺絲殼風(fēng)電場項目(同時位于都勻斗篷山—劍江風(fēng)景名勝區(qū)范圍)，且在施工中影響了周邊生態(tài)環(huán)境，部分植被被破壞，雖進行修復(fù)，但進展緩慢。根據(jù)相關(guān)要求，給予黔南州衛(wèi)生監(jiān)督管理局黨組書記、局長(時任都勻市委副書記、市長)劉勝軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，還對負有責(zé)任的1名縣處級干部、3名鄉(xiāng)科級干部分別給予了黨政紀(jì)處分。同時，責(zé)成都勻市政府向黔南州政府作出深刻檢查。

十一、關(guān)于黔南州惠水縣對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的問題。惠水縣政府先后召開專題會議，責(zé)成縣公安局撤銷多起故意毀壞或濫伐林木刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實施行政處罰，直接干預(yù)嚴(yán)厲打擊濫采濫伐行為;雖實施了整改并責(zé)成縣紀(jì)委對部分人員進行立案審查，但未對違法作出決策的縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)。根據(jù)相關(guān)要求，給予惠水縣委副書記、縣長王文旭政務(wù)記過處分;給予黔南職院黨委副書記、紀(jì)委書記(時任惠水縣副縣長)張元黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，還對負有責(zé)任的2名縣處級干部、7名鄉(xiāng)科級干部分別給予了政務(wù)處分和組織處理。同時，責(zé)成惠水縣政府向黔南州政府作出深刻檢查。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，省委、省政府認真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對貴州“要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全力打好“藍天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”5場戰(zhàn)役，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅定不移走百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的新路，實現(xiàn)了發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起收。但在工作落實中，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅決，監(jiān)督管理有缺位，對此，省委、省政府堅持“無禁區(qū)”“零容忍”，嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，舉一反三，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，確保全面完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，造福子孫萬代。

各級黨委、政府要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，認真落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實環(huán)境保護責(zé)任;要加快構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系;要堅定不移地按照中央決策部署，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，答好新時代生態(tài)文明建設(shè)新答卷，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供堅強的紀(jì)律保障。

中共貴州省委 貴州省人民政府

2018年12月27日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。