記者近日獲悉，柳州市城市管理執(zhí)法模式創(chuàng)新，以常態(tài)化執(zhí)法和“零口供”執(zhí)法為構成要素，推行“非接觸性”執(zhí)法。據(jù)不完全統(tǒng)計，柳州城管執(zhí)法部門實行“非接觸性”執(zhí)法以來，共立案29201起，結案27422起，結案率93.4%，與經(jīng)營者發(fā)生矛盾沖突0起。與去年同比，今年店外經(jīng)營類案件月均下降約45%，案件減少1000多起。

“車窗拋物”案件為突破點，積極創(chuàng)新執(zhí)法理念

所謂“非接觸性執(zhí)法”是指在實際執(zhí)法中，城管部門接受到舉報人投訴視頻證據(jù)材料并審核，判斷違法事實，然后城管部門與公安部門對接，獲取違法當事人的相關信息并通過短信通知違法當事人，同時向當事人所在單位或居住地郵寄調查通知書。最后再與違法當事人共同確認違法事實，做出相應處罰。

2016年，柳州在查處車窗拋物案件中開始嘗試“非接觸性”執(zhí)法，探索將數(shù)字城管采集的圖片、視頻資料等直接轉化為行政執(zhí)法證據(jù)，對能認定違法事實存在、違法當事人確定、違法當事人與違法事實之間法律因果關系的，直接進入案件處罰環(huán)節(jié)。

截至目前，柳州市城管執(zhí)法局共辦理車窗拋物案件16163起，罰款323萬元，郵寄調查通知書29557份，報紙曝光違法車輛219輛，公告告知書26次、公告決定書10次，發(fā)短信110468條、電話通知46127個。

注重配套建設，保障執(zhí)法工作順利開展

為保障“非接觸性”執(zhí)法工作順利開展，柳州在全區(qū)率先實現(xiàn)城管執(zhí)法隊員全員配備執(zhí)法記錄儀，同時整合“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控、城管監(jiān)控等資源，共享“天網(wǎng)”工程13017個監(jiān)控探頭，實時進行視頻監(jiān)控、抓拍立案，加強整治案件高發(fā)路段的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域靈活機動。

同時還積極推進行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設，推進案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上辦結，推行執(zhí)法文書電子化，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程、規(guī)范自由裁量權的應用，破解行政執(zhí)法部門實際存在的辦人情案、關系案、金錢案等問題。

此外，柳州還在市區(qū)范圍內全部應用新型智能環(huán)保渣土運輸車輛并安裝北斗定位系統(tǒng)，開發(fā)建設建筑垃圾運輸處置監(jiān)管平臺，實現(xiàn)運輸車輛、運輸線路、運輸人員管理和處置過程的智能化監(jiān)控，對道路遺撒等違法行為實施“非接觸性”執(zhí)法。

2017年7月柳州市城管還成立無人機大隊，通過高空全方位拍攝，破除在河道監(jiān)控、市容臟亂點巡查、戶外廣告牌設置、店鋪超出門窗經(jīng)營、渣土工地管理、查處城市違法亂建等城管執(zhí)法領域取證難、執(zhí)法難的困擾。

同時柳州市城管執(zhí)法局積極推進“律師駐隊”工作，聘用專職律師常駐一線執(zhí)法隊伍，提供法律服務，開展普法教育，隨隊為一線執(zhí)法提供法律協(xié)助。采用駐隊律師協(xié)助開展“非接觸性”執(zhí)法后，案件結案率達到80%。據(jù)統(tǒng)計，柳州市利用無人機開展輔助執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)案件共905起，現(xiàn)場轉各單位處理案件250起。

加強城管執(zhí)法部門聯(lián)動 實現(xiàn)信息互通共享

為進一步厘清城管執(zhí)法局與職能部門職責邊界，柳州建立城管執(zhí)法部門與公安、檢察、審判等機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。同時由行政執(zhí)法局行使納入執(zhí)法范圍內事項的行政處罰權、行政強制權和相關監(jiān)督檢查權；各相關職能部門落實行業(yè)監(jiān)管和審批等主體責任，加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、違法線索移送等職責，確保部門間監(jiān)管的無縫銜接。三是進一步完善聯(lián)席會商制度，加強綜合行政執(zhí)法局與相關職能部門工作會商，及時研究解決新情況新問題，建立信息互通機制，實現(xiàn)信息共享。（有修改）

摘自　廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站　2018.06.04　柳州城管局供稿

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。