南京江北新區(qū)，全省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，對(duì)南京的貢獻(xiàn)，絕不只是增加一個(gè)新的城市中心，對(duì)江蘇的意義也不只是多了一個(gè)國(guó)家級(jí)金字招牌。獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)三年，江北新區(qū)肩負(fù)國(guó)家使命，引領(lǐng)潮流、貢獻(xiàn)智慧、探路未來。

用整座新城激蕩大時(shí)代

三年前江北獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)時(shí)，有學(xué)者感嘆，中國(guó)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展已近尾聲——我國(guó)城鎮(zhèn)化率接近60%，江蘇接近70%，南京城市建設(shè)走過經(jīng)營(yíng)開發(fā)的黃金時(shí)代。然而，三年來，江北人卻真切感受到，在一個(gè)被全球看好的世界城市群中建一座新城，恰逢其時(shí)。

這是一個(gè)顛覆性創(chuàng)新爆發(fā)的時(shí)代。超低功耗芯片和超長(zhǎng)待機(jī)性能傳感器走向市場(chǎng)應(yīng)用，單個(gè)人類基因組測(cè)序成本從18年前的9000多萬美元降到1000美元，云計(jì)算服務(wù)成本呈幾何級(jí)數(shù)下降……技術(shù)的不斷突破及走向應(yīng)用，足以支撐起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變出新業(yè)態(tài)。南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群認(rèn)為，新技術(shù)呼嘯而來，這正是江北新區(qū)的機(jī)會(huì)。江北新區(qū)是一座全新的城市，最有條件從頭做起，以系統(tǒng)思維謀劃全局，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上開疆拓土。

以“智慧”為導(dǎo)向，江北新區(qū)正在建設(shè)城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)——數(shù)字孿生城市?，F(xiàn)有的城市智能大多局限在智慧交通、人臉識(shí)別等單一領(lǐng)域。江北新區(qū)的數(shù)字城市，和物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

從地下建設(shè)開始，物理城市所有的建筑、道路、設(shè)施以及物件、事件都有相應(yīng)的數(shù)字虛擬映象，從而實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)到管理的全要素、全過程的數(shù)字化。

“智慧”導(dǎo)向體現(xiàn)在新區(qū)智能工地管理中；體現(xiàn)在政務(wù)云數(shù)據(jù)中心、全程電子化審批中；體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，就是醫(yī)生精準(zhǔn)掌握病人全生命周期健康狀況；體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，就是教育者知曉每位孩子心理、健康和學(xué)習(xí)狀況，智能預(yù)警、推動(dòng)個(gè)性化教育。

江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人葛曉永介紹，要有相應(yīng)的物理空間才能造就孿生數(shù)字城市，如果新區(qū)不建設(shè)綜合管廊，使得傳感器、機(jī)器人能無縫對(duì)接所有市政管線，完整的智慧城市就無從談起。

數(shù)字城市是隱形的，但數(shù)字城市中的數(shù)據(jù)是無價(jià)的。數(shù)據(jù)已成全球價(jià)值鏈上的重要資源，猶如工業(yè)化時(shí)代的“石油”，江北新區(qū)在建設(shè)數(shù)字城市的同時(shí)也在創(chuàng)造巨大的城市財(cái)富，那正是新經(jīng)濟(jì)跳動(dòng)的命脈。一家全球著名科技企業(yè)即將為江北新區(qū)帶來最先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)，孵化出大批以數(shù)據(jù)為“食”的創(chuàng)新企業(yè)。

綠色導(dǎo)向、健康導(dǎo)向，全方位指引新區(qū)建設(shè)。全域綠色空間規(guī)劃、建筑裝配式，最大限度綜合利用可再生能源，最大限度利用自然實(shí)現(xiàn)光照、采風(fēng)，不僅是為減少資源消耗，也是為了人體的舒適健康。

像重視經(jīng)濟(jì)一樣重視健康，江北新區(qū)將健康理念融入所有政策，在教育、體育、交通、食藥、住宅等領(lǐng)域推動(dòng)部門協(xié)作和考核評(píng)價(jià)追責(zé)制。

江北新區(qū)建設(shè)的幾大導(dǎo)向互相滲透，彼此支撐。以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建設(shè)有全球影響力的創(chuàng)新名城，這一目標(biāo)貫穿在理念，產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、規(guī)劃、建設(shè)、治理、政策各個(gè)方面。

從智慧城市、國(guó)際健康社區(qū)，到搭配式建筑、交通智能，背后都成立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)支撐創(chuàng)新機(jī)制，前行的同時(shí)不忘留下經(jīng)驗(yàn)樣本。

用“江北方案”回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題

因?yàn)榻鉀Q技術(shù)、人才和資本的共享、流動(dòng)，硅谷成為引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新的中心；讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，深圳在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。江北新區(qū)能否在南京層面、省級(jí)層面甚至全國(guó)層面，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，成為評(píng)價(jià)江北新區(qū)發(fā)展績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3月，羅群與英國(guó)劍橋大學(xué)校長(zhǎng)史蒂芬·托普簽署合作協(xié)議，雙方對(duì)如何推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化達(dá)成共識(shí)，劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目落戶江北新區(qū)，這是劍橋大學(xué)創(chuàng)辦800年來在中國(guó)以校名冠名的唯一機(jī)構(gòu)。

