太原市煤炭局完成省下放8座煤礦綜合安全檢查

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2018年11月23日全省煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神和市政府安排部署，12月5日至13日，市煤炭局抽調(diào)邯礦集團(tuán)、陽煤集團(tuán)相關(guān)專業(yè)專家組成2個(gè)檢查組，對(duì)8座煤礦進(jìn)行了綜合安全檢查。12月18日晚至19日凌晨，市煤炭局又對(duì)東曲礦、屯蘭礦、西曲礦等3座煤礦進(jìn)行了突查。兩次檢查共發(fā)現(xiàn)問題及隱患476條（含重大安全隱患4條），下達(dá)執(zhí)法文書11份，市煤炭局依法對(duì)4座煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)2座煤礦各1個(gè)采煤工作面實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)8座煤礦共處450萬元罰款。

一、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一）突出問題

1、個(gè)別煤礦存在越界開采問題。西銘礦部分采掘作業(yè)面超出該礦采礦證載明的坐標(biāo)控制范圍，越界開采杜兒坪礦、東曲礦資源。依據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第85號(hào)）》第十條第二款“超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采”，認(rèn)定該問題為重大安全隱患。

2、部分煤礦存在重大安全隱患。一是西銘礦48710回采工作面防滅火灌漿系統(tǒng)管路只接至順槽口，未接入工作面及采空區(qū)。依據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》（第85號(hào)）第十二條第一款“開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)”，認(rèn)定該問題為重大安全隱患。二是杜兒坪礦《62515回采工作面物探成果》有六處異常區(qū)，《62515回采工作面地質(zhì)說明書》中論述經(jīng)鉆探驗(yàn)證未能完全控制異常區(qū)，目前已進(jìn)行回采。依據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第85號(hào)）》第九條第一款“未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的”，認(rèn)定該問題為重大安全隱患。三是鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面高、低負(fù)壓瓦斯抽采管路均未安裝流量傳感器；礦井瓦斯抽采各分、支、干管路均缺濃度、溫度、流量、負(fù)壓測(cè)量口、瓦斯抽采綜合參數(shù)測(cè)定儀數(shù)量不足，不能滿足瓦斯抽采計(jì)量需求。依據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第85號(hào)）》第四條第三款“采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)”，認(rèn)定該問題為重大安全隱患。

3、部分煤礦存在超生產(chǎn)要素公告問題。7座煤礦超生產(chǎn)要素登記公告范圍布置井筒、采（盤）區(qū)、采煤工作面。其中：官地礦采區(qū)超1個(gè)，采面超2個(gè)；杜兒坪礦采區(qū)超2個(gè)，采面超2個(gè)；東曲礦井筒超4個(gè)、采面超2個(gè)；西曲礦采面超1個(gè)；屯蘭礦井筒超2個(gè)，采區(qū)超2個(gè)，采面超1個(gè)；西銘礦采區(qū)超2個(gè)，采面超2個(gè)；馬蘭礦井筒超2個(gè)，采區(qū)超1個(gè)。

4、部分煤礦存在不執(zhí)行安全監(jiān)管指令問題。在12月18日夜至19日凌晨突查期間發(fā)現(xiàn)，東曲礦、西曲礦、屯蘭礦等3座煤礦不執(zhí)行市煤炭局下達(dá)的工作面停產(chǎn)指令，仍繼續(xù)組織生產(chǎn)。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”。

（二）共性問題

1、頂板管理方面。各礦不同程度存在液壓支架背頂不實(shí)或護(hù)幫板損壞、未護(hù)幫，超前支護(hù)缺防倒措施等現(xiàn)象，部分煤礦存在礦壓觀測(cè)系統(tǒng)不完善，分析總結(jié)記錄不全，采空區(qū)懸頂面積超過規(guī)定等問題。

2、機(jī)電運(yùn)輸方面。主要存在：一是部分礦井高壓整定計(jì)算負(fù)荷整定錯(cuò)誤，設(shè)備短路保護(hù)實(shí)際整定值高出保護(hù)整定值，造成短路保護(hù)失效；二是部分礦井斜坡防跑車裝置缺少或處于常開狀態(tài)，皮帶防撕裂、煙霧、堆煤保護(hù)安設(shè)位置不當(dāng)或缺急停拉線保護(hù)等保護(hù)失效；三是部分礦井井下人車運(yùn)輸人員無跟車工，個(gè)別礦井乘人裝置無資質(zhì)單位專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

