12月初，江蘇恒瑞醫(yī)藥集團收到了所在開發(fā)區(qū)和醫(yī)藥主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的一份文件。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，這份文件是江蘇省政府《關(guān)于推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）對恒瑞醫(yī)藥集團董事長孫飄揚11月1日在北京召開的民營企業(yè)座談會上提出的建議給予了回應(yīng)。

實際上，剛剛出臺的這一《意見》不僅針對某個具體企業(yè)，更是從省級層面出發(fā)，一并提出了促進全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。

12月4日，江蘇省政府公布了這一《意見》，在回應(yīng)具體企業(yè)建議的同時，也意在促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列入江蘇省“十三五”期間重點培育發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和13個先進制造業(yè)集群，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值約4900億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先全國。

“發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，既是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要支撐，也是提升群眾獲得感幸福感安全感的迫切需要?！苯K省政府副秘書長張樂夫在12月4日的《意見》解讀吹風(fēng)會上表示。

建立公共研發(fā)平臺

目前，江蘇集聚了不少龍頭骨干企業(yè)，一些生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全國第一方陣。但從總體上看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力還不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量有待進一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于中低端，企業(yè)市場競爭力亟待增強，與全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人民群眾日益增長的健康需求還不太適應(yīng)。

關(guān)鍵是，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的研發(fā)投入占比不夠高、資源整合力度不夠大、醫(yī)藥新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不夠快、低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭等問題較為突出。

針對這些薄弱之處，張樂夫指出，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步加強統(tǒng)籌謀劃和政策引導(dǎo)。

《意見》從提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、信息化對制造業(yè)的引領(lǐng)力和國際行業(yè)標準制定主導(dǎo)力等方面，進行系統(tǒng)部署，對生物醫(yī)藥進行了全產(chǎn)業(yè)鏈布局，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提出了各子行業(yè)的發(fā)展重點和方向，加大扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體邁向中高端。

總體看，江蘇省級政策支持主要聚焦在增強自主創(chuàng)新能力、支持創(chuàng)新平臺、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四大領(lǐng)域。

“這是江蘇生物醫(yī)藥發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其中普惠性財政獎勵和創(chuàng)新藥掛網(wǎng)采購意義很大?！蹦乘幤蟾吖軐?1世紀經(jīng)濟報道記者表示，正對《意見》進行研究，尋找與企業(yè)的契合點。

江蘇省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處處長酈雅芳表示，盡管在生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺數(shù)量眾多，但面向中小企業(yè)的服務(wù)能力不足，圍繞醫(yī)藥研發(fā)全鏈條的公共服務(wù)體系尚未形成，特別是針對醫(yī)藥企業(yè)迫切需求的一致性評價、臨床試驗等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)水平不高，對產(chǎn)業(yè)的支撐作用不強。

多個“非龍頭”藥企和醫(yī)療器械企業(yè)人士都認為，《意見》緊扣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是建立省生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺中心，打造一批區(qū)域性創(chuàng)新平臺和開放實驗室等措施，對中小企業(yè)研發(fā)有很大的幫助，節(jié)約了成本。《意見》提出，建設(shè)一批具有國際資質(zhì)及水平的研發(fā)、檢測、認證的公共服務(wù)平臺。

同時，《意見》提出，要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類生物樣本庫等醫(yī)藥信息資源，加強醫(yī)藥研發(fā)公共數(shù)據(jù)和資源平臺建設(shè)，提高開放共享和專業(yè)化服務(wù)水平。

此外，省級組織力量突破高端裝備及核心部件國產(chǎn)化的瓶頸問題，實現(xiàn)高端主流裝備、核心部件及醫(yī)用高值材料等產(chǎn)品的自主制造，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

考慮到從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以民營為主，《意見》提出要支持建立投融資平臺，鼓勵符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)開展融資，鼓勵已經(jīng)上市的生物醫(yī)藥企業(yè)通過增發(fā)等方式擴大再融資，鼓勵企業(yè)間整合優(yōu)勢資源、兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李強表示，已制定省級《生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械先進制造業(yè)集群培育實施方案》，除了聚焦重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重點地區(qū)和重點企業(yè)外，會更加支持面廣量大的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的“隱形冠軍”“單打冠軍”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動生物醫(yī)藥制造業(yè)由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。