為積極貫徹中央堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，深入開展隆安縣大氣污染綜合防治，促進隆安縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，保護人民群眾健康，根據(jù)《自治區(qū)環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實施計劃的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2018〕3號）和南寧市環(huán)境保護委員會辦公室關于印發(fā)《南寧市大氣污染防治2018年度實施計劃》的通知（南環(huán)委辦〔2018〕85號）要求，結合我縣實際，制定本計劃。

一、總體要求

按照隆安縣2018年度環(huán)境空氣質量改善目標，從工程治理、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構調整、清潔生產(chǎn)與技術進步、環(huán)境準入與環(huán)境監(jiān)督管理等全過程入手，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴格落實大氣污染防治和污染減排重點工程項目，確保持續(xù)改善隆安縣環(huán)境空氣質量。

二、組織機構

成立隆安縣2018年度大氣污染防治工作領導小組，負責監(jiān)管工作的組織實施、協(xié)調、處理工作。領導小組成員名單如下：

組長由縣政府分管領導擔任，副組長由縣環(huán)保局局長擔任，成員由縣發(fā)改科技局、經(jīng)信局、公安局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、人社局、工商質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、旅游局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會1名分管領導組成。

領導小組下設辦公室，地點設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。領導小組辦公室負責領導小組工作，召集各成員單位統(tǒng)籌開展相關工作

三、年度目標

到2018年底，進一步完善大氣污染監(jiān)控和防治體系，全面推進大氣復合污染綜合防治工作。2018年隆安縣實施“PM10+PM2.5目標聯(lián)控”，隆安縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例確保不低于91.5%，PM10、PM2.5年均濃度分別不超過61、35微克/立方米；二氧化硫和氮氧化物排放量控制在自治區(qū)、南寧市下達的目標范圍內。

四、工作任務

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

1．嚴格項目準入管理。嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，“兩高”項目需通過自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會審議通過后才能審批、核準和備案。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用，未按要求進行節(jié)能審查或審查未能通過的項目不得開工建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)新上高耗能項目必須在本轄區(qū)內進行能耗指標平衡，不得突破能源消費總量控制目標。（牽頭單位：縣發(fā)改科技局、縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

嚴格重大項目環(huán)評管理，將細顆粒物和臭氧指標納入規(guī)劃環(huán)評和相關項目環(huán)評內容；新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目實行區(qū)域內等量或減量替代；禁燃禁售區(qū)外的城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內原則上禁止新建、改建、擴建燃煤發(fā)電機組，禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局、縣發(fā)改科技局、縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

2．淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)通過化解過剩產(chǎn)能，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣發(fā)改科技局、縣財政局等14部門）

3．堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。認真貫徹《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進行清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣發(fā)改科技局、縣環(huán)境保護局）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照主體功能規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。繼續(xù)推進“退二進三”、“退二優(yōu)二”工作。（牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改科技局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣環(huán)境保護局）

2．大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外資進入我縣節(jié)能環(huán)保領域，加快環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。（責任單位：縣發(fā)改科技局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)境保護局、縣財政局）

（三）強化工業(yè)大氣污染源監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放

1．加大對水泥、制糖、冶煉等重點行業(yè)的監(jiān)管力度，對不能確保穩(wěn)定達標排放的除塵、脫硫、脫硝等設施進行升級改造，強化原料堆場、原料運輸、廠區(qū)道路無組織排放粉塵整治。對水泥、制糖等企業(yè)安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

2．實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加強涉氣企業(yè)的排查監(jiān)管。利用在線監(jiān)控設施對重點大氣污染源進行24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超標行為立即提醒，查找問題，確保短時間內恢復達標排放。發(fā)現(xiàn)超標排放或偷排漏排的，依法進行嚴懲，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)、關閉。對違法排污企業(yè)要堅持抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并從嚴從重處罰，確保各企業(yè)廢氣穩(wěn)定達標排放，同時鼓勵企業(yè)在穩(wěn)定達標排放的基礎上進行超低排放改造。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣經(jīng)信局）

