中新網(wǎng)太原11月13日電(楊杰英)13日，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山西已全面推開(kāi)“證照分離”改革工作。山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹山西全面推開(kāi)“證照分離”改革工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。據(jù)了解，這是山西新組建的省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，結(jié)合山西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革要求，11月9日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革工作的通知》，決定自11月10日起，在全省范圍內(nèi)對(duì)納入改革范圍的106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照四種方式實(shí)施“證照分離”改革。

在新聞發(fā)布會(huì)上，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張九萍介紹，為了破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2015年在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“證照分離”改革。去年12月開(kāi)始，山西學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的做法在山西綜改示范區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。截至10月底，全省累計(jì)辦理“證照分離”改革事項(xiàng)1957件，惠及企業(yè)1721家。

按照《山西省人民政府關(guān)于全面推開(kāi)“證照分離”改革工作的通知》要求，“證照分離”就是要在全省范圍內(nèi)對(duì)納入改革范圍的涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項(xiàng)分別按照四種方式實(shí)施改革。第一批在全省范圍內(nèi)推開(kāi)的改革事項(xiàng)共涉及106項(xiàng)。具體來(lái)講，就是采取包括直接取消審批；取消審批，改為備案；簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾；完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)共四種方式進(jìn)行改革。

張九萍表示，在對(duì)審批事項(xiàng)放開(kāi)的同時(shí)，更要加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)針對(duì)改革涉及的項(xiàng)目也分別制定了管理措施，并予以了公開(kāi)。要通過(guò)不斷的優(yōu)化、整合，最終形成事中事后監(jiān)管，部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒有機(jī)結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)管體系。

在談到“證照分離”的具體含義時(shí)，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)王亦兵介紹，“證”和“照”是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的兩把鑰匙。而“證照分離”就是針對(duì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，采用適當(dāng)管理方式將許可類的“證”與營(yíng)業(yè)執(zhí)照分離開(kāi)來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，簡(jiǎn)化依然繁瑣的行政審批手續(xù)，大力推進(jìn)“照后減證”，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

山西全面推開(kāi)“證照分離”改革工作，主要抓好三方面工作，包括要以減證放權(quán)為核心，切實(shí)精簡(jiǎn)行政審批；要以創(chuàng)新管理方式為核心，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；要以人民群眾的需求為核心，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。

“總的來(lái)說(shuō)，‘證照分離’改革將給企業(yè)帶來(lái)的好處體現(xiàn)在審批事項(xiàng)的減少，審批方式的簡(jiǎn)化，審批程序的優(yōu)化，將有效減少企業(yè)辦事時(shí)間和成本，企業(yè)辦事將更加簡(jiǎn)單和便利。”張九萍表示，在改革過(guò)程中，會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，希望大家能夠廣泛地監(jiān)督，把群眾遇到的問(wèn)題反饋給我們，共同促進(jìn)這項(xiàng)重要的改革舉措能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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