民間投資已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

——訪省發(fā)展改革委主任陳少波

民間投資是民營經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力動力的重要力量源泉。貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府的決策部署,我省在激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些舉措?記者采訪了省發(fā)展改革委主任陳少波。

民間投資對穩(wěn)投資優(yōu)供給增活力作用明顯

記者:中央多次提出以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動力。我省做得如何?

陳少波:全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示要求,始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,認(rèn)真落實中央和省委、省政府一系列促進(jìn)民間投資發(fā)展的決策部署,把促進(jìn)民間投資健康發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求的重要結(jié)合點,通過強(qiáng)化政策設(shè)計、加大項目推介、協(xié)調(diào)項目融資、降低企業(yè)成本、推進(jìn)政策落實等措施,多措并舉為民間投資破障礙、優(yōu)環(huán)境、拓空間,民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)。

今年1月至10月,全省民間投資增長15.9%,創(chuàng)近三年來最快增速。在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)投資項目中,民間投資占比均達(dá)到70%以上。民間投資已成為我省發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

強(qiáng)化六大舉措促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展

記者:習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,指出要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境。我省在營造民間投資環(huán)境和促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展有哪些舉措?

陳少波:民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。激活民間投資,我省主要有以下抓手:

一是狠抓政策落地見效,增強(qiáng)民間投資信心。制定實施促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施、進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力等系列政策措施,持續(xù)不斷加大民間投資政策扶持力度。同時,大力開展民間投資政策落實“回頭看”行動。

二是狠抓“放管服”改革,提高民間投資效率。落實企業(yè)投資主體地位,省級審批、核準(zhǔn)、備案項目占全省的比例減少到1.4%左右,項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)辦理時限縮減為3個工作日,投資項目前置審批事項精簡為2項。2018年版貴州省定價目錄數(shù)較2015年版縮減23.7%。積極推行工程建設(shè)項目“多評合一、聯(lián)合評審”“先建后驗”管理模式試點和企業(yè)投資項目承諾制改革試點。建成項目云平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)投資項目全過程在線審批監(jiān)管和核準(zhǔn)、備案管理。

三是狠抓營商環(huán)境優(yōu)化,調(diào)動民間投資積極性。開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全力推進(jìn)社會信用體系建設(shè),通過降低用電、物流、融資、稅費(fèi)、制度性交易“五大成本”,近三年累計為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)1700多億元。制定實施營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等政策措施。

四是狠抓重點項目建設(shè),擴(kuò)大民間投資規(guī)模。實施擴(kuò)大民間投資三年攻堅行動,發(fā)布重大民間投資項目工程包項目916個、項目總投資1.03萬億元,以及重點PPP項目工程包項目157個、總投資2632.9億元。近三年向社會發(fā)布三大基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康工程包和“4+1”(數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)四大經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級)及黔中城市群工程包,共推出項目3080個。

五是狠抓PPP模式推廣,激發(fā)民間投資活力。實施PPP三年行動計劃,建立省級PPP項目庫,儲備項目630多個、總投資9500多億元,擬引入社會資本6560億元。近三年共向社會公開推介391個優(yōu)質(zhì)PPP項目,171個項目納入國家推介范圍。安排省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資6150萬元支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP樣板工程建設(shè)。

六是狠抓項目籌資融資,加強(qiáng)民間投資保障。積極爭取中央資金支持民間資本參與PPP項目。我省政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金達(dá)80支,基金募集總規(guī)模為3230余億元、已到位資金1090億元。近三年累計獲核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券69支,總規(guī)模946.5億元。在交通、能源、水利、城市建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介民間投資項目3500多個。為8800余戶企業(yè)提供“銀稅互動”貸款210多億元。

更加注重擴(kuò)大民間投資與推動高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合

記者:下一步將采取哪些措施,促進(jìn)我省民間投資持續(xù)健康發(fā)展?

陳少波:我們將深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,認(rèn)真落實中央和省委、省政府決策部署,大力開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大專項行動,抓牢抓實擴(kuò)大民間投資專項行動,更加注重服務(wù)支持民間投資項目,更加注重破解民營企業(yè)融資難題,更加注重改革創(chuàng)新和立規(guī)定矩,特別是要更加注重擴(kuò)大民間投資與推動高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合。

在投資方向上,始終聚焦有利于增加就業(yè)容量、具有科技含量、確保環(huán)保質(zhì)量的好項目。在投資結(jié)構(gòu)上,更加聚焦補(bǔ)齊“三塊短板”和做強(qiáng)“三塊長板”,牢牢把握實體經(jīng)濟(jì)這個著力點,抓實“雙千工程”和大數(shù)據(jù)“萬企融合”行動,千方百計改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品供給、增加優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)品供給,促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。在投資主體上,堅持國企與民企一視同仁,深入開展產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境大整治,充分發(fā)揮政府投資和民間投資對穩(wěn)投資優(yōu)供給補(bǔ)短板惠民生的協(xié)同集成作用。（記者 王淑宜）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。