本報(bào)7月2日、3日連續(xù)報(bào)道武漢控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)，引起巨大的社會(huì)反響，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)、武漢晚報(bào)微信公眾號(hào)、新浪微博、頭條號(hào)、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)APP推送后，立即獲得人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等國(guó)內(nèi)各大媒體轉(zhuǎn)載，初步統(tǒng)計(jì)有超過(guò)20萬(wàn)的點(diǎn)擊量、近千條評(píng)論。

市民紛紛通過(guò)電話以及長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體平臺(tái)點(diǎn)贊控?zé)熜袆?dòng)。很多市民提出對(duì)公共場(chǎng)所抽煙者應(yīng)該重罰，并給出了不少建設(shè)性意見(jiàn)。

武漢市控?zé)熥钤缈梢宰匪莸?995年制定的《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》?？?zé)煹哪_步從未停歇，但是控?zé)煹乃俣仁冀K跟不上大武漢城市發(fā)展的速度，控?zé)煿ぷ魃婕叭懈黝惞矆?chǎng)所單位超10萬(wàn)戶，煙民逾200萬(wàn)，控?zé)熾y度越來(lái)越大。

我市2日召開(kāi)控?zé)煷髸?huì)后，再次明確指出控?zé)熜袆?dòng)面臨的四大難題，各責(zé)任部門也正在積極全力尋求突破。

處罰“規(guī)定”不明確控?zé)煑l例有望出臺(tái)

目前我市控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)的主要依據(jù)是2005年修訂的《武漢市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定”》，隨后的《武漢市文明行為促進(jìn)條例》《武漢市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)條例》等法規(guī)中，對(duì)控?zé)熅猩婕埃](méi)有明確的處罰條款。

根據(jù)“規(guī)定”，對(duì)違規(guī)單位“處以500元以上1000元以下”罰款，并取消相關(guān)評(píng)選資格。但是對(duì)個(gè)人違規(guī)，“規(guī)定”中說(shuō)，由所在單位勸阻或令其離開(kāi)，只有嚴(yán)重到“構(gòu)成違反治安管理行為的”，才由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處理，對(duì)“構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”，顯然缺少日常生活中即時(shí)可行、立即生效的處罰辦法。

市愛(ài)衛(wèi)辦副主任劉國(guó)雄介紹，經(jīng)多方努力，《武漢市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》被列入2017年市人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目和市人大3號(hào)議案?？?zé)熈⒎ㄟM(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。

【關(guān)于控?zé)熈⒎?，網(wǎng)友怎么說(shuō)？】

在市民當(dāng)中，希望“重罰”的呼聲很高，不少網(wǎng)友都表達(dá)了“重罰”的呼聲。

李新時(shí)：控?zé)煹纳蟹綄殑Γ錈煹淖詈美碛伞＞拖耦A(yù)防酒駕、醉駕一樣，要營(yíng)造好氛圍，就要嚴(yán)要求打造好環(huán)境，嚴(yán)要求樹(shù)立好形象！

網(wǎng)友天天向上：要立法，要明確規(guī)定哪個(gè)職能部門來(lái)處理違規(guī)吸煙者，怎么處罰違規(guī)吸煙者。處罰措施明細(xì)要出來(lái)，這樣才有力度！

網(wǎng)友愛(ài)誰(shuí)誰(shuí)：我知道在北京公共場(chǎng)所抽煙，輕的罰款50元，重的罰款200元。我一哥們就被罰過(guò)，一罰就不敢了。武漢也需要這樣具體的處罰法規(guī)。

胡凌云JACOB：得有懲罰措施才行。

多頭管理難追責(zé)責(zé)任唯一難推卸

多頭管理也是控?zé)煷髸?huì)上指出的一大管理問(wèn)題。比如一家餐館、一家影院等實(shí)體，上面往往有多個(gè)部門管理，很難找到控?zé)煴O(jiān)管的責(zé)任人。如何突破此難題？本次專項(xiàng)行動(dòng)要求14個(gè)部門合力攻堅(jiān)，但每一個(gè)部門都有明確的責(zé)任分工。如果單位或市民遇到控?zé)煵坏轿挥对V時(shí)，該找哪一個(gè)部門？本次控?zé)熜袆?dòng)方案中規(guī)定了明確的責(zé)任主體：

學(xué)?？?zé)煼矫?，找市教育局?/p>

火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所及網(wǎng)吧、演出、放映等場(chǎng)所出現(xiàn)控?zé)熯`法行為，由市公安局負(fù)責(zé)依法查處；