三年來，新區(qū)分別聯(lián)合美國(guó)勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室、密歇根大學(xué)哈佛醫(yī)學(xué)院Joslin糖尿病醫(yī)學(xué)、瑞典健康發(fā)展中心合作建設(shè)頂級(jí)?？浦委熤行?。5月，與南京大學(xué)、英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院三方簽署備忘錄，推進(jìn)建立接軌國(guó)際的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化新路徑。倫敦國(guó)王學(xué)院助理副校長(zhǎng)塔耶布·夏爾在30多年的職業(yè)生涯中，出國(guó)五六百次，因?yàn)楹徒毙聟^(qū)的合作，今年第一次來到中國(guó)，第一次知道了南京。

對(duì)照長(zhǎng)三角唯一的特大型城市的定位，南京的國(guó)際化程度亟待進(jìn)一步提升。為了發(fā)展國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造國(guó)際化的環(huán)境，引進(jìn)培育具有國(guó)際思維的人才，江北新區(qū)不斷拓展國(guó)際“朋友圈”——與德國(guó)弗勞恩霍夫IPK研究所共建研究院，服務(wù)制造企業(yè)升級(jí)，吸引美國(guó)新思科技、Cadence、英國(guó)ARM等芯片設(shè)計(jì)巨頭前來落戶，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)；與美國(guó)金融科技巨子賽仕攜手打造新金融數(shù)據(jù)大平臺(tái)……全球高端資源源源匯入，在拉升南京創(chuàng)新力的同時(shí)不斷塑造這座城市的國(guó)際化氣質(zhì)。

讓城市的經(jīng)濟(jì)中心更人性化、更集約化，江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)敢于做前人未做過的事：將超高建筑融入小街區(qū)，功能混搭，產(chǎn)城人融合發(fā)展；政府主導(dǎo)地上地下一體化推進(jìn)，地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，規(guī)避國(guó)內(nèi)城市地下空間開發(fā)的建設(shè)分散與運(yùn)營(yíng)低效問題。

打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，以集聚度提升競(jìng)爭(zhēng)力。江北新區(qū)聚焦集成電路、大健康醫(yī)療、新金融三大產(chǎn)業(yè)，聚攏資源，全方位發(fā)力，三大主攻產(chǎn)業(yè)均已有龍頭帶動(dòng)。無論芯片之城，還是基因之城，都是技術(shù)密集加資金密集產(chǎn)業(yè)，一個(gè)新產(chǎn)品從研發(fā)到應(yīng)用動(dòng)輒要數(shù)億美元投資，用新金融“燃爆”實(shí)體產(chǎn)業(yè)，江北新區(qū)大步邁上探索之路。

為孩子成長(zhǎng)提供包容個(gè)性、尊重人性、富有彈性的教育環(huán)境，去年至今，江北新區(qū)民辦學(xué)?！獫h開書院、明道中學(xué)相繼招生，首屆生源就爆棚。明年秋季，江北新區(qū)引進(jìn)的托馬斯實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部開始招生，這所在美國(guó)高中排名前三的學(xué)校將把STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)四門學(xué)科的英文簡(jiǎn)稱）教學(xué)引入南京。

用制度創(chuàng)新成就核心競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)只有39人的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)31個(gè)項(xiàng)目，成員平均年齡35歲，1/3是博士或有海外留學(xué)經(jīng)歷，兩位領(lǐng)頭人均曾在斯坦福大學(xué)深造過。所有成員一人雙崗或三崗，除了完成所在部門的工作，還要執(zhí)行各自項(xiàng)目小組的任務(wù)，其中骨干力量身兼第三重身份，即在商務(wù)法務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、政府政策三個(gè)專業(yè)小組中覆行決策、評(píng)估職責(zé)。

江北新區(qū)國(guó)際健康城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任汪冬寧介紹，就是這個(gè)團(tuán)隊(duì)，管理參照華為“鐵三角架構(gòu)”，引入投行的投決制和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，專業(yè)、高效推進(jìn)項(xiàng)目，與15個(gè)高端國(guó)際團(tuán)隊(duì)談成合作。

今天的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是制度環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)政府，這個(gè)制度的供給者而言，要勇于“刀刃向內(nèi)”，走出舒適區(qū)。江北新區(qū)力推人事制度改革，打破身份限制、職級(jí)壁壘，建立能上能下、能進(jìn)能出、同工同酬的選人用人制度；實(shí)施大部制管理，現(xiàn)有15個(gè)部門對(duì)應(yīng)市級(jí)、省級(jí)五六十個(gè)部門，一崗多職已成常態(tài)。

江北新區(qū)大數(shù)據(jù)中心從各部門組建初期，就將信息平臺(tái)納入統(tǒng)一承建，探索“法定機(jī)構(gòu)”運(yùn)營(yíng)，賦予其數(shù)據(jù)歸集運(yùn)行的“法定”權(quán)責(zé)，避免重復(fù)建設(shè)，打破“信息孤島”。

江北新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系領(lǐng)先全國(guó)。有國(guó)家級(jí)保護(hù)中心、省級(jí)維權(quán)中心，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)集中管理，行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”。不僅如此，江北新區(qū)建立“我的麥田”——一個(gè)由多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融平臺(tái)，已為13家企業(yè)實(shí)現(xiàn)近4000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，用機(jī)制創(chuàng)新鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新區(qū)的戰(zhàn)略性地位。

改革用地制度，江北新區(qū)中央商務(wù)區(qū)在土地整理一級(jí)開發(fā)和地產(chǎn)建設(shè)二級(jí)開發(fā)之外，創(chuàng)造性地引入有年代約束的“1.5級(jí)低密度開發(fā)模式”。只需半年，5萬平方米的高品質(zhì)新金融創(chuàng)意街區(qū)將崛起長(zhǎng)江之濱。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。