3．加強對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)（制糖、淀粉）和水泥企業(yè)的監(jiān)管。督促季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)在開榨前必須對大氣污染物防治設施進行檢修、調試，確保能正常穩(wěn)定運行后方準開工生產(chǎn)，生產(chǎn)期間加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保大氣污染防治設施穩(wěn)定運行，大氣污染物穩(wěn)定達標排放。鼓勵制糖企業(yè)鍋爐采用清潔燃燒技術，繼續(xù)推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐燃燒技術改造工程。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣經(jīng)信局）

4．揮發(fā)性有機物治理。

（1）開展揮發(fā)性有機物污染治理。

開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、紡織印染、機動車維修噴涂等排放揮發(fā)性有機物行業(yè)污染源篩查，編制揮發(fā)性有機物排放源清單，開展揮發(fā)性有機物(VOCs)監(jiān)測，加大排放揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣經(jīng)信局、縣交通運輸局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

（2）繼續(xù)開展加油站、儲油庫油氣回收工作。

在完成縣城現(xiàn)有儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理的基礎上，進一步推動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展加油站油氣回收治理工作；新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用。對已建油氣回收設施要做好檢查、維護和保養(yǎng)。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

5．推行清潔生產(chǎn)。

（1）推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：縣經(jīng)信局）

（2）督促水泥、制糖等涉廢氣行業(yè)開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，切實評估清潔生產(chǎn)工作實施取得的污染減排績效，并將有關環(huán)境信息向社會公開。（責任單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣經(jīng)信局）

6．推進《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號）落實，開展排污單位基本情況調查和試點核發(fā)工作，2018年完成農(nóng)副食品加工業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

（四）加強揚塵污染治理

繼續(xù)全面深化城市揚塵污染治理，鞏固治理成果，形成揚塵治理長效機制。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣環(huán)境保護局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊、縣工商質監(jiān)局、南寧供電局隆安縣分公司）

1．繼續(xù)深入開展建筑工地（包括房屋拆遷）、消納場、攪拌站、采石場、堆場、園林綠化用地揚塵污染整治。

2．重拳整治城市工程運輸車輛（包括建筑渣土運輸、商品混凝土運輸及建筑材料散體運輸?shù)龋┪廴締栴}；加強道路保潔作業(yè)，抑制道路揚塵污染；加強市政設施維護，降低路面破損造成的揚塵污染。

3．加強聯(lián)合執(zhí)法卡點執(zhí)法檢查工作機制，每周不定期開展統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法夜查行動，加大力度抓好進城“三車”執(zhí)法檢查。完善強化多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，依法從嚴從重查處違法違規(guī)行為，并公開曝光，查處一個，教育一批，震懾一片。

4．強化督查、考評。開展定期、不定期的明察暗訪，督查各項措施落實到位。強化考評，建立長效管理機制。

5．建立綜合揚塵治理源頭實時監(jiān)控、部門監(jiān)管監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析、信息共享、部門聯(lián)動的智慧化監(jiān)管平臺，打造智能“慧眼”系統(tǒng)。整合建筑工地、采石場、攪拌站、消納場、揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法卡點以及主要運輸?shù)缆返纫曨l和數(shù)據(jù)資源，搭建起覆蓋全縣的揚塵治理“智慧網(wǎng)”，實現(xiàn)揚塵污染源全流程監(jiān)控，推進揚塵治理科技化。

6．健全揚塵污染有獎舉報機制，有效發(fā)動市民舉報揚塵污染違法違規(guī)行為，激勵引導市民積極參與揚塵污染治理，強化社會監(jiān)督。

（五）深化機動車尾氣污染防治

1．配合南寧市建立健全機動車排氣污染減排體系，加強機動車環(huán)保檢驗管理和機動車排放維修企業(yè)的監(jiān)督管理。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣公安局、縣交通運輸局）

嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定要求，未經(jīng)定期環(huán)保檢驗合格的機動車，安檢機構不予出具安全技術檢驗合格證明，公安交管部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。加快推進環(huán)保部門、公安交管部門、機動車環(huán)保檢驗機構的信息聯(lián)網(wǎng)，建立機動車排放檢驗信息核查機制。

嚴格實施機動車定期環(huán)保檢測和強制維護制度，不斷提高全市機動車定期環(huán)保檢測能力。加強機動車環(huán)保檢驗機構的監(jiān)督管理，推進檢驗機構規(guī)范化運營，實行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，依法嚴肅查處違法的環(huán)保檢驗機構。

加強對機動車排放維修企業(yè)的監(jiān)督管理，建立機動車排放維修企業(yè)備案管理制度，建立并逐步完善機動車排氣污染I/M制度建設，提升排放維修技術和裝備水平，不斷提高汽車尾氣排放治理能力。

2．配合全市開展尾氣超標機動車上路行駛違法行為的環(huán)保監(jiān)督抽測和執(zhí)法檢查，加強對道路行駛冒黑煙車輛的查處力度。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣公安局、縣發(fā)改科技局、縣財政局、縣住建局）

3．繼續(xù)配合南寧市推進老舊車淘汰工作。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局、縣公安局、縣交通運輸局；配合單位：縣經(jīng)信局、縣財政局）

強化報廢車嚴管嚴控。將逾期未檢驗，逾期未報廢的黃標車納入公安交管部門緝查布控系統(tǒng)，組織開展交通執(zhí)法專項行動，嚴格查處報廢車上路行駛違法行為。

嚴格車輛報廢注銷管理。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達到國家強制報廢規(guī)定的，一律按規(guī)定報廢。對達到機動車強制報廢標準的營運機動車，行政審批部門要嚴格道路運輸許可證管理。

4．杜絕報廢車非法交易。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；配合單位：縣公安局、縣工商質監(jiān)局、縣環(huán)境保護局）

加強監(jiān)督管理，對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環(huán)節(jié)嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”流向市場。加大對二手車交易市場監(jiān)管力度，督促二手車交易企業(yè)嚴查車輛有關證件，防止報廢汽車及其零部件通過非法交易流入社會。

5．車用油品質量管理。（牽頭單位：縣發(fā)改科技局、縣經(jīng)信局；配合單位：縣工商質監(jiān)局、縣環(huán)境保護局）

繼續(xù)落實國五車用汽、柴油全面供應任務要求，嚴格國五車用汽、柴油質量標準，提高對車用燃油質量的抽查檢驗頻次，加強對車用燃油生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，定期開展車用燃油經(jīng)營市場多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處生產(chǎn)、銷售不合格車用燃油等違法行為。嚴厲打擊非道路移動機械、重型運輸車輛非法油品交易及使用。

6．開展占道施工大清理行動，促進占道施工規(guī)范化，確保交通流暢。加強對占用道路施工的管理和規(guī)劃，開展占道施工清理行動，避免不合理的道路封閉造成嚴重交通堵塞，提高道路通行能力，緩解沿線交通壓力。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣公安局交警大隊；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

（六）加快調整能源結構，增加清潔能源供應

1．綠色建筑推廣。新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，積極推廣可再生能源建筑應用，全面執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：縣住建局）

2．大力推廣清潔能源與新能源汽車，做好交通節(jié)能減排及推進交通清潔化工作。以公交、出租、客運、公務、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務領域為重點，開展新能源汽車推廣應用，鼓勵企事業(yè)單位購買清潔能源與新能源客（貨）車、公交車、出租汽車等。加快全縣加氣站、充電樁的規(guī)劃建設。（牽頭單位：縣發(fā)改科技局、縣交通運輸局；責任單位：縣住建局、縣機關事務管理局、縣郵政局、縣經(jīng)信局；配合單位：縣財政局）

3．鼓勵合適的地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電。（牽頭單位：縣發(fā)改科技局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

4．深入開展燃煤鍋爐清潔能源改造。推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)管委會城鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐整治。開展散煤專項整治，打擊餐飲店燃用散煤行為。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局、縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會。配合單位：縣工商質監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局）