公共交通工具控?zé)煟沂薪煌ㄟ\(yùn)輸委；

文化場(chǎng)所控?zé)?，找市文化局?/p>

餐飲單位控?zé)?，找市食品藥品監(jiān)管局；

媒體和城市戶外煙草廣告的監(jiān)管，由市工商局負(fù)責(zé)；

星級(jí)賓館和旅游景點(diǎn)室內(nèi)控?zé)煟沂新糜挝?/p>

市政府法制辦負(fù)責(zé)推進(jìn)全市控制吸煙地方法規(guī)出臺(tái)；

市基層作風(fēng)巡查部門負(fù)責(zé)將控?zé)熂{入基層作風(fēng)巡查內(nèi)容；

市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)控制吸煙工作監(jiān)督管理；

市考評(píng)辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入各區(qū)和部門績(jī)效管理指標(biāo)；

市文明辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容；

市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)全市公共場(chǎng)所控制吸煙監(jiān)督管理，組織對(duì)吸煙行為進(jìn)行干預(yù)，設(shè)立咨詢熱線，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展戒煙服務(wù)。

執(zhí)法隊(duì)伍“單薄”全民勸阻吸煙

大會(huì)指出的第三個(gè)控?zé)熾y題就是執(zhí)法力度不夠。武漢市健康教育所所長(zhǎng)李俊林從上世紀(jì)90年代開(kāi)始參加控?zé)煿ぷ?，深知?zhí)法之難。他說(shuō)，面對(duì)200余萬(wàn)名煙民群體、10萬(wàn)多商戶，僅借助衛(wèi)生計(jì)生部門或某些部門的執(zhí)法隊(duì)伍，顯然“勢(shì)單力薄”。

本次控?zé)熜袆?dòng)方案中要求黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、賓館、飯店、學(xué)校、公共交通工具等八類公共場(chǎng)所都要設(shè)立吸煙監(jiān)督員，而更多網(wǎng)友呼吁身邊的每一個(gè)人發(fā)揮自己的點(diǎn)滴力量，勸阻身邊人吸煙，匯成全民控?zé)煹暮榱鳌?/p>

【關(guān)于執(zhí)法力度，網(wǎng)友怎么說(shuō)？】

網(wǎng)友“劉艷”：好，能落實(shí)更好。

網(wǎng)友“wms”：公共場(chǎng)所禁煙，公民個(gè)人行為一靠自覺(jué)，二靠監(jiān)督。

Bnya：20年前就開(kāi)始禁煙，現(xiàn)在還在禁，令不行、禁不止關(guān)鍵的原因還是在領(lǐng)導(dǎo)干部。只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，什么事情都能行！

余?。汉檬掳?，利國(guó)利民！思路是好的，希望能切實(shí)落到實(shí)處。畢竟，全面控?zé)熯@件事，在中國(guó)而言阻力還是很大的，煙民群體規(guī)模龐大，很多資深煙民已經(jīng)是中毒、重度依賴，不是想戒就能戒的。而且煙草行業(yè)是納稅大戶，也帶來(lái)了大量的就業(yè)崗位。真正全面戒煙的話，不論對(duì)煙民本人，還是對(duì)政府、國(guó)家，都是極大的考驗(yàn)！拭目以待吧，真心希望能還大家一個(gè)無(wú)煙的世界！

網(wǎng)友“長(zhǎng)江兩岸”：對(duì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要有明確的處罰條款，且力度要重一些。在此方面，有完善立法的空間。

北京市控制吸煙條例2014年11月出臺(tái)，不僅規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，部分公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域也禁止吸煙。

北京市明確，違反條例規(guī)定在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者如果禁煙制度不健全、檢查不認(rèn)真，將被處2000元到5000元罰款。

建議武漢借鑒北京等地做法，加快完善立法，細(xì)化吸煙懲處條款，使控?zé)熜袆?dòng)更具可操作性。

社會(huì)氛圍不濃隨處警示禁煙

第四個(gè)控?zé)熾y題就是社會(huì)氛圍不濃。武漢市15歲及以上市民吸煙率為25.8%，明顯高于北京市的23.4%、青島市的21.3%、上海市的23.3%。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，不少酒店、餐廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，擔(dān)心影響生意，不敢張貼禁煙標(biāo)識(shí)，更不敢勸阻，而是放任吸煙者。因此，本次控?zé)熜袆?dòng)，要求各公共場(chǎng)所在大堂、食堂、走道甚至洗手間張貼禁煙標(biāo)識(shí)，要讓各種視覺(jué)沖擊撲面而來(lái)，幫助吸煙者戒掉心癮。

【關(guān)于控?zé)煼諊?，網(wǎng)友怎么說(shuō)？】

難得糊涂：堅(jiān)決擁護(hù)和支持！只要是公共場(chǎng)所，就全面禁煙。不管是誰(shuí)，都要遵守，打一場(chǎng)全面禁煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)！

