為適應(yīng)廣州市停車行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，《廣州市停車場條例》（以下簡稱《條例》）于2017年12月市第十五屆人大常委會(huì)表決通過，經(jīng)廣東省第十三屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2018年10月1日起正式施行。

本次《條例》的頒布實(shí)施，旨在通過立法解決現(xiàn)行規(guī)章滯后的狀況，以大交通的思路來統(tǒng)籌停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確規(guī)范各職能部門、經(jīng)營者和停車人的職責(zé)，綜合考慮城市功能，形成靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的有效銜接，從而緩解“停車難”問題，引導(dǎo)公眾綠色出行，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

停車場管理亮點(diǎn)逐個(gè)數(shù)

簡化流程！經(jīng)營性停車場無需行政審批，只需備案即可

為優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)事權(quán)下放，《條例》對經(jīng)營性停車場實(shí)施事后備案的方式，經(jīng)營性停車場只需向所在區(qū)交通部門報(bào)備營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址、停車泊位類型和數(shù)量、平面示意圖和方位圖等必要資料，進(jìn)一步簡化了停車場開業(yè)要求。據(jù)了解，市交通部門已經(jīng)組織完善經(jīng)營性停車場備案工作指南，自10月1日起，各區(qū)交通部門開始受理經(jīng)營性停車場備案。

“雙鼓勵(lì)”！鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械式立體停車設(shè)備

為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場的積極性，《條例》規(guī)定了給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施、符合特定條件的地下停車庫不計(jì)入容積率等鼓勵(lì)措施。據(jù)了解，有關(guān)部門正在研究制定加快廣州市停車設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見，將為公共停車場建設(shè)提供優(yōu)惠政策和寬松環(huán)境。

同時(shí)，在中心城區(qū)用地極度緊張、大規(guī)模增建公共停車場不夠現(xiàn)實(shí)的情況下，安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備是實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約化用地的有效方式。但機(jī)械式立體停車涉及規(guī)劃、特種設(shè)備、消防、不動(dòng)產(chǎn)登記等多部門審批管理，規(guī)劃報(bào)建條件偏嚴(yán)，難以大規(guī)模應(yīng)用推廣。為解決這些問題，《條例》明確規(guī)定：一是有關(guān)行政管理部門簡化審批程序；二是符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的準(zhǔn)予辦理確權(quán)登記手續(xù)；三是明確在符合一定高度、退讓距離、建設(shè)規(guī)模等條件下免予規(guī)劃許可的扶持措施。下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)完善明確機(jī)械式立體停車設(shè)備的安裝報(bào)建程序。

公共停車場建設(shè)用地政策有重大突破，所需資金納入財(cái)政預(yù)算

為保障公共停車場建設(shè)用地問題，《條例》規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地用于公共停車場建設(shè)，還規(guī)定對政府全額投資的公共停車場，在建設(shè)用地可以通過劃撥方式供應(yīng)的重大政策突破。此外，《條例》明確規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共停車場建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)公共停車場建設(shè)資金保障。

住宅停車新規(guī)多！這些你一定要知道

住宅停車費(fèi)遵循“議價(jià)規(guī)則”，所在鎮(zhèn)、街道應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)

此次《條例》規(guī)定價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)制定住宅停車場議價(jià)規(guī)則，建設(shè)單位、停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對協(xié)商過程進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。未按照議價(jià)規(guī)則制定、提高停車費(fèi)的，將會(huì)處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

車位租售優(yōu)先滿足業(yè)主需要，不可“只售不租”

近幾年，部分住宅區(qū)開發(fā)商對住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的規(guī)劃車位、車庫采取“只售不租”手法，業(yè)主面臨不買車位就無位可停的情況，也存在個(gè)別住宅小區(qū)無視業(yè)主優(yōu)先權(quán)隨意將住宅區(qū)車位出售、出租給非住宅區(qū)業(yè)主的現(xiàn)象。為確保土地規(guī)劃用途落到實(shí)處，《條例》開創(chuàng)了國內(nèi)第一個(gè)以行政權(quán)介入限制開發(fā)商“只售不租”行為的先河，避免了業(yè)主只能通過司法訴訟、維權(quán)成本過高的問題?！稐l例》規(guī)定，住宅建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車停放的車位、車庫尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車位、車庫出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要；違反規(guī)定拒不改正的，將處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

住宅區(qū)如何設(shè)置臨停車位？業(yè)主“雙過半”說了算

目前，部分住宅小區(qū)配建車位不能滿足停車需求，大部分住宅小區(qū)物業(yè)利用道路、綠化帶等業(yè)主共有區(qū)域設(shè)置了臨時(shí)停車位并收取停車費(fèi)。對此，《條例》明確規(guī)定，是否利用共有部位設(shè)置停車位、停車費(fèi)收多少，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，也就是俗稱的“雙過半”通過，其他任何單位或者個(gè)人不得擅自利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地等設(shè)置臨時(shí)停車場。同時(shí)，臨時(shí)停車場所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，或者按照業(yè)主大會(huì)的決定使用?！稐l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步緩解車主關(guān)心的“停車難”問題，也兼顧了業(yè)主的物權(quán)保護(hù)。