5．鼓勵華僑管理區(qū)進行燃煤鍋爐清潔能源改造或集中供熱。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣環(huán)境保護局、縣財政局）

（七）提高城市管理精細化水平

1．整治餐飲業(yè)油煙污染。

嚴格餐飲服務項目環(huán)境準入，新（改、擴）建排放油煙的餐飲服務項目必須使用清潔能源，配套安裝油煙凈化設施，確保達標排放；現(xiàn)有餐飲企業(yè)（個體）外排油煙須達標排放；對經(jīng)營性燒烤攤點進行集中整治，依法取締無證經(jīng)營行為，責令有證經(jīng)營的限期安裝油煙凈化設施，逐步將燒烤攤點移至室內規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局、縣住建局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商質監(jiān)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會）

2．強化露天焚燒控制。

（1）大力整治城鎮(zhèn)清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒行為。（牽頭單位：縣住建局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣環(huán)境保護局、縣林業(yè)局）

（2）開展秸稈禁燒工作，加大對焚燒秸稈行為的監(jiān)管和處罰力度，加強秸稈綜合利用的培訓和宣傳力度，制定鼓勵政策，引導農(nóng)民綜合利用秸稈。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會；配合單位：縣環(huán)境保護局）

（八）完善空氣質量監(jiān)測及預警體系

1．進一步加強二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳六項指標的監(jiān)測及綜合分析工作；進一步加強環(huán)保與氣象部門的無縫對接，強化會商機制，完善空氣污染預警機制，及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局；配合單位：縣氣象局）

2．建立大氣污染處置應急聯(lián)動機制，優(yōu)化各級別應急響應措施，完善應急聯(lián)動督查制度，確保應急處置工作快速、有序、有效運行，有效防控重污染天氣污染升級。加強與周邊城市的信息溝通，強化區(qū)域突發(fā)大氣環(huán)境事件和重污染天氣防控應急能力，樹立協(xié)同防控、合作共贏的理念，積極配合南寧市聯(lián)合周邊城市共同防控。（牽頭單位：縣環(huán)境保護局，責任單位：縣重污染天氣應急指揮部各成員單位）

五、重點工程項目

為了改善環(huán)境空氣質量，2018年計劃實施一批重點工程和項目，類型主要為污染源監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)粉塵治理等，具體見附表。

六、保障措施

（一）明確責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)管委會對轄區(qū)大氣質量負總責，根據(jù)自治區(qū)、南寧市總體部署及控制指標，確定工作重點和年度目標任務。各有關部門要按照工作分工加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進大氣污染防治工作。

（二）加大投入

積極爭取中央和自治區(qū)、南寧市相關專項資金，整合縣本級環(huán)境保護等專項資金和其他相關資金，支持大氣污染防治工作。研究制定有利于大氣污染防治的財政政策，深化“以獎代補”、“以獎促治”等機制，強化財政資金的引導作用。嚴格落實脫硫脫硝電價政策等污染減排和大氣治理的經(jīng)濟政策。通過環(huán)境違法記錄納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和金融機構“綠色信貸”政策機制，有效遏制企業(yè)環(huán)境違法行為，促進形成良好的大氣污染防治工作外部約束機制。

（三）加強通報、督查和考評

將PM10、PM2.5控制目標細化到月度，以月保季，以季保半年，半年保全年，強化過程管控，以確保完成年度控制目標。秋冬季重污染天氣攻堅期（10月—次年3月）實行每周通報，非攻堅期實行每月通報。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治考評工作制度，加強防控工作的指導、督促和考評，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)大氣污染防控水平，促進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量同步穩(wěn)定上升。

（四）加強信息公開

加大環(huán)境信息公開力度。實時發(fā)布隆安縣城環(huán)境空氣質量情況信息，包括監(jiān)測站點位置，站點AQI指數(shù)，及六項污染物濃度等。對重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息進行公開。建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，形成全社會關注、參與的大氣污染防治行動的良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。