網(wǎng)友“159***796”：要大力宣傳“全社會(huì)禁煙好”。

“u13971532597”：全民參與積極響應(yīng)。

網(wǎng)友“南方”：要營(yíng)造濃厚控?zé)熒鐣?huì)氛圍。建議之一，從生活方式的角度，從思想教育層面，最大限度用好各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，形成“吸煙不雅，戒煙可貴”的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向。建議之二，用好榜樣。在社會(huì)公眾中樹(shù)立戒煙典型，尋找群眾身邊的戒煙、控?zé)熛冗M(jìn)，給他們榮譽(yù)和尊重，以此引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

···《我市黨政機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所全面禁煙》追蹤···

窗臺(tái)上發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭罰了一萬(wàn)多

本報(bào)記者兵分三路探訪醫(yī)院、學(xué)校和機(jī)關(guān)，“無(wú)煙單位”動(dòng)真格

本次全市控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，各公共場(chǎng)所執(zhí)行情況如何？長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者實(shí)地探訪了3處公共場(chǎng)所，總體情況不錯(cuò)。

控制吸煙的內(nèi)容寫進(jìn)了入院須知

市中醫(yī)醫(yī)院：控?zé)煻綄?dǎo)員自己戒煙再勸人

7月3日下午4時(shí)30分，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者來(lái)到武漢市中醫(yī)醫(yī)院漢陽(yáng)院區(qū)。門診大廳里，仍有患者在排隊(duì)掛號(hào)，取藥處不少人坐著等待，沒(méi)有一個(gè)患者或家屬叼著煙。佩戴“控?zé)煻綄?dǎo)員”袖章的保安、衛(wèi)生員在來(lái)回巡視；每個(gè)區(qū)域的墻上掛著明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識(shí)牌，空氣里并無(wú)煙味，地上也沒(méi)有見(jiàn)到煙頭。

醫(yī)院大廳入口設(shè)置有滅煙臺(tái)，門診大廳、候診區(qū)、病區(qū)走廊、病室、辦公室、會(huì)議室及電梯等處均設(shè)有禁煙標(biāo)識(shí)。在醫(yī)院大樓外的花壇小亭旁，還設(shè)置了專門的吸煙區(qū)及控?zé)熜麄鳈凇?/p>

“吸煙對(duì)患者不好，家屬大多很配合。”該院保安劉先生說(shuō)，原來(lái)自己也抽煙，到醫(yī)院工作后，教育別人的同時(shí)，自己也戒掉了。他說(shuō)：醫(yī)院服務(wù)的主要是患者，他們是特殊人群，對(duì)煙草很敏感，家屬都比較理解，所以很少有家屬在門診吸煙。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者隨機(jī)詢問(wèn)了一位在骨科就診的患者程先生，他表示很理解并支持公共場(chǎng)所禁煙：“醫(yī)院室內(nèi)公共場(chǎng)所就應(yīng)該百分百禁煙。我是這里的老病號(hào)了，住過(guò)幾次院，他們連控制吸煙的內(nèi)容都寫在入院須知里了。”

據(jù)武漢市中醫(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人江婉蓉介紹，該院長(zhǎng)期進(jìn)行控?zé)煿ぷ?，積極響應(yīng)政府號(hào)召，制定了控?zé)煿ぷ鲗?shí)施方案，成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組；成立控?zé)熝膊樾〗M，負(fù)責(zé)每天不定時(shí)對(duì)各區(qū)域進(jìn)行巡查，并做好巡查工作記錄。建立健全獎(jiǎng)懲制度，努力鼓勵(lì)職工控?zé)?，定期開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)，完善控?zé)煿ぷ飨嚓P(guān)設(shè)施及控?zé)熞?guī)章制度。

據(jù)了解，市中醫(yī)醫(yī)院還開(kāi)展多種健康教育，讓人人參與控?zé)熁顒?dòng)。宣傳展板圍繞無(wú)煙日“煙草與心臟病”的主題，向市民科普了吸煙的危害和戒煙的有效途徑；全院各電子屏循環(huán)播放包括“二手煙危害”“認(rèn)識(shí)二手煙”“吸煙危害婦女兒童健康”等一系列控?zé)熞曨l；《武漢中醫(yī)養(yǎng)生》微信公眾訂閱號(hào)不僅定期推送“戒煙專欄”，也有針對(duì)性地推送了一些無(wú)煙日主題的科普文章，如《“煙草與心臟病”細(xì)數(shù)煙草損傷心臟七宗罪》等。