“一手掌握”！市民將可利用公共停車信息平臺輕松查詢停車信息

《條例》規(guī)定，市交通部門要建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布經(jīng)營性停車場和城市道路臨時(shí)泊位的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，市交通部門正在打造全市停車信息開放共享平臺，建成后將逐步接入全市經(jīng)營性停車場信息和共享停車平臺的泊位信息，并向社會(huì)發(fā)布共享，屆時(shí)車主可通過平臺實(shí)現(xiàn)車位查詢和便捷導(dǎo)航。

誠信停車！不良停車行為可能計(jì)入信用記錄

在停車場行業(yè)中，也曾出現(xiàn)停車場管理單位和部分車主抱怨的部分車主“停車亂”問題。部分車主將車輛亂停亂放，給停車管理單位帶來管理壓力，也嚴(yán)重影響公共安全和社區(qū)秩序。為此，《條例》對車主停放行為也作了專門規(guī)定。

車主停放路外停車場（包括公共停車場、專用停車場和臨時(shí)停車場）時(shí)，要按照交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；要正確使用設(shè)備，不得損壞相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛進(jìn)入公共、專用和臨時(shí)停車場，不得私設(shè)地樁地鎖，不得違規(guī)占用無障礙停車位。車主不遵守規(guī)定的，停車場經(jīng)營者予以勸阻，對不聽勸阻的可以要求立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務(wù)，并報(bào)告相關(guān)行政管理部門。市交通行政主管部門將會(huì)同各部門逐步建立停車場經(jīng)營者和機(jī)動(dòng)車停放者的信用記錄，車主違規(guī)停車行為可能產(chǎn)生信用記錄，并納入全市公共信用信息管理系統(tǒng)。

城市道路泊位逐步納入政府統(tǒng)一管理

廣州市交通部門接管中心六區(qū)大部分城市道路臨時(shí)泊位

根據(jù)《條例》規(guī)定，從10月1日起，廣州市城市道路泊位逐步實(shí)行政府直接監(jiān)管。其中，中心六區(qū)（指越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)）的城市道路泊位由市交委負(fù)責(zé)管理，外圍五區(qū)的城市道路泊位由屬地區(qū)交通部門進(jìn)行管理。

據(jù)了解，10月1日《條例》實(shí)施后，中心六區(qū)目前262條城市道路泊位將由市交委結(jié)合經(jīng)營合同期限逐步接管，實(shí)行政府“直接監(jiān)管”。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，市交委已委托廣州市市政設(shè)施收費(fèi)處承擔(dān)中心六區(qū)城市道路臨時(shí)泊位的日常巡查、監(jiān)管工作，按照《條例》賦予職責(zé)查處違規(guī)損壞泊位設(shè)施、占用泊位或者設(shè)置障礙妨礙他人停車等問題，維護(hù)正常停車秩序。

廣州市交委接管的城市道路泊位繼續(xù)暫停收費(fèi)

據(jù)了解，10月1日起，市交委此次接管的中心六區(qū)政府移交的18條內(nèi)街內(nèi)巷泊位，與2017年4月1日起暫停收費(fèi)的147條原咪表泊位，一并繼續(xù)暫停收費(fèi)供車輛停放；其余97條經(jīng)營合同未到期的內(nèi)街內(nèi)巷泊位和廣州電子泊車公司現(xiàn)有咪表泊位，由原經(jīng)營單位繼續(xù)經(jīng)營收費(fèi)，待合同期滿后逐步移交市交通部門管理。此外，花都、從化、番禺3個(gè)區(qū)自行設(shè)置的道路泊位在經(jīng)營合同期限內(nèi)維持原收費(fèi)方式不變。請廣大市民及時(shí)留意停車泊位現(xiàn)場的P牌及相關(guān)通告，規(guī)范、有序停放車輛。

目前市有關(guān)部門正按照《泊位規(guī)劃》推進(jìn)泊位施劃、道路泊位使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作?！稐l例》特別明確，城市道路泊位實(shí)行“政府直接監(jiān)管”模式的泊位使用費(fèi)是屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全額上繳財(cái)政。

Tips：

廣州市交通部門溫馨提醒：廣大車主在城市道路泊位停車時(shí)，要遵守“兩允許、三按照、四不”：

1.“兩允許”：在允許時(shí)段、按允許車型停車；

2.“三按照”：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、按照標(biāo)示方向停車、按照規(guī)定使用泊位設(shè)施；

3.“四不得”：不得損壞泊位設(shè)施，不得違規(guī)占位，不得設(shè)置障礙，不得擅自劃設(shè)或者鏟除泊位標(biāo)線。

停車時(shí)，如遇到交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等情況需要車輛立即駛離的，請廣大車主積極配合，及時(shí)駛離，另尋場所停放。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。