3、“一通三防”方面。主要存在：一是礦井通風(fēng)能力核定報(bào)告均未根據(jù)全年采掘銜接計(jì)劃需風(fēng)量最大時(shí)期進(jìn)行核定，不能有效指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)；二是個(gè)別礦井存在瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，未對(duì)抽采半徑進(jìn)行考察，未完成部分煤層煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定工作。三是部分煤礦井下局部地點(diǎn)瓦斯檢查未實(shí)現(xiàn)“三對(duì)口”管理，礦井瓦斯巡回檢查圖填寫與現(xiàn)場(chǎng)交接班地點(diǎn)不一致。有的礦井瓦斯檢查點(diǎn)設(shè)置不齊全，未建立密閉墻瓦斯檢查臺(tái)帳和檢查手冊(cè)。

4、防治水方面。主要存在：一是部分煤礦地質(zhì)說明書、防治水臺(tái)賬等內(nèi)容不全；二是探放水作業(yè)未組織單孔驗(yàn)收，超前探測(cè)安全技術(shù)措施部分內(nèi)容不規(guī)范，排水設(shè)施檢修維護(hù)不到位；三是《地質(zhì)說明書》實(shí)測(cè)剖面圖未標(biāo)注地質(zhì)構(gòu)造，缺少瞬變電磁物探成果內(nèi)容，各類地質(zhì)臺(tái)賬未執(zhí)行簽字確認(rèn)程序，突水點(diǎn)信息標(biāo)注不全、未編號(hào)管理；四是個(gè)別煤層充水性圖未填繪正掘進(jìn)工作面，安全措施中“先匯報(bào)后撤人”程序錯(cuò)誤。

5、監(jiān)控系統(tǒng)方面。主要存在：一是部分礦井監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)未接入安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、GIS礦圖未上傳；二是產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)巡檢不及時(shí)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際不一致；三是個(gè)別礦井井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)中井口缺唯一性檢卡裝置，未建立無線通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

6、人員管理方面。主要存在：一是多數(shù)煤礦存在部分安管人員未取得考核合格證的問題；二是個(gè)別煤礦井下領(lǐng)導(dǎo)帶班調(diào)班無審批手續(xù)。

7、應(yīng)急救援方面。主要存在：一是部分煤礦井下存在滅火器失效或未按季度進(jìn)行檢查，工作面隔爆水棚有掛鉤脫落情況、未按要求進(jìn)行周檢查的問題，二是部分礦井應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資不足。

二、處理決定

（一）西銘礦：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患（部分采掘作業(yè)面超出該礦采礦證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行采掘活動(dòng)、48710回采工作面防滅火灌漿系統(tǒng)管路未接入工作面及采空區(qū)），依據(jù)《國務(wù)院第446號(hào)令》，對(duì)該礦處理決定如下：

1、責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改；

2、“超層越界”開采問題移交國土部門處理；

3、對(duì)該礦處50萬元的罰款，對(duì)其負(fù)責(zé)人處3萬元的罰款。

（二）東曲礦、西曲礦、屯蘭礦：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和12月18日夜至19日凌晨突擊檢查中發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行太原市煤炭工業(yè)局責(zé)令限期整改指令書（并煤責(zé)改〔2018〕A115、114、113號(hào)）的問題，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對(duì)東曲礦、西曲礦、屯蘭礦處理決定如下：

1、責(zé)令上述3座煤礦停產(chǎn)整頓，限期整改；

2、對(duì)上述3座煤礦分別處75萬元、71萬元、68萬元的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人分別處5萬元、7萬元、6萬元的罰款。

（三）鎮(zhèn)城底礦、杜兒坪礦：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)、杜兒坪礦62515回采工作面未探明物探異常區(qū)積水情況組織生產(chǎn)的重大安全隱患，依據(jù)《國務(wù)院第446號(hào)令》，對(duì)鎮(zhèn)城底礦、杜兒坪礦處理決定如下：

1、責(zé)令鎮(zhèn)城底礦22605回采工作面、杜兒坪礦62515回采工作面停產(chǎn)整頓，限期整改；

2、對(duì)鎮(zhèn)城底礦（含1條現(xiàn)場(chǎng)隱患）處51萬元、杜兒坪礦處50萬元的罰款，對(duì)其負(fù)責(zé)人分別處3萬元的罰款。

（四）官地礦、馬蘭礦：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對(duì)官地礦、馬蘭礦分別處26萬元、25萬元的罰款，對(duì)官地礦相關(guān)責(zé)任人處7萬元的罰款。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。