“武漢市無(wú)煙單位”控?zé)煿ぷ鲃?dòng)真格

長(zhǎng)江委：窗臺(tái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭罰了一萬(wàn)二

辦公樓入口擺設(shè)著滅煙筒，辦公室桌上不擺放煙具，處處是醒目的禁煙標(biāo)識(shí)，時(shí)不時(shí)有義務(wù)勸阻員來(lái)提醒不要抽煙……這里是長(zhǎng)江水利委員會(huì)大院，所見(jiàn)所遇，都會(huì)告訴你“武漢市無(wú)煙單位”長(zhǎng)江水利委員會(huì)控?zé)煿ぷ髯龅煤芗?xì)致。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者3日來(lái)到位于漢口解放大道的長(zhǎng)江委大院，見(jiàn)到了已成功戒煙2年但不愿透露姓名的老李。58歲的他指著旁邊的長(zhǎng)江委愛(ài)衛(wèi)辦的文紅科長(zhǎng)笑道：“我能成功戒煙，與她不無(wú)關(guān)系?！痹瓉?lái)，文紅一直在長(zhǎng)江委義務(wù)司職吸煙勸阻員，只要看到有人吸煙，她都會(huì)提醒對(duì)方“吸煙有害健康”。

文紅說(shuō)，早在武漢市開(kāi)始創(chuàng)建無(wú)煙城市以來(lái)，長(zhǎng)江委就積極響應(yīng)。2016年被武漢市衛(wèi)計(jì)委授予“武漢市無(wú)煙單位”?，F(xiàn)在，長(zhǎng)江委大院里到處是禁煙標(biāo)識(shí)，長(zhǎng)江委控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄、條幅標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳吸煙的危害，堅(jiān)持每年至少開(kāi)展3次控?zé)熜麄鹘逃ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要簽訂《控?zé)煶兄Z書(shū)》，帶頭遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。

除了宣傳與引導(dǎo)，長(zhǎng)江委在責(zé)罰力度上來(lái)真格的。一次委里組織的控?zé)熝膊橹?，委屬長(zhǎng)江勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院某工作區(qū)域窗臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)煙頭，取證核實(shí)后對(duì)吸煙者罰款1000元。另外，根據(jù)設(shè)計(jì)研究院實(shí)施的最嚴(yán)格煙控措施，還對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)罰款1000元，對(duì)單位處罰10000元。

“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”

武漢科技大學(xué)：“無(wú)煙校園”禁煙警示語(yǔ)很“潮”

截至去年底，武漢科技大學(xué)已創(chuàng)建成武漢市無(wú)煙單位。據(jù)該校醫(yī)院（洪山區(qū)青菱街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）黨總支部書(shū)記蘇方勇介紹，為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，該校實(shí)施多種形式宣傳控?zé)煿ぷ?，提高師生?duì)煙草危害和二手煙暴露的知識(shí)知曉率。首先，學(xué)校制定了《武漢科技大學(xué)創(chuàng)建無(wú)煙高校實(shí)施方案》，成立了控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，制定了控?zé)熤贫取Ｆ浯危灣兄Z書(shū)，并將創(chuàng)建無(wú)煙高校進(jìn)行公示。校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭不在公共場(chǎng)所吸煙。最后，校內(nèi)各院成立督導(dǎo)巡查組，定期對(duì)本院控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)禁煙效果進(jìn)行考核。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者在該校發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)貼著不少各種禁煙標(biāo)語(yǔ)，如“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士戒煙不復(fù)返”“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”等。

在校園內(nèi)，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者隨機(jī)采訪了幾位同學(xué)。一位大二法學(xué)專業(yè)的李姓男同學(xué)說(shuō)：“我從高中就開(kāi)始抽煙，高中時(shí)學(xué)校也曾舉辦過(guò)這種禁煙活動(dòng)，但學(xué)校也只是堅(jiān)持了兩三天的巡查，我也因此而放棄了戒煙的念頭。來(lái)武科大后，學(xué)校一直倡導(dǎo)禁煙，我就再也沒(méi)抽煙了。”一位大三的學(xué)生朱東說(shuō)：“我蠻討厭別人吸煙，既對(duì)自己身體不好，也影響別人健康。”

據(jù)了解，目前該校創(chuàng)建無(wú)煙單位已見(jiàn)成效：全校室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所已實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙，即無(wú)人吸煙、無(wú)煙味、無(wú)煙蒂。學(xué)校各部門的辦公、教學(xué)等環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，空氣質(zhì)量變好了。學(xué)生和教師吸煙率有所下降，戒煙人數(shù)增加；99%的師生對(duì)煙草危害和二手煙危害知識(shí)知曉率明顯提高。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。