日前，世界風(fēng)能協(xié)會、世界可再生能源協(xié)會、江蘇省宏觀經(jīng)濟研究院等機構(gòu)聯(lián)合舉辦2015第七屆世界非并網(wǎng)風(fēng)電與能源大會。有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前醞釀進一步下調(diào)陸上風(fēng)電標桿電價，以及新發(fā)布的6個電改配套文件中提出建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度，落實可再生能源全額保障性收購，表明國家對風(fēng)電行業(yè)的引導(dǎo)是在打一套“組合拳”，本質(zhì)上是幫助風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，從而提升自身的競爭力。

有利于避免“搶裝”現(xiàn)象

此前，國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（討論稿）中提出，“十三五”時期陸上風(fēng)電標桿電價將逐年下調(diào)2-4分錢，從而保證實現(xiàn)到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當?shù)哪繕恕?/p>

“雖然最終方案還未出臺，但就討論稿來說，該調(diào)價方案設(shè)計更顯現(xiàn)出對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何在一個較長時段內(nèi)正確引導(dǎo)的意味。從這點上說，有別于去年底的那次調(diào)價。”一位全國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)協(xié)會專家委員會委員告訴記者。

2014年底，國家發(fā)改委宣布下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)2分錢，第四類風(fēng)資源區(qū)價格維持不變。

上述專家告訴記者，那一輪電價下調(diào)引發(fā)了風(fēng)電比較明顯的“搶裝”現(xiàn)象，從用意來說，也傾向于控制風(fēng)電大基地裝機節(jié)奏，支持風(fēng)能資源不太豐富的中東部地區(qū)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電場，倡導(dǎo)分散式開發(fā)，合理引導(dǎo)風(fēng)電投資。而此次討論稿，則傾向于未來5年，如何逐步提升整個陸上風(fēng)電的整體競爭力。

國內(nèi)某知名風(fēng)電整機商的相關(guān)人士向記者表示，如果最終方案如討論稿這樣設(shè)計，明確今后每年的調(diào)價幅度，對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有益的。“這樣，風(fēng)電開發(fā)商包括整機商，都知道每年的成本要降到什么程度，來適應(yīng)當年的電價水平，從而有一個長遠的規(guī)劃。在穩(wěn)定投資者預(yù)期的同時，也能避免由于突然調(diào)整上網(wǎng)標桿電價引發(fā)的‘搶裝’現(xiàn)象。”該人士說。

一位風(fēng)電場項目負責(zé)人則向記者表示，如果風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠有效提升資源利用率，充分利用較低的融資成本，電價下調(diào)并不會帶來太大壓力。

不過，也有風(fēng)電從業(yè)人士向記者表示，下調(diào)電價并非提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力的唯一辦法。最讓該人士感到不平的是，“火電并沒有把環(huán)境治污成本核算在內(nèi)，否則，陸上風(fēng)電的價格已經(jīng)很低，一味下調(diào)風(fēng)電電價并不公平。”

棄風(fēng)損失比電價下調(diào)影響更大

世界風(fēng)能學(xué)會主席PrebenMaegaard在2015第七屆世界非并網(wǎng)風(fēng)電與能源大會上說，2014年世界新增風(fēng)能裝機容量52吉瓦，比2013年明顯增長，總裝機容量已達370吉瓦，而今年全世界風(fēng)能總裝機容量有望增加到400吉瓦。一個重要原因是中國市場大幅增長，截至目前，中國累計風(fēng)電裝機突破108吉瓦。“風(fēng)電已成為中國第三大能源，中國也成為風(fēng)電投資最大的國家。中國的努力讓世界獲得了從傳統(tǒng)能源向新型能源發(fā)展的巨大動力。”PrebenMaegaard說。

在中國風(fēng)電投資和裝機規(guī)模迅速發(fā)展的同時，棄風(fēng)限電等行業(yè)頑疾卻一直如影隨形，至今未能根治，甚至有愈演愈烈之勢。

因此，業(yè)內(nèi)普遍認為，在下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價倒逼行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和精益管理的同時，還必須徹底解決棄風(fēng)限電這一老問題，才能真正提升行業(yè)的競爭力。

一位在嚴重棄風(fēng)地區(qū)負責(zé)項目運行的人士告訴記者，如果棄風(fēng)率比現(xiàn)在下降一半，下調(diào)電價給企業(yè)帶來的壓力就能得到很大程度的緩解。

中國工程院院士倪維斗認為，非并網(wǎng)風(fēng)電就地消納就是好的方法之一。他建議，應(yīng)當將可再生能源和化石能源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同考慮，把合適的東西放在合適的地方，在合適的系統(tǒng)中發(fā)揮合適的作用。他舉例說，西北地區(qū)風(fēng)力資源充沛，煤資源也比較豐富，如果將非并網(wǎng)風(fēng)電就地用于煤化工，先把一氧化碳用蒸汽變成二氧化碳和氫氣，不但能減少二氧化碳排放，還能使氫氣配比更合適。

實際上，此輪對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策之所以能稱為“組合拳”，正是因為在下調(diào)標桿電價的同時，也在出臺相關(guān)政策配套力促風(fēng)電消納。

在風(fēng)電電價下調(diào)方案還在征求意見之際，電改的6個配套文件悉數(shù)出臺。官方對此解讀稱，一是建立風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計劃并嚴格執(zhí)行予以保障。二是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進可再生能源消納的市場機制。三是加強和規(guī)范燃煤自備電廠管理，推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。四是在售電側(cè)改革中促進分布式可再生能源的發(fā)展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)可從事市場化售電業(yè)務(wù)。

不過，有觀點認為，以目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的實際情況來看，要達到配套文件的以上目標還有很長一段路要走，如何讓這些措施落到實處，非一朝一夕之功，相比之下，電價下調(diào)所產(chǎn)生的影響則是立竿見影的。

低風(fēng)速風(fēng)電前景看好

在“三北”地區(qū)大規(guī)模棄風(fēng)限電，政策措施又難以短期內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)的狀況下，中南部分散式風(fēng)電自然得到開發(fā)商青睞。

有風(fēng)電開發(fā)商告訴記者，向中南部發(fā)展新項目，一是受“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電情況所影響，二是“三北”地區(qū)的風(fēng)資源區(qū)已基本瓜分完畢。而這些中南地區(qū)大多屬于低風(fēng)速資源區(qū)。

據(jù)記者了解，低風(fēng)速風(fēng)電一般是指風(fēng)速在6-8米/秒之間的弱風(fēng)區(qū)。就目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國風(fēng)能資源區(qū)的68%。更為關(guān)鍵的是，低風(fēng)速區(qū)相比“三北”地區(qū)更接近電網(wǎng)負荷的受端地區(qū)，且機組基本都可滿發(fā)，這就能保證項目的穩(wěn)定投資收益率。

目前，維斯塔斯等國際風(fēng)電巨頭，金風(fēng)等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)都針對低風(fēng)速風(fēng)區(qū)推出了低風(fēng)速風(fēng)機，切入風(fēng)速甚至低到5米/秒。

“雖然按照討論稿，第四類風(fēng)資源區(qū)也要逐年下調(diào)標桿電價，但消納情況良好，隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的提升，這些區(qū)域仍會對開發(fā)商產(chǎn)生較大吸引力。”一位整機商市場負責(zé)人告訴記者。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。